Решение по делу № 2а-665/2018 от 01.11.2018

Дело №2а-665/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

3 декабря 2018 года судья Серебряно-Прудского районного суда Московской области Перегудова И.И.,

при секретаре Садофьевой В.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административный иск Кузнецовой ФИО9 к отделу опеки и попечительства Министерства образования Московской области по городским округам Зарайск и Серебряные Пруды о признании незаконным отказа органа опеки и попечительства в выдаче разрешения на совершение сделки с имуществом несовершеннолетних,

                     Установил:

    Кузнецова О.С. обратилась с административным иском к отделу опеки и попечительства Министерства образования Московской области по городским округам Зарайск и Серебряные Пруды о признании незаконным отказа органа опеки и попечительства в выдаче разрешения на совершение сделки с имуществом несовершеннолетних.

    В судебном заседании административный истец Кузнецова О.С. поддержала требования иска, указав следующее, что она и ее несовершеннолетние дети Кузнецова ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ г.р., Кузнецов Г.Е., ДД.ММ.ГГГГ г.р. являются сособственниками однокомнатной квартиры, расположенной по адресу: <адрес>. В целях улучшения жилищных условий было принято решение о продаже принадлежащей истцу и ее несовершеннолетним детям квартиры, с одновременным приобретением жилого помещения большей площади, а именно двухкомнатной квартиры общей площадью 50,4 кв.м., по адресу: <адрес>. Истец обратилась в отдел опеки и попечительства для получения разрешения на продажу принадлежащей ей и ее детям квартиры. Письмом 24.10.2018 № 238/ОП ТГ 270/2018 отделом опеки попечительства в выдаче разрешения на совершение сделки с имуществом несовершеннолетних было отказано, мотивом отказа послужило отсутствие согласия на сделку отца детей Кузнецова Е.А. Считает отказ незаконным и необоснованным, просит признать его незаконным, обязав ответчика устранить допущенные нарушения.

    Административный ответчик отдел опеки и попечительства Министерства образования Московской области по городским округам Зарайск и Серебряные Пруды будучи надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела, своего представителя в суд не направил, письменно ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствии административного ответчика.

    В письменных возражениях на административный иск, административный ответчик указал следующее, что отделом опеки были предприняты меры по получению согласия от Кузнецова Е.А. на совершение сделки с имуществом несовершеннолетних, однако был получен категорически отказ, Кузнцов Е.А. считает, что по достижению совершеннолетия дети сами смогут принять решение о том, как распорядиться своим имуществом. В связи с чем, орган опеки и попечительства без согласия отца, не может выдать разрешение на совершение указанной сделки.

    Заинтересованное лицо Кузнецов Е.А., будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствии заинтересованного лица.

    Заслушав объяснения административного истца, исследовав письменные материалы дела, суд находит требования административного иска подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

    Судом установлено, что Кузнецова О.С. и ее несовершеннолетние дети Кузнецова ФИО11, Кузнецов ФИО12 являются сособственниками жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> состоящую из одной комнаты, общей площадью 31,7.

    Административный истец Кузнецова О.С. обратилась в отдел опеки и попечительства Министерства образования Московской области по городским округам Зарайск и Серебряные Пруды с заявлением о выдаче разрешения на продажу однокомнатной квартиры по вышеуказанному адресу, с условием одновременного приобретения двухкомнатной квартиры общей площадью 50,4 кв.м., по адресу: <адрес>.

    Решением отдела опеки и попечительства Министерства образования Московской области по городским округам Зарайск и Серебряные Пруды 24.10.2018 № 28/ОП ТГ-270/2018 в выдаче разрешения на отчуждение долей имущества несовершеннолетних в праве собственности на квартиру отказано в связи с отсутствием согласия отца несовершеннолетних на данную сделку, о чем заявителю сообщено письмом.

