Решение по делу № 7/1-216/2020 от 25.08.2020

Дело № 7/1-216/2020

РЕШЕНИЕ

14 сентября 2020 года                               город Благовещенск

Судья Амурского областного суда Крук А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу начальника отдела АТ и АДН Восточно-Сибирского МУГАДН Будкина Д.А. на постановление судьи Благовещенского районного суда Амурской области от 12 августа 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном                ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица – закрытого акционерного общества «Агрофирма АНК»,

установил:

постановлением судьи Благовещенского районного суда Амурской области от 12 августа 2020 года производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ, в отношении          ЗАО «Агрофирма АНК» прекращено на основании п. 2 ч. 1                                             ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Не согласившись с вынесенным по делу постановлением судьи, начальник отдела АТ и АДН Восточно-Сибирского МУГАДН Будкин Д.А. обратился в Амурский областной суд с жалобой, в которой просит судебный акт отменить, производство по делу прекратить в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

В обоснование доводов жалобы указал, что вывод суда о повторном привлечении юридического лица к административной ответственности за одно и тоже административное правонарушение не соответствует фактическим обстоятельствам дела, поскольку имеет место два факта не представления ЗАО «Агрофирма АНК» сведений, истребуемых должностным лицом, осуществляющим производство по делу об административном правонарушении.

Письменных возражений на доводы жалобы не поступило.

В судебном заседании представитель Восточно-Сибирского МУГАДН Дудкин Е.В. доводы жалобы поддержал.

Представитель ЗАО «Агрофирма АНК» Магда Е.А. против удовлетворения доводов жалобы возражала.

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Статьёй ст. 17.7 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, что влечёт наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц – от двух тысяч до трёх тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц – от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с ч. 1 ст. 26.10 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, вправе вынести определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела, в том числе сведений (информации), необходимых для расчёта размера административного штрафа. Истребуемые сведения должны быть направлены в трехдневный срок со дня получения определения, а при совершении административного правонарушения, влекущего административный арест либо административное выдворение, незамедлительно. При невозможности представления указанных сведений организация обязана в трёхдневный срок уведомить об этом в письменной форме судью, орган, должностное лицо, вынесших определение.

Как следует из материалов дела, 29 мая 2020 года в 00 часов 01 минуту по адресу: Амурская область, Благовещенский район, с. Грибское,              ЗАО «Агрофирма АНК» умышленно не выполнило законные требования должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, а именно не представило в установленный срок (не позднее 28 мая 2020 года) документы, истребуемые определением должностного лица от 21 мая 2020 года о режиме занятости водителя Ф.И.О.9 за период с 21 апреля 2020 года по 23 апреля                   2020 года (отчёт (распечатка) с памяти его карты на тахограф).

Указанные обстоятельства явились основанием для возбуждения в отношении ЗАО «Агрофирма АНК» дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ.

Вместе с тем, судья Благовещенского районного суда Амурской области, рассмотрев настоящее дело и установив виновность ЗАО «Агрофирма АНК» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, по факту умышленного невыполнения в установленный срок определения должностного лица Восточно-Сибирского МУГАДН от 21 апреля 2020 года об истребовании сведений, производство по делу прекратил на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения, ссылаясь на то, что ЗАО «Агрофирма АНК» по этим же обстоятельствам уже привлечено постановлением судьи Благовещенского районного суда Амурской области от 02 июля 2020 года к административной ответственности по ст. 17.7 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Однако, указанное требование закона судьёй выполнено не было.

Как следует из материалов дела, определением должностного лица Восточно-Сибирского МУГАДН от 22 апреля 2020 года в отношении ЗАО «Агрофирма АНК» возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 12.31.1 КоАП РФ. Одновременно указанным определением на юридическое лицо возложена обязанность в трёхдневный срок со дня получения определения представить сведения и документы.

В связи с неисполнением указанного определения ЗАО «Агрофирма АНК» постановлением судьи Благовещенского районного суда Амурской области от 02 июля 2020 года привлечено к административной ответственности по ст. 17.7 КоАП РФ.

Определением от 21 мая 2020 года должностное лицо Восточно-Сибирского МУГАДН в рамках того же дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 12.31.1 КоАП, вновь истребовало от ЗАО «Агрофирма АНК» необходимые сведения, непредставление которых в трёхдневный срок со дня получения определения (получено 25 мая                      2020 года) явилось основанием для возбуждения настоящего дела об административном правонарушении.

Исходя из объективной стороны предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ правонарушения, умышленное невыполнение законных требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, проверяется применительно к каждому такому требованию, и в случае установления факта виновного его неисполнения влечёт за собой возбуждение дела об административном правонарушении.

Неисполнение нескольких требований в силу конструкции рассматриваемой нормы КоАП РФ влечёт за собой множественность правонарушений и, как следствие - возбуждение нескольких дел об административном правонарушении, в связи с чем выводы судьи о повторном привлечении ЗАО «Агрофирма АНК» к административной ответственности за одно и тоже правонарушение и необходимости прекращения дела об административном правонарушении не основаны на всестороннем, полном, объективном и своевременном выяснении обстоятельств дела.

При таких обстоятельствах постановление судьи нельзя признать законным, допущенные судьёй ошибки в применении норм процессуального права привели к фундаментальному нарушению подлежащих применению при разрешении дела норм КоАП РФ, повлиявшему на исход дела.

Согласно статье 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, при разрешении дела в отношении юридического лица равен трём месяцам.

Обстоятельства, послужившие основанием к возбуждению в отношении ЗАО «Агрофирма АНК» производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ, имели место 29 мая 2020 года.

Таким образом, по данному делу об административном правонарушении срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, истёк.

В силу п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах, учитывая невозможность ухудшения положения лица за пределами срока давности, производство по делу об административном правонарушении в отношении ЗАО «Агрофирма АНК» подлежит прекращению на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

решил:

постановление судьи Благовещенского районного суда Амурской области от 12 августа 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица – ЗАО «Агрофирма АНК» отменить.

Производство по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица – ЗАО «Агрофирма АНК» прекратить на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Настоящее решение может быть обжаловано в порядке                    главы 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в Девятый кассационный суд общей юрисдикции (690090, Приморский край, г. Владивосток, ул. Светланская, 54).

Судья Амурского

областного суда                                                                                                   А.В. Крук