Решение по делу № 2-5793/2015 от 28.07.2015

Дело № 2-5793/15 02 сентября 2015 года

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Красногвардейский районный суд Санкт-Петербурга в составе :

председательствующего судьи Вайнонен Е.Э.,

при секретаре Богатыревой С.О.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Синицкой Т.Н. о признании незаконным постановления главы Местной администрации внутригородского Муниципального образования Санкт-Петербурга муниципальный округ П,

У с т а н о в и л :

Синицкая Т.Н. обратилась в суд с заявлением об оспаривании постановления главы Местной администрации внутригородского Муниципального образования Санкт-Петербурга муниципальный округ П об отказе в разрешении фамилии несовершеннолетнему ребенку. В обоснование требований указала, что в июне 2015 г. обратилась в орган опеки и попечительства муниципального округа П с заявлением о разрешении изменить фамилию своему малолетнему сыну М., <дата> года рождения. Ей было отказано в смене фамилии ребенку на том основании, что отсутствует согласие отца ребенка. С отказом она не согласна, поскольку с апреля 2014 г. с отцом ребенка Митрофановым Н.С. она совместно не проживает, место его нахождения ей неизвестно, просит отменить постановление № от 13.07.2015 года, вынесенное главой Местной администрации внутригородского Муниципального образования Санкт-Петербурга муниципальный округ П об отказе в разрешении изменения фамилии несовершеннолетнего М..( л.д.3-4).

    Заявитель в судебное заседание явилась, заявление поддержала.

    Представитель заинтересованного лица Местной администрации внутригородского Муниципального образования Санкт-Петербурга муниципальный округ П в судебное заседание явилась, против удовлетворения заявления возражает, представила письменный отзыв ( л.д.48-49).

    Заинтересованное лицо Митрофанов С.Н. в судебное заседание не явился, о слушании дела судом извещался.

    Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося участника процесса.

Суд, выслушав заявителя, ее представителя, представителя заинтересованного лица, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, приходит к следующему.

В силу ст.254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены его права и свободы.

Согласно ст. 255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина, созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод, на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

    При рассмотрении дел в порядке главы 25 ГПК РФ суду надлежит выяснять соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного действия (бездействия) требованиям закона и иного нормативного правового акта, регулирующих данные правоотношения.

Таким образом, незаконными могут быть признаны такие решения, которыми нарушены права и свободы заявителя или созданы препятствия к осуществлению им прав и свобод либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

Из изложенных выше норм следует, что при рассмотрении дел по заявлению об оспаривании ненормативного правового акта органа местного самоуправления, которым затрагиваются права и законные интересы ребенка, суд в первую очередь должен определить соответствие данного акта интересам самого ребенка, а не лица, обратившегося с таким заявлением, поскольку его права таким актом затрагиваются опосредовано.

    Судом установлено и подтверждается материалами дела, что родителями малолетнего М., <дата> года рождения, являются Синицкая Т.Н. и Митрофанов Н.С. ( л.д. 8). Синицкая Т.Н. и Митрофанов Н.С. в зарегистрированном браке не состояли, последним установлено отцовство в отношении несовершеннолетнего ребенка ( л.д.9).

    29.06.2015 г. Синицкая Т.Н. обратилась с заявлением к Главе Местной администрации внутригородского Муниципального образования Санкт-Петербурга муниципальный округ П о выдаче разрешения на изменение фамилии несовершеннолетнему сыну М..,<дата> на фамилию Синицкий, указав, что с отцом несовершеннолетнего Митрофановым Н.С. в браке не состояла, он установил в отношении ребенка отцовство, проживают раздельно, место его нахождения ей неизвестно, материально не помогает, на алименты она не подавала ( л.д.29, оборот). К заявлению Синицкая Т.Н. приложила документы : копии свидетельств о рождении ребенка, об установлении отцовства, справку ф-9, справку от педиатра, а также копии конверта и телеграмму ( л.д.30-37).

    Постановлением Главы Местной администрации внутригородского Муниципального образования Санкт-Петербурга муниципальный округ П № от 13.07.2015 г. в разрешении изменении фамилии несовершеннолетнему М.., <дата> отказано по основанию отсутствия согласия отца ребенка Митрофанова Н.С., со ссылкой на ст.19 ГК РФ, ч.2 ст.59 СК РФ ( л.д.27).

    В соответствии со ст.19 ГК РФ ( части 1-3) гражданин приобретает и осуществляет права и обязанности под свои именем, включающим фамилию и собственно имя, а также отчество, если иное не вытекает из закона или национального обычая. Гражданин вправе переменить свое имя в порядке, установленном законом. Имя, полученное гражданином при рождении, а также перемен имени подлежат регистрации в порядке, установленном для регистрации актов гражданского состояния.

    Согласно ч.1ст.64 СК РФ родители являются законными представителями своих детей и выступают в защиту их прав и интересов в отношениях с любыми физическими и юридическими лицами, в том числе в судах, без специальных полномочий.    Статьей 58 СК РФ (части 1 и 2) определено, что ребенок имеет право на имя, отчество и фамилию. Имя ребенку дается по соглашению родителей, отчество присваивается по имени отца, если иное не предусмотрено законами субъектов РФ или не основано на национальном обычае.