    В соответствии с п.1 ст. 64 Семейного кодекса Российской Федерации защита прав и интересов детей возлагается на их родителей. Родители являются законными представителями своих детей и выступают в защиту их прав и интересов в отношениях с любыми физическими и юридическими лицами, в том числе в судах, без специальных полномочий.    Согласно абз.3 п.3 ст. 60 СК РФ при осуществлении родителями правомочий по управлению имуществом ребенка на них распространяются правила, установленные гражданским законодательством в отношении распоряжения имуществом подопечного ( ст. 37 ГК РФ).

По смыслу положений п. 2 ст. 37 ГК РФ, которой руководствовался суд первой инстанции, разрешая возникший спор, совершение сделки по отчуждению имущества несовершеннолетнего требует предварительного согласия органа опеки и попечительства над несовершеннолетними.     Между тем, как указал Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 08.06.2010 N по делу о проверке конституционности пункта 4 статьи 292 Гражданского кодекса Российской Федерации в связи с жалобой гражданки Ч., из содержания абз. 2 п. 1 ст. 28, п. 2 и п. 3 ст. 37 ГК РФ не вытекает право органов опеки и попечительства произвольно запрещать сделки по отчуждению имущества несовершеннолетних детей, совершаемые их родителями.

Судом установлено, что при вынесении обжалуемого решения орган опеки хотя и предпринимал попытки связаться с отцом несовершеннолетних детей, но причины отказа в даче согласия на совершение сделки не выяснил, обстоятельств совершения сделки с точки зрения нарушения или соблюдения прав несовершеннолетних не анализировал.

Органом опеки и попечительства каких-либо убедительных доводов о том, что продажа однокомнатной квартиры и приобретение жилого помещения с увеличением как жилой так и общей площади, приходящейся на долю каждого ребенка, так и доли детей в праве общей площади не приведено, не отвечает интересам несовершеннолетних.

Суд соглашается с доводами административного истца о том, что подобный отказ является немотивированным, необоснованным, грубо нарушающим право несовершеннолетних на улучшение жилищных условий.     Отказ органа опеки и попечительства в даче разрешения на совершение сделки с имуществом несовершеннолетних подлежит признанию незаконным с обязанием органа опеки и попечительства устранить допущенные нарушения путем повторного рассмотрения вопроса о даче разрешения законному представителю несовершеннолетних Кузнецовой О.С. на совершение сделки с имуществом несовершеннолетних.

Руководствуясь ст. 1778-180 КАС РФ, судья

РЕШИЛ:

Административный иск Кузнецовой ФИО13 к отделу опеки и попечительства Министерства образования Московской области по городским округам Зарайск и Серебряные Пруды о признании незаконным отказа органа опеки и попечительства в выдаче разрешения на совершение сделки с имуществом несовершеннолетних - удовлетворить.

Признать отказ Отдела опеки и попечительства Министерства образования Московской области по городским округам Зарайск и Серебряные Пруды в даче Кузнецовой ФИО14 разрешения на совершение сделки с имуществом несовершеннолетних (№28/ОП ТГ-270 от 24.10.2018-незаконным.

Обязать отдел опеки и попечительства Министерства образования Московской области по городским округам Зарайск и Серебряные Пруды в течение месяца устранить допущенные нарушения путем повторного рассмотрения вопроса о даче разрешения Кузнецовой ФИО15 на совершение сделки с имуществом несовершеннолетних.

Решение подлежит исполнению в течение месяца со дня его вступления в законную силу. Об исполнении решения суда отдел опеки и попечительства Министерства образования Московской области по городским округам Зарайск и Серебряные Пруды обязан уведомить Серебряно-Прудский районный суд Московской области и Кузнецову ФИО16.

Решение может быть обжаловано в течение 10 дней со дня принятия в окончательной форме в Московский областной суд через Серебряно-Прудский районный суд.

Председательствующий судья                 И.И. Перегудова

Решение в окончательной форме изготовлено 13.12.2018