Решение по делу № 2-1986/2016 от 12.09.2016

Дело № 2-1986/2016         КОПИЯ                         

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 октября 2016 года, город Чайковский

Чайковский городской суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Патрушевой Т.В.,

при секретаре Ворончихиной А.М.,

с участием прокурора Федорова А.Ю.,

представителя ответчика администрации Чайковского городского поселения и представителя третьего лица МКУ «Жилкомэнергосервис» - Александровой М.Ю. по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Чайковского городского прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации Чайковского городского поселения Пермского края об обязании произвести работы по организации и обеспечению безопасности дорожного движения на пешеходных переходах и автомобильной дороге,

установил:

Чайковский городской прокурор, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к администрации Чайковского городского поселения Пермского края о возложении обязанности произвести работы по организации и обеспечению безопасности дорожного движения – привести пешеходный переход на автомобильной дороге общего пользования по <адрес> в районе МАОУ «Средняя общеобразовательная школа № 10» в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», ГОСТ Р 52289-2004 «Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» в срок до 01.06.2017 года.

Требования мотивирует тем, что Чайковской городской прокуратурой проведена проверка с привлечением специалистов ОГИБДД ОМВД России по Чайковскому району, МКУ «Жилкомэнергосервис», ООО «СМУ-5» исполнения органами местного самоуправления Чайковского городского поселения и их должностными лицами обязанностей по осуществлению дорожной деятельности в соответствии с законодательством РФ с целью исключения дорожно-транспортного травматизма в непосредственной близости от общеобразовательных учреждений. Решением Думы Чайковского городского поселения от 21.09.2011 № 446 утверждена карта зонирования территории г.Чайковского. В перечень территориальных зон включены территории общего пользования, которые предусмотрены в том числе для строительства автомобильных дорог общего пользования. Земельный участок, расположенный между земельными участками жилой застройки <адрес>, предназначен для размещения на нем автомобильной дороги общего пользования. Установлено, что автомобильная дорога, расположенная по <адрес> предназначена для решения вопросов местного значения и относится к муниципальному имуществу в силу закона. Балансодержателем данной автомобильной дороги является МКУ «Жилкомэнергосервис», за которым данное муниципальное имущество закреплено на праве оперативного управления. Состояние пешеходного перехода на автомобильной дороге общего пользования по <адрес> в районе МАОУ «Средняя общеобразовательная школа № 10» не соответствует правилам и техническим нормам. На проезжей части отсутствуют надписи «Школа» или «Дети», отсутствует горизонтальная дорожная разметка по типу 1.24.1, дублирующая знак 1.23 «Внимание дети», отсутствуют повторные дорожные знаки 1.23 «Внимание дети» на желто-зеленом фоне, отсутствует пешеходное ограждение перильного типа на протяжении 50 м в каждую сторону от пешеходных переходов, отсутствует светофор типа Т7.

Прокурор Федоров А.Ю. в судебном заседании на заявленных требованиях настаивает по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика администрации Чайковского городского поселения и представитель третьего лица МКУ «Жилкомэнергосервис» Александрова М.Ю. с исковыми требованиями согласна, просила перенести срок исполнения обязательства о возложении обязанности провести работы по организации и обеспечению безопасности дорожного движения на пешеходных переходах и автомобильной дороге до 31.12.2018 года, поскольку устранение данных недостатков требует значительных временных и финансовых затрат. Бюджет на 2016 год утвержден с предельным дефицитом, в 2017 году потребуются бюджетные средства на погашение муниципального долга, принятого в 2016 году, исполнить обязательство о проведении работ по организации и обеспечению безопасности дорожного движения на пешеходных переходах и автомобильной дороге в срок до 01.06.2017 года не представляется возможным.

Комитет по управлению имуществом администрации Чайковского городского поселения о времени и месте судебного заседания извещен.

Заслушав участвующих в деле лиц, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Статьей 2 Конституции РФ закреплено, что права и свободы граждан являются высшей ценностью государства.

Согласно ст. 18 и 46 Конституции РФ права, свободы граждан являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием. Каждому гарантируется защита его прав и свобод.

На основании ст. 210 Гражданского кодекса РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно с п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Пунктами 8, 10 статьи 6 ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности» к собственности поселения отнесены автомобильные дороги общего и не общего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог. К собственности муниципального района отнесены автомобильные дороги общего и не общего пользования в границах муниципального района, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, автомобильных дорог местного значения поселений, частных автомобильных дорог.

В соответствии со ст. 3 ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к дорожной деятельности относится деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог. В силу пункта 1 статьи 3 указанного Федерального закона автомобильная дорога - объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог.