    Право ребенка на изменение имени и фамилии установлено ст.59 СК РФ и Федеральным законом от 15.11.1997 № 143-ФЗ « Об актах гражданского состояния».

    В соответствии с ч. 1 ст. 59 СК РФ по совместной просьбе родителей до достижения ребенком возраста четырнадцати лет орган опеки и попечительства исходя из интересов ребенка вправе разрешить изменить имя ребенку, а также изменить присвоенную ему фамилию на фамилию другого родителя.

    В силу ч. ч. 3, 4 ст. 58 ФЗ «Об актах гражданского состояния» перемена имени лицом, не достигшим совершеннолетия, производится при наличии согласия обоих родителей, а также при отсутствии такого согласия на основании решения суда.

Перемена имени лицу, не достигшему совершеннолетия, а также изменение присвоенной ему фамилии на фамилию другого родителя производится на основании решения органа опеки и попечительства в порядке, установленном ст. 59 СК РФ.

В соответствии с ч. 2 ст. 59 Семейного кодекса РФ, если родители проживают раздельно и родитель, с которым проживает ребенок, желает присвоить ему свою фамилию, орган опеки и попечительства разрешает этот вопрос в зависимости от интересов ребенка и с учетом мнения другого родителя. Учет мнения родителя не обязателен при невозможности установления его места нахождения, лишения его родительских прав, признания недееспособным, а также в случаях уклонения родителя без уважительных причин от воспитания и содержания ребенка.

Согласно Устава внутригородского Муниципального образования Санкт-Петербурга муниципальный округ П, принятого 29.06.2005 Постановлением МС МО, органы местного самоуправления муниципального образования могут наделяться федеральными законами и законами Санкт-Петербурга отдельными государственными полномочиями с одновременной передачей необходимых для их исполнения материальных ресурсов и финансовых средств ( л.д.77-117).

Постановлением Местной администрации внутригородского Муниципального образования Санкт-Петербурга муниципальный округ П от 15.02.2013 № 6 утвержден Административный регламент по предоставлению государственной услуги по выдаче разрешения на изменение имени и фамилии ребенка ( л.д.50-76).

Согласно п.2.6.2 Административного регламента при обращении родителя, с которым проживает несовершеннолетний, о присвоении несовершеннолетнему своей фамилии, заявитель вместо заявления родителя отдельно проживающего от ребенка, предоставляет в случае невозможности установления его места нахождения, лишения его родительских прав, признания недееспособным, а также в случае уклонения родителя без уважительных причин от воспитания и содержания ребенка : решение суда о лишении родительских прав, признании недееспособным, безвестно отсутствующим, справку органов внутренних дел о розыске гражданина ( при невозможности установления места нахождения родителя) и прочие документы ( л.д.53)

Отказывая заявителю в разрешении изменения фамилии несовершеннолетнему, заинтересованное лицо, ссылаясь на положения ч.2 ст.59 СК РФ, исходило из того, что на момент принятия оспариваемого постановления заявителем не были представлены документы, подтверждающие факт уклонения отца ребенка от воспитания и содержания сына, а также документы, подтверждающие факт невозможности установления места его нахождения ( л.д.27-37,48-49).

Судом установлено, что родители малолетнего ребенка проживают раздельно, отец ребенка Митрофанов С.Н. родительских прав в отношении сына не лишен, недееспособным не признан, фактов уклонения его без уважительных причин от воспитания и содержания ребенка не имеется, заявитель о взыскании с него алиментов на содержание сына не обращалась, такого намерения не имеет, о чем указала в заявлении ( л.д.29 оборот).

Каких-либо иных оснований, дающих возможность изменить фамилию М..,<дата> заявителем Синицкой Т.Н. в материалы дела не представлено и не доказано.

Более того, судом не установлено и материалы дела не содержат того, что на момент принятия оспариваемого постановления невозможно было установить место нахождения отца ребенка Митрофанова С.Н. Представленные заявителем при подаче заявления о разрешении смены фамилии ребенка конверт и телеграмма ( л.д.36,37), доподлинно не свидетельствуют о невозможности установления места нахождения родителя.

В соответствии с ч.4 ст.258 ГПК РФ суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято, либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего и права, либо свободы гражданина не были нарушены.

Оценивая изложенное, исходя из интересов ребенка, суд приходит к выводу о том, что оснований для удовлетворения требований заявителя не имеется, судом нарушения ее прав и свобод оспариваемым постановлением не установлено, поскольку ее права затрагиваются опосредовано, интересам ребенка постановление не противоречит.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 254-258 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Синицкой Т.Н. в удовлетворении заявления о признании незаконным постановления главы Местной администрации внутригородского Муниципального образования Санкт-Петербурга муниципальный округ П об отказе в разрешении изменения фамилии несовершеннолетнего, отмене постановления - отказать.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение месяца.

Судья

Мотивированное решение изготовлено 07.09.2015 года.