Решение по делу № 33-8917/2022 от 31.10.2022

Ленинский районный суд г. Махачкалы

Судья: ФИО3

Номер дела в суде первой инстанции: №

Номер дела в суде апелляционной инстанции: №

УИД: №

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

<дата> г. Махачкала

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан в составе:

Председательствующего ФИО7,

судей ФИО9. и ФИО10

при секретаре судебного заседания ФИО6,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Управлению имущественных и земельных отношений г. Махачкалы, Администрации ГОсВД г. Махачкала о признании решения об отказе в предоставлении земельного участка в собственность недействительным и признании права собственности на земельный участок, по апелляционной жалобе Администрации ГОсВД «город Махачкала» на решение Ленинского районного суда г. Махачкалы от <дата>

Заслушав доклад судьи ФИО7, судебная коллегия

установила:

ФИО1 обратилась в суд с иском, уточненным в последующем в порядке ст. 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) к Управлению имущественных и земельных отношений г. Махачкалы, Администрации ГОсВД «город Махачкала» о признании решения об отказе в предоставлении земельного участка в собственность недействительным и признании права собственности на земельный участок, расположенный по адресу: г. Махачкала, с/т «Искра», уч. 24, площадью 500 кв.м.

В обоснование заявленных требований истцом указано, что <дата> ФИО1 обратилась в Управление имущественных и земельных отношений г. Махачкалы с заявлением о предоставлении ей в собственность земельного участка размером 500 кв.м, расположенного по адресу г. Махачкала, с/т «Искра», уч. 24, принадлежащего истцу на праве пожизненного наследуемого владения на основании Свидетельства о праве пожизненного наследуемого владения земельным участком от <дата>, зарегистрированного в БТИ г. Махачкалы <дата>.

Решением Управления имущественных и земельных отношений г. Махачкалы, от <дата> №.17-ОП-1463 истцу отказано в предоставлении в собственность указанного земельного участка в связи с отсутствием правоустанавливающих документов на земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного хозяйства некоммерческого объединения.

По мнению ФИО1, данное решение Управления имущественных и земельных отношений г. Махачкалы является незаконным.

Земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд. В соответствии ст. 131 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) данный земельный участок сформирован как объект права и в Едином государственном реестре недвижимости присвоен кадастровый № и поставлен на кадастровый учет.

Решением Ленинского районного суда г. Махачкалы от <дата> постановлено:

«Исковое заявление ФИО1 к Администрации г.Махачкалы, Управлению имущественных и земельных отношений г. Махачкалы – удовлетворить.

Признать незаконным уведомление Управления имущественных и земельных отношений г. Махачкалы №.17-ОГ-1463/22 от 24.02.2022г.

Признать за ФИО1 право собственности на земельный участок № площадью 500 кв.м, расположенный по адресу: г. Махачкала, С/Т «Искра» с кадастровым номером 05:40:000075:3916»;

Не согласившись с постановленным решением, Администрация ГОсВД «город Махачкала» подала апелляционную жалобу, в которой просит решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований в полном объёме.

В обоснование апелляционной жалобы апеллянтом даётся лишь ссылка на различные положения законодательства в области земельных правоотношений без указаний конкретных доводов о незаконности обжалуемого решения.

Согласно положениям ч. 3 ст. 167 ГПК РФ, дело рассмотрено в отсутствие не явившихся в судебное заседание лиц участвующих по делу.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в соответствии со ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ, исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, обсудив указанные доводы, выслушав лиц, явившихся в судебное заседание, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом, иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или таким актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности, в частности из актов органов государственной власти и местного самоуправления, судебного решения. Общие основания приобретения права собственности на земельный участок предусмотрены гл. 14 ГК РФ.

Пунктом 2 ст. 15 ЗК РФ определено, что граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с ЗК РФ, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Согласно ст. 25 ЗК РФ права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации, в соответствии с Федеральным законом от <дата> №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Согласно п. 9.1 ст. 3 ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В соответствии с пунктом 2.7 статьи 3 Федерального закона от <дата> N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" до <дата> члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

- участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение;

- по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения;

- участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Согласно п. 3 ст. 28 Закона о садоводах граждане, обладающие садовыми, огородными или дачными земельными участками на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки в соответствии со ст. 25.2 Закона о регистрации. Принятие решений о предоставлении указанным гражданам в собственность таких земельных участков в этом случае не требуется.

Как указано в п. 4 ст. 28 Закона о садоводах, в случае если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу названного Закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом.

Как следует из материалов дела и установлено судом, согласно выписке из протокола № от 25.08.1997г. с/т «Искра», ФИО1 принята в члены с/т «Искра» и за ней закреплен садовый участок №, площадью 600 кв.м.

Согласно членской книжке садовода от 25.08.1997г. ФИО1 принята в члены с/т «Искра» на основании протокола № и ей выделен земельный участок № площадью 600 кв.м.

