Решение по делу № 2-2704/2015 от 15.04.2015

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Г. Чехов Московской области 18 августа 2015 года.

Чеховский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Василевича В.Л.

при секретаре Тетериной М.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2704/2015 по уточненному заявлению Маслова В.П. о признании незаконным решения о приостановлении осуществления кадастрового учета,

У С Т А Н О В И Л:

Маслова В.П. обратился в суд с уточненным заявлением, просил признать незаконным Решение органа кадастрового учета о приостановлении осуществления кадастрового учета от <данные изъяты> орган кадастрового учета осуществить кадастровый учет изменений земельного участка с № расположенного по адресу: <адрес> по заявлению № от ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с межевым планом от ДД.ММ.ГГГГ., составленным кадастровым инженером МУП «Чеховское кадастровое бюро» ФИО1, со следующими координатами поворотных точек:

Обозначение Характерных точек границы в межевом плане	Координаты, м
<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>

В судебном заседании в обоснование заявленных уточненных требований заявитель пояснил, что он является собственником земельного участка с №, расположенного по адресу: <адрес> на основании Постановления Ходаевского сельского совета от <данные изъяты> что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права собственности №. В целях установления границ земельного участка он обратился в МУП «Чеховское кадастровое бюро», кадастровый инженер которого составил межевой план.

    Органом кадастрового учета на его заявление об учете изменений земельного участка было вынесено решение от ДД.ММ.ГГГГ № о приостановлении осуществления кадастрового учета по причине якобы ненадлежаще оформленного межевого плана, а именно:

«-в нарушение п. 67 Требований в разделе «Заключение кадастрового инженера» отсутствует обоснование фактического местоположения границ, с использованием карт (планов), являющихся картографической основой государственного кадастра недвижимости, и (или) карт (планов), представляющих собой фотопланы местности масштаба 1:5000 и крупнее, подтверждающих фактическое местоположение границ земельных участков на местности 15 и более лет;

«- в нарушение п. 19 Требований, средства усиленной квалифицированной электронной подписи кадастрового инженера не сертифицированы в соответствии с законодательством РФ».

    Считает вышеуказанное решение о приостановлении осуществлении кадастрового учета незаконным, так как кадастровые работы по составлению межевого плана были проведены в соответствии с действующим законодательством.

    Согласно ч.9 ст. 38 Федерального закона от 24.07.2007г. № 221-ФЗ «О государственной кадастре недвижимости» при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае, если указанные в настоящее части документы отсутствуют, границами земельного участка являются границы существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка. То есть законом гарантирована возможность устанавливать границы по фактическим границам, существующим на местности. Кадастровым инженером, в соответствии с законом, бьти определены координаты границ по существующему более 15 лет ограждению. Ограничение по площади земельного участка, получившейся в результате уточнения границ, содержится в ч. 5 СТ. 27 ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», согласно которой допускается увеличение на величину не более чем предельный минимальный размер земельного участка, установленный для земель соответствующего целевого назначения и разрешенного использования. Мой земельный участок расположен на землях сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование _ для ведения садоводства. Для таких земельных участков предельный минимальный размер установлен, в соответствии с Земельным кодексом, Законом Московской области от 17.06.2003г. N2 63/2003-0З «О предельных размерах земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность на территории Московской области», и составляет 600 кв.м. Таким образом, увеличение площади моего земельного участка на 339 КВ.М. не превышает установленный предел.

Согласно п. 67 Требований к подготовке межевого плана, утв. Приказом Минэкономразвития РФ от 24.11.2008г. N2 412, «в разделе межевого плана "Заключение кадастрового инженера" в виде связного текста приводится обоснование местоположения уточненных границ земельного участка, содержащее, например: описание конкретных объектов искусственного происхождения, которыми закреплены на местности границы земельного участка (вид объекта, например, забор); сведения, обосновывающие существование границ земельного участка на местности пятнадцать и более лет (например, дата создания садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан, дата карты (плана), фотопланов местности, с использованием которых определялись границы земельного участка).»

Руководствуясь вышеуказанными требованиями, кадастровый инженер при составлении межевого плана использовал фотоплан местности масштаба 1:3000 с официального портала Росреестра, сведения о котором он указал в разделе «Исходные данные». Какие-либо иные планы и карты, подтверждающие местоположение границ, отсутствуют. Об этом свидетельствует, в частности, ответ ФГБУ «Центр геодезии, картографии и ИПД» от 15.12.2014г. № ц-3914. Кроме того, к межевому плану была приложена справка, заверенная председателем СНТ «Русские дали», подтверждающая формирование и существование фактических границ с момента предоставления участка в собственность.