Судом установлено, что автомобильная дорога, расположенная по <адрес>, относится к муниципальному имуществу, балансодержателем является МКУ «Жилкомэнергосервис». В результате выездных проверок Отдела ГИБДД отдела МВД России по Чайковскому району, выявлено несоответствие пешеходных переходов вдоль ДОУ национальным стандартам, что создает реальную угрозу безопасности дорожного движения и может привести к увеличению доли детского дорожно-транспортного травматизма (л.д. 7-8).

На основании постановления и.о. мирового судьи судебного участка № Чайковского судебного района от ДД.ММ.ГГГГ администрация Чайковского городского поселения признана виновной в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 19.5 ч. 1 КоАП РФ и назначено наказание в виде штрафа в размере <данные изъяты> руб.

На основании постановления врио начальника отдела ГИБДД Отдела МВД РФ по Чайковскому району от ДД.ММ.ГГГГ администрация Чайковского городского поселения признана виновной в совершении административного правонарушения по ст. 12.34 КоАП РФ в виде штрафа в размере <данные изъяты> руб.

ДД.ММ.ГГГГ комиссией в составе государственного инспектора дорожного надзора ОГИБДД Отдела МВД РФ по Чайковскому району ФИО6, инженера МКУ «Жилкомэнергосервис» ФИО7, юрисконсульта МКУ «Жилкомэнергосервис» Александровой М.Ю., начальника участка ООО «СМУ-5» ФИО8 составлены акты выявленных недостатков в содержании пешеходного перехода на <адрес> (школа № 10). Установлено, что по состоянию на 02.09.2016 не устранены нарушения требований законодательства в содержании пешеходного перехода вблизи ДОУ по <адрес>: отсутствуют светофор типа Т7; пешеходное ограждение перильного типа на протяжении 50 м в каждую сторону от пешеходного перехода; надписи «Школа» или «Дети»; горизонтальная разметка по типу 1.24.1, дублирующая дорожный знак 1.23 «Внимание дети»; повторные дорожные знаки 1.23 «Внимание дети» на желто-зеленом фоне (л.д. 18-20).

Согласно п. 4.5.2.4 ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», пешеходные переходы должны быть оборудованы дорожными знаками, разметкой.

Согласно п. 5.1.17 ГОСТ Р 52289-2004 «Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», знаки 1.22, 1.23, 5.19.1 и 5.19.2 применяют на щитах со световозвращающей пленкой желто-зеленого цвета. Пунктом 6.2.27 данного ГОСТ у детских учреждений применяют разметку 1.24.1, дублирующую дорожный знак 1.23 «Внимание дети». Одновременно допускается наносить надписи «Дети» или «Школа» на проезжей части между повторным дорожным знаком 1.23 и началом опасного участка или пешеходным переходом.

Согласно п. 8.1.27 ГОСТ Р 52289-2004, ограничивающие пешеходные ограждения перильного типа применяют у наземных пешеходных переходов, расположенных на участках дорог или улицы на протяжении не менее 50 м в каждую сторону от нерегулируемого пешеходного перехода.

Учитывая изложенные обстоятельства, суд приходит к выводу, что пешеходный переход на автомобильной дороге общего пользования по <адрес> в районе МАОУ «Средняя общеобразовательная школа №10» не соответствует установленным нормам и правилам. В судебном заседании представитель администрации Чайковского городского поселения данные обстоятельства подтвердил, пояснил, что в настоящее время недостатки не устранены. В связи с чем, требования Чайковского городского прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, законны и обоснованны, подлежат удовлетворению. Устранение выявленных нарушений необходимо для безопасности дорожного движения в районе пешеходного перехода на автомобильной дороге общего пользования по <адрес> в районе МАОУ «Средняя общеобразовательная школа № 10».

Согласно статье 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Суд полагает, что заявленный истцом срок, в течение которого ответчик обязан произвести работы по организации и обеспечению безопасности дорожного движения на пешеходном переходе, - до 01.06.2017 года является разумным и достаточным для надлежащего исполнения данной обязанности ответчиком. Доводы ответчика о том, что данные мероприятия требуют значительных временных и финансовых затрат, в установленный истцом срок не предоставляется возможным устранить выявленные нарушения, несостоятельны, поскольку увеличение срока может создать реальную угрозу безопасности дорожного движения и привести к увеличению доли детского дорожно-транспортного травматизма.

Руководствуясь ст.ст.194-199, 233-237 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Чайковского городского прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, удовлетворить.

Возложить на администрацию Чайковского городского поселения Пермского края обязанность произвести работы по организации и обеспечению безопасности дорожного движения – привести пешеходный переход на автомобильной дороге общего пользования по <адрес> в районе МАОУ «Средняя общеобразовательная школа № 10» в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», ГОСТ Р 52289-2004 «Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» в срок до 01 июня 2017 года.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Чайковский городской суд Пермского края в течение одного месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья: подпись

Копия верна. Судья: Т.В. Патрушева

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>