Решение по делу № 2а-281/2021 от 31.08.2020

№ 2а-281/2021

25RS0007-01-2020-005755-41

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

17 мая 2020 года     г. Артем Приморского края

Артемовский городской суд Приморского края в составе:

судьи Гладских Д.Ю.,

при секретаре Алтуниной Т.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Раджабалиева Махмадсаида Курбоновича к Управлению федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> о признании решения незаконным и возложении обязанности,

установил:

административный истец Раджабалиев М.К. обратился в суд с настоящим административным иском, указывая в обоснование требований, что <дата> административным истцом был получен отказ Управления федеральной государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> Артемовского межмуниципального отдела <номер>, согласно которому ему было отказано в государственной регистрации права общей долевой собственности на земельный участок, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного использования, общая площадь <данные изъяты> местоположение которого установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир дом. Участок находится примерно в <данные изъяты> м от ориентира по направлению на юго-восток. Почтовый адрес ориентира: <адрес>.

Указанный отказ считает незаконным и нарушающим право истца иметь в частной собственности землю, гарантированное Конституцией РФ.

Просил признать решение Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> <номер> от <дата> об отказе в государственной регистрации права общей долевой собственности на земельный участок, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного использования, общая площадь <данные изъяты> местоположение которого установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир дом. Участок находится примерно в <данные изъяты> от ориентира по направлению на юго-восток. Почтовый адрес ориентира: <адрес>, обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> осуществить государственную регистрацию общей долевой собственности (доля в праве 17/30) на указанный объект недвижимости.

В судебное заседание административный истец Раджабалиев М.К. не явился, извещен надлежащим образом, направил в суд представителей.

Представители административного истца Лаврик К.В. и Старжинский А.В. поддержали заявленные требования, просили административный иск удовлетворить по основаниям и доводам, изложенным в иске и дополнительных пояснениях. Дополнительно указали, что основания, послужившие для отказа в государственной регистрации, не соответствуют основаниям, послуживших для приостановлении государственной регистрации права на спорный земельный участок.

В судебное заседание представитель административного ответчика - Управления Росреестра по <адрес> не явился, уведомлен надлежащим образом, ранее в суд направлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя Управления. В представленных возражениях указал, что решение об отказе в государственной регистрации права было принято в связи с неустранением обстоятельств, послуживших основанием для приостановления государственной регистрации. Также указали на пропуск административным истцом срока на обращение с исковым заявлением в суд.

Представители заинтересованных лиц администрации Надеждинского сельского поселения и ООО «Надеждинское» в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

При таких обстоятельствах, в соответствии со ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации дело рассматривается в отсутствие представителя административного ответчика.

Выслушав представителей административного истца, исследовав материалы дела, представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу толкования части 9 статьи 226, частей 2, 3 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации основанием для признания решения государственного органа незаконным является его несоответствие требованиям закона или иного нормативного правового акта, регулирующих спорные правоотношения, несоблюдение компетенции и порядка принятия решения, а также нарушение принятым решением прав, свобод и законных интересов лиц, в интересах которых подано заявление.

Из материалов дела следует и установлено в судебном заседании, что <дата> Раджабалиевым М.К. в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> подано заявление о регистрации права общей долевой собственности на земельный участок, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного использования, общая площадь <данные изъяты>, местоположение которого установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир дом. Участок находится примерно в <данные изъяты> м от ориентира по направлению на юго-восток. Почтовый адрес ориентира: <адрес>.

Указанный объект недвижимости приобретен истцом у Фозилова Ё.К. по договору купли-продажи земельного участка от <дата>.

Уведомлением от <дата> Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> приостановило осуществление государственной регистрации ввиду того, что не предоставлены документы, необходимые для осуществления государственной регистрации прав (отсутствие в представленных документах отказа администрации <адрес> от права преимущественной покупки земельного участка, отсутствие извещения от продавца остальным участникам долевой собственности, а также имеются разночтения в представленных заявителем документах относительно местоположения земельного участка).

Уведомлением от <дата> Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> приостановило осуществление государственной регистрации в виде запрета продавцу земельного участка распоряжаться указанным недвижимым имуществом на основании Постановления Фрунзенского районного суда <адрес> от <дата>. Государственная регистрация приостановлена до снятия запрета.

Уведомлением от <дата> <номер> Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> отказало в государственной регистрации права общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>. Основанием для отказа в регистрации послужило решение Надеждинского районного суда от <дата> о прекращении права общей долевой собственности Фозилова Ё.К. на спорный земельный участок.

Также материалами дела установлено, что в производстве следственной части СУ УМВД России по <адрес> находилось уголовное дело <номер>, возбужденное <дата> по признакам преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 260 УК РФ. По данному уголовному делу к уголовной ответственности был привлечен Фозилов Ё.К.

В рамках данного дела по постановлению Фрунзенского районного суда <адрес> от <дата> наложена арест на имущество Фозилова Ё.К., в том числе на земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>

Постановлением следователя следственной части СУ УМВД России по <адрес> от <дата> арест на имущество Фозилова Ё.К., в том числе на земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> отменен.

В силу статьи 27 Федерального закона от <дата> № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (в актуальной редакции на момент вынесения спорного уведомления) в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 настоящего Федерального закона.

Согласно пункту 37 части 1 статьи 26 Федерального закона от <дата> № 218-ФЗ осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если в орган регистрации прав поступил судебный акт или акт уполномоченного органа о наложении ареста на недвижимое имущество, или о запрете совершать определенные действия с недвижимым имуществом, или об избрании в качестве меры пресечения залога в соответствии с уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации.

В соответствии с частью 6 статьи 26 Федерального закона от <дата> № 218-ФЗ осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав по основанию, указанному в пункте 37 части 1 настоящей статьи, приостанавливается до поступления в орган регистрации прав судебного акта или акта уполномоченного органа о снятии предусмотренных пунктом 37 части 1 настоящей статьи ареста или запрета, о возврате залога залогодателю либо об обращении залога в доход государства.

Аналогичная норма содержалась в абзаце 3 пункта 4 статьи 19 Федеральный закон от <дата> N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", согласно которой если в течение срока, установленного для рассмотрения заявления о государственной регистрации сделки и (или) перехода права, но до внесения записи в Единый государственный реестр прав или принятия решения об отказе в государственной регистрации прав в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав, поступит решение (определение, постановление) о наложении ареста на объект недвижимого имущества или запрета совершать определенные действия с объектом недвижимого имущества либо об избрании в качестве меры пресечения залога, государственная регистрация прав приостанавливается до снятия ареста или запрета, возврата залога залогодателю или до решения вопроса об обращении залога в доход государства в порядке, установленном законодательством.

По смыслу приведенных норм решение об отказе в государственной регистрации права на объект недвижимости может быть принято только после поступления в орган регистрации прав судебного акта или акта уполномоченного органа о снятии запрета совершать определенные действия с недвижимым имуществом.

Поскольку уведомление <номер> Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> об отказе в государственной регистрации права общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> вынесено <дата>, а арест на спорный земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> отменен следователем <дата>, действия ответчика по отказу в государственной регистрации нельзя признать законными.

Ссылка в оспариваемом уведомление об отказе в государственной регистрации права на основания, которые не были учтены при приостановлении государственной регистрации, также не соответствуют положениям указанной статьи 27 Федерального закона от 13.07.2015<номер>-ФЗ, определяющей, что заявителю отказывается в регистрации прав, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственной регистрации прав, указанные в статье 26 настоящего Федерального закона.

По смыслу указанных положений статей 26, 27 Федерального закона от <дата> № 218-ФЗ причины, препятствующие государственной регистрации права, должны быть доведены до заявителя путем указания их в уведомлении о приостановлении регистрации, в противном случае отсутствует повод для устранения указанных причин.

Уведомление от <дата> <номер> Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> об отказе в государственной регистрации права общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> указывает заявителю не неустранение им причин, препятствующих осуществлению государственной регистрации и указанных в уведомлении от <дата> о приостановлении государственной регистрации, однако ни уведомление от <дата>, ни уведомление от <дата> Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> не содержат такого основания для приостановления как решение Надеждинского районного суда от <дата> о прекращении права общей долевой собственности Фозилова Ё.К. на спорный земельный участок.

Вопреки доводам административного ответчика административным истцом срок обращения с административным исковым заявлением в суд не пропущен.

Согласно части 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

О том, что заявителю отказано в государственной регистрации права Раджабалиеву М.К. стало известно после получения от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> ответа от <дата> на его обращение.

Сведений о том, что уведомление об отказе в государственной регистрации права Раджабалиевым М.К. получено ранее, материалы дела не содержат.

Из сообщения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> от <дата> следует только, что пакет документов по заявлению Раджабалиева М.К. отправлен <дата> в МКУ МФЦ <адрес>.

Первоначально с исковым заявлением в Артемовский городской суд Раджабалиев М.К. обратился <дата>, т.е. в период установленного частью 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что решение об отказе истцу в государственной регистрации прав на недвижимое имущество вынесено в нарушении законодательства.

В силу части 2 статьи 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, при этом возлагая на административного ответчика обязанность устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению.

С целью восстановления нарушенных прав административного истца, на основании положений пункта 1 части 3 статьи 227 КАС РФ, с учетом предмета спора, надлежащим способом устранения нарушения прав административного истца является возложение обязанности на административного ответчика повторно рассмотреть заявление Раджабалиева М.К. от <дата> <номер> о государственной регистрации права общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>.

Руководствуясь ст. ст. 178-180, 227- 228 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление Раджабалиева Махмадсаида Курбоновича к Управлению федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> о признании решения незаконным и возложении обязанности удовлетворить.

Признать решение Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> <номер> от <дата> об отказе в государственной регистрации права общей долевой собственности на земельный участок незаконным.

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> повторно рассмотреть заявление Раджабалиева М.К. от <дата> <номер> о государственной регистрации права общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Артемовский городской суд <адрес>.

Мотивированное решение изготовлено <дата>.

Судья                     Д.Ю. Гладских