Решение по делу № 2-332/2018 от 13.12.2018

Дело №

РЕШЕНИЕ

ИФИО1

<адрес>                                     24 декабря 2018 года

Пий-Хемский районный суд Республики Тыва в составе:

председательствующего Черновой С.А.,

при секретаре ФИО3,

с участием заместителя прокурора <адрес> Республики Тыва ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению заместителя прокурора <адрес> действующего в интересах неопределенного круга лиц – жителей <адрес> Республики Тыва, Российской Федерации к администрации городского поселения <адрес> Республики Тыва об обязанности устранить нарушения законодательства о муниципальной службе путем расторжения трудового договора с муниципальным служащим ФИО2 с момента вступления решения суда в законную силу,

установил:

Заместитель прокурора района обратился в суд с указанным иском, в обоснование которой указала, что прокуратурой района была проведена проверка по исполнению законодательства о муниципальной службе и о противодействии коррупции. В ходе проверки личного дела специалиста бухгалтерии администрации <адрес> (городского поселения <адрес>) ФИО2 установлено, что диплома о высшем профессиональном либо о средне профессиональном образовании она не имеет. Нарушения, допущенные при приеме на работу, устранить иным способом, кроме как расторгнуть трудовой договор не представляется возможным. При этом продолжение работы ФИО5 на должности специалиста бухгалтерии администрации <адрес> невозможно, в связи с тем, что действующим законодательством предусмотрено, что работник, занимающий должность специалиста бухгалтерии администрации <адрес> должен соответствовать квалификационным требованиям, в том числе иметь соответствующее образование. Просит устранить допущенные нарушения путем расторжения трудового договора с ФИО2 по вступлении решения суда в законную силу.

Заместитель прокурора <адрес> ФИО4 поддержала доводы заявления и просила удовлетворить их в полном объеме.

Представитель ответчика – администрация городского поселения <адрес>-<адрес> кожууна по доверенности ФИО6 с иском прокурора согласился, и просил рассмотреть без их участия.

Заинтересованное лицо ФИО2 в судебном заседании участия не принимала, о времени и дате извещена надлежащим образом, с иском прокурора согласилась и просила рассмотреть дело без ее участия.

Выслушав мнение сторон, участвовавших при рассмотрении дела, изучив представленные материалы, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с п.3 ст.6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» профилактика коррупции осуществляется путем применения следующей основной меры - предъявление в установленном порядке квалификационных требований к гражданам, претендующим на замещение государственных или муниципальных должностей и должностей государственной или муниципальной службы, а также проверка в установленном порядке сведений, представляемых указанными гражданами.

В п. 3 ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №25-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О муниципальной службе в Российской Федерации» (далее по тексту - Федеральный закон № 25-ФЗ) закрепляется принцип профессионализма и компетентности муниципальных служащих, тем самым признается, что необходимым условием прохождения муниципальной службы является наличие у муниципального служащего, претендующего на замещение должности необходимой квалификации.

Согласно ст. 9 Федерального закона № 25-ФЗ для муниципальных служащих, находящихся на муниципальной службе, устанавливаются требования, предъявляемые к уровню профессионального образования, стажу муниципальной службы или стажу работы по специальности, направлению подготовки, необходимым для замещения должностей муниципальной службы.

Поддерживать уровень необходимой квалификации можно посредством профессиональной переподготовки, повышения квалификации, стажировки и получения первого и (или) повторного высшего образования.

При этом согласно ст. 6 Федерального закона № 25-ФЗ должности муниципальной службы устанавливаются нормативными правовыми актами органов местного самоуправления в соответствии с Реестром муниципальных должностей муниципальной службы, утвержденным Законом Республики Тыва.

В соответствии со ст. 10 Закона Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРТ «О регулировании отдельных отношений в сфере муниципальной службы в РТ» предусмотрены Типовые квалификационные требования для замещения должностей муниципальной службы в Республики Тыва, в соответствии с приложением.

Согласно п. 3 раздела 2 указанных Типовых квалификационных требований для замещения старших и младших должностей муниципальной службы необходимо иметь среднее профессиональное образование.

Согласно ч. 3 ст. 3 Закона Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ № ВХ-2 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О Реестре должностей муниципальной службы в <адрес>» реестр должностей муниципальной службы в <адрес> представляет собой перечень наименований должностей муниципальной службы в <адрес>, классифицированных по органам местного самоуправления, группам и функциональному признаку должностей (категории), и утверждается приложением к настоящему Закону.