В письме Минэкономразвития РФ от 22 августа 2014г. № ОГ-Д23-6435 указано, что перечень документов, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании или подтверждающих фактическое местоположение границ земельного участка на местности 15 и более лет, указанный в Требованиях к межевому плану, не является исчерпывающим, и что, учитывая положения части 2 статьи 39 Закона о кадастре, проведенное в соответствии с установленным порядком согласование местоположения границ земельного участка также подтверждает их местоположение. Земли общего пользования СНТ «Русские дали» поставлены на кадастровый учет с установленными границами, которые совпадают с границами моего земельного участка, что также подтверждает их фактическое местоположение и отсутствие нарушений прав каких-либо лиц.

Таким образом, фактическое местоположение границ его земельного участка подтверждается в совокупности измерениями кадастрового инженера, фотопланом местности, актом согласования границ, справкой председателя СНТ «Русские дали». Подробное обоснование местоположения границ кадастровый инженер изложил в заключении, приложенном к межевому плану, выполнив при этом требования п. 67 Приказа Минэкономразвития РФ от 24.11.2008г. № 412.

Второй пункт решения о приостановлении кадастрового учета также указан необоснованно, так как межевой план был подписан сертифицированной усиленной квалифицированной электронной подписью, которая на момент составления межевого плана, Т.е. ДД.ММ.ГГГГ., была действительной. Срок действия данной ЭЦП закончился ДД.ММ.ГГГГ. Следовательно, п. 19 Требований не был нарушен.

Считает Решение органа кадастрового учета о приостановлении осушествления кадастрового учета от 12.03.2015г. № МО-15/РКФ-l 13352 незаконным, а межевой план - подготовленным в соответствии с действующим законодательством. Данное решение нарушает его право собственности на земельный участок, не позволяя внести в государственный кадастр недвижимости сведения о местоположении его границ в соответствии с законом. Согласно ч. 10 ст. 26 ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» решение о приостановлении может быть обжаловано в судебном порядке. Так же пояснил, что с 2000г. он оплачивает взносы исходя из площади участка в 900 кв.м.На основании изложенного просит заявление удовлетворить.

Заинтересованное лицо – представитель МУП «ЧКБ» уточненные заявление Маслова В.П. поддержал по основаниям. изложенным заявителем.

Заинтересованное лицо – представитель ФФГБУ «ФКП Росреестра» по Московской области заявление не поддержал.

    Заинтересованное лицо – представитель СНТ «Русские дали», надлежащим образом извещенного о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился. о причинах не явки суду не сообщил, не просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

    При таких обстоятельствах суд считает возможным рассмотреть заявление Маслова В.П. в отсутствие представителя заинтересованного лица.

    Судом установлено, что заявитель является собственником земельного участка площадью 600 кв.м. с № расположенного по адресу: <адрес> на основании Постановления Ходаевского сельского совета от 24.11.1992г. №, что подтверждается свидетельством о праве собственности на землю № (л.д.26) и копией кадастрового паспорта земельного участка, где правообладателем указан истец Маслова В.П. (л.д.25)..

    В целях установления границ земельного участка заявитель обратился в МУП «Чеховское кадастровое бюро», кадастровый инженер которого составил межевой план.

Фактически запользованный заявителем земельный участок имеет размер 939 кв. метров (л.д.9).

Участок огорожен по всему периметру, что подтверждается пояснениями заявителя и материалами дела.

    Органом кадастрового учета на заявление Маслова В.П. об учете изменений земельного участка было вынесено решение от <данные изъяты> о приостановлении осуществления кадастрового учета по причине якобы ненадлежаще оформленного межевого плана, а именно:

«-в нарушение п. 67 Требований в разделе «Заключение кадастрового инженера» отсутствует обоснование фактического местоположения границ, с использованием карт (планов), являющихся картографической основой государственного кадастра недвижимости, и (или) карт (планов), представляющих собой фотопланы местности масштаба 1:5000 и крупнее, подтверждающих фактическое местоположение границ земельных участков на местности 15 и более лет;

«- в нарушение п. 19 Требований, средства усиленной квалифицированной электронной подписи кадастрового инженера не сертифицированы в соответствии с законодательством РФ» (л.д.24).