Распоряжением Управления имущественных и земельных отношений г. Махачкалы №-СРЗУ от <дата> истцу утверждена схема расположения земельного участка № по адресу: г. Махачкала, с/т «Искра», площадью 500 кв.м. Земельному участку присвоен кадастровый №.

Согласно справке БТИ от <дата> в базе данных содержатся сведения о принадлежности объекта недвижимости – земельного участка № с/т «Искра» ФИО1

Таким образом, материалами дела установлено, что ФИО1 является членом с/т «Искра», который создан до вступления в силу Федерального закона от <дата> "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан". Она на законных основаниях владеет спорным участком №, расположенным на территории указанного СНТ, использует участок по его целевому назначению - для ведения садоводства.

Согласно статье 12 ГК РФ признание права является одним из способов защиты гражданских прав.

В случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу указанного федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом некоммерческого объединения, вправе самостоятельно (или через представителя) обратиться в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления с заявлением и приложением соответствующих документов, а затем обратиться в Росреестр.

Таким образом, действующим законодательством предусмотрена упрощенная административная процедура оформления права собственности на земельный участок, расположенный на территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения.

Истец обратилась в Администрацию г. Махачкала с заявлением о предоставлении спорного земельного участка в собственность.

Постановлением Администрации ГОсВД «город Махачкала» от <дата> № утверждены административные регламенты предоставления муниципальных услуг МКУ г. Махачкалы «Управление имущественных и земельных отношений города», в том числе административный регламент предоставления муниципальной услуги «Предоставление в собственность, безвозмездное пользование земельных участков, находящихся в муниципальной собственности или государственная собственность на которые не разграничена, членам садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения и их садоводческим, огородническим или дачным некоммерческим объединениям без проведения торгов на территории городского округа с внутригородским делением «город Махачкала».

В уведомлении №.17-ОГ-1463/22 от <дата> об отказе в предоставлении истцу муниципальной услуги – предоставление земельного участка в собственность, указано, что заявителем не представлены правоустанавливающие документы на земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения.

Данный отказ истец считает незаконными, носящим неправомерный характер.

В соответствии с Постановлением от <дата> N 5032 «Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги МКУ города Махачкалы «Управление по земельным ресурсам и землеустройству города» п. 2.6. исчерпывающий перечень документов, необходимых в соответствии с нормативными правовыми актами для предоставления муниципальной услуги и услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления муниципальной услуги, подлежащих представлению заявителем.

В случае несоответствия заявления или документов, прилагаемых к заявлению, требованиям, указанным в п. 2.9.1 настоящего административного регламента, специалист приемной Управления отказывает в приеме заявления и документов с объяснением причин отказа.

Вместе с тем, судебная коллегия отмечает, что согласно пп. 6 п. 2.7 Административного Регламента, предусмотрен исчерпывающий перечень документов, необходимых в соответствии с нормативными правовыми актами для предоставления муниципальной услуги, которые находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления и иных органов, участвующих в предоставлении муниципальной услуги, которые заявитель вправе представить по собственной инициативе: сведения о зарегистрированных правах на земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, в федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном на государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, если такие сведения содержатся в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (в иных случаях такие сведения запрашиваются у Заявителя).

Таким образом, документы, находящиеся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления и иных органов, заявитель вправе, но не обязан предоставлять.

Статус истца, как члена СНТ и как владельца участка № подтверждается и садоводческой книжкой, и выпиской из протокола общего собрания членов СНТ «Искра». Спорный земельный участок сформирован, границы его определены, что подтверждается имеющимися в материалах дела сведениями. Согласно межевому плану истцом определены координаты характерных точек границ земельного участка, расположенного по адресу: г. Махачкала с/т «Искра», уч. №.

При таких обстоятельствах, доводы апелляционной жалобы в своей совокупности сводятся к несогласию ответчика с изложенными выводами суда, оценкой фактических обстоятельств дела, основаны на ошибочном толковании норм материального и процессуального права, при этом не содержат ссылок на обстоятельства, которые не были исследованы судом либо опровергали его выводы.

Решение суда изложено полно и мотивировано, выводы суда соответствует установленным обстоятельствам дела.

Доводы приведенные в апелляционной жалобе не содержат указания на обстоятельства, которые не являлись предметом проверки суда первой инстанции, и по своей сути направлены на переоценку доказательств и иное толкование норм материального права.

При таких обстоятельствах решение суда является законным и обоснованным, соответствует требованиям ст. 198 ГПК РФ, основания к отмене решения суда, установленные ст. 330 ГПК РФ отсутствуют.

Руководствуясь ст.ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия,

определила:

решение Ленинского районного суда г. Махачкалы от <дата> оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи:

Апелляционное определение в мотивированной форме изготовлено <дата>.