Согласно Разделу 6 Приложения к Реестру, содержащего перечень наименований должностей в администрации городского поселения, должность специалиста бухгалтерии администрации отнесена к "младшей группе должностей" в категории "специалисты".

Постановлением администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «О внесении изменений в структуру аппарата городского поселения «<адрес> <адрес>» и в реестр должностей муниципальной службы городского поселения «<адрес> Республики Тыва»на 2018 год» утвержден Реестр должностей муниципальной службы городского поселения «<адрес> <адрес>» (приложение №), согласно которому специалист бухгалтерии отнесен к старшей должности муниципальной службы.

Распоряжением и.о. председателя администрации городского поселения <адрес> ФИО7 №р от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 со ДД.ММ.ГГГГ временно принята на работу специалистом бухгалтерии на период отпуска ФИО8 и распоряжением №-р от ДД.ММ.ГГГГ переведена на постоянную работу в должности специалиста бухгалтерии с ДД.ММ.ГГГГ, с ФИО2 заключен трудовой договор от ДД.ММ.ГГГГ

Как следует из личной карточки государственного (муниципального) служащего ФИО2 она принята ДД.ММ.ГГГГ на должность специалиста бухгалтерии.

Из трудовой книжки ФИО2 ТК-II № также видно, что с ДД.ММ.ГГГГ она назначена на должность специалиста бухгалтерии администрации <адрес>.

Согласно анкете ФИО2, в графе 5. образование, указано незаконченное высшее Тувинский государственный университет.

Документы, подтверждающие наличие у ФИО2 профессионального образования в личном деле отсутствуют.

Таким образом, суд соглашается с мнением заместителя прокурора, поскольку законодательством о муниципальной службе закрепляется обязанность муниципального служащего – специалиста бухгалтерии администрации городского поселения поддерживать необходимый уровень квалификации, иметь среднее профессиональное образование по специальности, направлению подготовки.

В нарушение указанных выше требований закона специалист бухгалтерии администрации <адрес> ФИО2 не имеет среднего профессионального образования.

Суд также соглашается с доводами заместителя прокурора, о том, что нарушения, допущенные при приеме на работу ФИО2 устранить иным способом, кроме как расторгнуть трудовой договор не представляется возможным. При этом продолжение работы ФИО2 на должности специалиста бухгалтерии администрации <адрес> не возможно, в связи с тем, что действующим законодательством предусмотрено, что работник, занимающий должность специалиста бухгалтерии администрации <адрес> должен соответствовать квалификационным требованиям, в том числе иметь соответствующее образование.

В соответствии со п. 11 ст.77, п. 14 ст.81 Трудового кодекса РФ трудовой договор может быть прекращен по основаниям, предусмотренным иными федеральными законами.

В связи с чем, трудовой договор (контракт) с ФИО2 подлежит расторжению по основаниям, предусмотренным п. 11 ст. 77, 84 Трудового кодекса РФ.

Приемом на муниципальную службу ФИО2 не соответствующей предъявленным требованиям нарушены основополагающие принципы поступления на муниципальную службу и прохождения муниципальной службы, предусмотренные ст. 4 и 16 Федерального закона № 25-ФЗ, как равный доступ граждан к муниципальной службе, профессионализм и компетентность муниципальных служащих, соответствие квалификационным требованиям, чем подрывается авторитет муниципальной службы в Российской Федерации.

Таким образом, иск заместителя прокурора <адрес> подлежит удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ,

решил:

Иск заместителя прокурора <адрес> действующего в интересах неопределенного круга лиц – жителей <адрес> Республики Тыва, Российской Федерации к администрации городского поселения <адрес> Республики Тыва об обязанности устранить нарушения законодательства о муниципальной службе путем расторжения трудового договора с муниципальным служащим ФИО2 с момента вступления решения суда в законную силу, удовлетворить.

Обязать администрацию городского поселения «<адрес>-<адрес> <адрес>» устранить нарушения законодательства о муниципальной службе путем расторжения трудового договора с муниципальным служащим ФИО2 с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Тыва в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения через Пий-Хемский районный суд.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий                                      С.А. Чернова