Заявитель просит признать незаконным Решение органа кадастрового учета о приостановлении осуществления кадастрового учета от <данные изъяты> обязать орган кадастрового учета осуществить кадастровый учет изменений земельного участка с № расположенного по адресу: Московская область, <данные изъяты> по заявлению № от ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с межевым планом от ДД.ММ.ГГГГ составленным кадастровым инженером МУП «Чеховское кадастровое бюро» ФИО1, со следующими координатами поворотных точек:

Обозначение Характерных точек границы в межевом плане	Координаты, м
<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>

Согласно ч. 9 ст. 38 Федерального закона от 24.07.2007г. № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», в связи с отсутствием сведений о границах в правоустанавливающем документе, местоположение границ определялось по существующему ограждению и было согласовано с правообладателями смежных земельных участков, что подтверждается Актом согласования границ (л.д.16).

Расхождение фактической площади земельного участка с площадью по правоустанавливающему документу в сумме 339 кв.м. не превышает предельный минимальный размер, установленный для подобных участков, в соответствии с Земельным кодексом, Постановлением Главы Чеховского муниципального района Московской области от <данные изъяты>

Причиной принятия решения о приостановлении осуществления кадастрового учета указано отсутствие обоснования фактического местоположения границ, с использованием карт (планов), являющихся картографической основой государственного кадастра недвижимости, и (или) карт (планов), представляющих собой фотопланы местности масштаба 1 :5000 и крупнее, подтверждающих фактическое местоположение границ земельных участков на местности 15 и более лет.

При составлении межевого плана был использован фотоплан местности масштаба 1:3000 с официального портала Росреестра, сведения о котором указаны в разделе «Исходные данные». Какие-либо иные доступные планы и карты, подтверждающие местоположение границ, отсутствуют, что подтверждается ответом ФГБУ «Центр геодезии, картографии и ИПД» от 15.12.2014г. № ц-3914, что подтверждается материалами дела (л.д.4-22).

    Минэкономразвития РФ, относительно утвержденных им требований к составлению межевых планов, в письме от 04.09.2014г. № Д23и-3079 указало, что перечень документов, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании или подтверждающих фактическое местоположение границ земельного участка на местности 15 и более лет, указанный в Требованиях к межевому плану, не является исчерпывающим, и что, учитывая положения части 2 статьи 39 Закона о кадастре, проведенное в соответствии с установленным порядком согласование местоположения границ земельного участка также подтверждает их местоположение.

Кроме того, приложенная к межевому плану справка, заверенная председателем СНТ «Русские дали», подтверждает формирование и существование фактических границ с момента предоставления участка в собственность. Земли общего пользования СНТ «Русские дали» поставлены на кадастровый учет с установленными границами, которые совпадают с границами земельного участка Маслова В.П.

Указанные обстоятельства так же подтверждаются письменными пояснениями председателя СНТ «Русские дали» от ДД.ММ.ГГГГ

    С учетом установленных обстоятельств и изложенных норм действующего законодательства, суд считает, что межевой план земельного участка с ДД.ММ.ГГГГ составлен надлежащим образом, Кадастровые работы в отношении земельного участка с ДД.ММ.ГГГГ были проведены в соответствии с требованиями действующего законодательства, а Решение органа кадастрового учета о приостановлении осуществления кадастрового учета от ДД.ММ.ГГГГ является незаконным.

Руководствуясь ЗК РФ, Федеральным законом от 24.07.2007г. № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», ст.ст. 249, 254-258, 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Уточненное заявление Маслова В.П. - удовлетворить.

Признать недействительным (незаконным) решение отдела кадастрового учёта № 4 ФБУ «Кадастровая палата» по Московской области (в настоящее время филиал Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Московской области) от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> о приостановлении осуществления кадастрового учета земельного участка с ДД.ММ.ГГГГ, расположенного по адресу: <адрес>

    Обязать Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Росреестра» в лице отдела кадастрового учёта № 4 филиала по Московской области осуществить кадастровый учет изменений земельного участка с ДД.ММ.ГГГГ расположенного по адресу: <адрес>а, по заявлению № от ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с межевым планом от ДД.ММ.ГГГГ составленным кадастровым инженером МУП «Чеховское кадастровое бюро» ФИО1, со следующими координатами поворотных точек:

Обозначение Характерных точек границы в межевом плане	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Мособлсуд через Чеховский суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий: подпись В.Л. Василевич

Мотивированное решение составлено 18 августа 2015г.

Копия верна: