Решение от 06.04.2022 по делу № 2-410/2022 от 08.02.2022

Дело № 2-410/2022

УИД 33RS0008-01-2022-000427-90                

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Гусь-Хрустальный                         6 апреля 2022 года

Гусь-Хрустальный городской суд Владимирской области в составе:

председательствующего судьи                Соловьевой Е.А.,

при секретаре судебного заседания Шрамовой С.Э.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Гусь-Хрустального межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц и муниципального образования Гусь-Хрустальный район Владимирской области к Комитету по управлению муниципальным имуществом, градостроительству и архитектуре администрации муниципального образования Гусь-Хрустальный района, Тишковой Татьяне Ивановне о признании договора аренды земельного участка ничтожной сделкой, применении последствий ничтожной сделки,

УСТАНОВИЛ:

Гусь-Хрустальный межрайонный прокурор (далее- прокурор) обратился с иском в интересах неопределенного круга лиц и муниципального образования Гусь-Хрустальный район Владимирской области к Комитету по управлению муниципальным имуществом, градостроительству и архитектуре администрации муниципального образования Гусь-Хрустальный район (муниципальный район) Владимирской области (далее- КУМИГА), Тишковой Татьяне Ивановне о признании сделки недействительной и применении последствий недействительности сделки.

В обоснование иска указано, что в собственности МО Гусь-Хрустальный район находится земельный участок с кадастровым номером № площадью № кв.м., про адресу: <адрес> ( далее- Земельный участок). ДД.ММ.ГГГГ между КУМИГА и Тишковой Т.И., как победителем торгов аукциона, был заключен договор аренды на Земельный участок. Решением Гусь-Хрустального городского суда от ДД.ММ.ГГГГ, вступившем в законную силу ДД.ММ.ГГГГ признаны недействительными торги, договор аренды земельного участка признан недействительным. ДД.ММ.ГГГГ Тишкова Т.И. возвратила в муниципальную собственность земельный участок. До обращения прокурора с иском КУМИГА ДД.ММ.ГГГГ выдало Тишковой Т.В. разрешение на строительство объекта капитального строительства- двухэтажного торгового здания общей площадью № кв.м. Срок разрешения на строительство до ДД.ММ.ГГГГ, впоследствии продлен до ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ за Тишковой Т. И. зарегистрировано право собственности на незавершенное строительством- двухэтажное торговое здание. ДД.ММ.ГГГГ между КУМИГА и Тишковой Т.И. заключен договор аренды № № на срок три года до ДД.ММ.ГГГГ на основании п.п. 10 п. 2 ст. 39.6 и ст. 39.1 ЗК РФ. 12.08.2021 внесена запись в ЕГРН о регистрации права аренды Тишковой Т.И. на Земельный участок. Прокурор полагает указанную недействительной ничтожной, поскольку не было оснований, предусмотренных пп. 2 п. 5 ст. 39.6 ЗК РФ, так как предыдущий договор аренды признан недействительным. Предоставив на праве аренды Тишковой Т.И. земельный участок без проведения торгов, администрацией МО Гусь-Хрустальный район нарушены интересы неопределенного круга лиц, которые оспариваемой сделкой лишены возможности приобрести прав на спорную территорию. Кроме того нарушены права муниципального образования, поскольку на основании договора аренды у Тишковой Т.И имеется возможность зарегистрировать на земельном участке завершенный строительством объект, что позволит в будущем приобрести земельный участок в порядке ст. 39.20 ЗК РФ,

На основании изложенного, просит признать недействительной ничтожную сделку - договор аренды № № от ДД.ММ.ГГГГ земельного участка с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, д. №, заключенный между Комитетом по управлению муниципальным имуществом, градостроительству и архитектуре администрации муниципального образования Гусь-Хрустальный район (муниципальный район) Владимирской области и Тишковой Татьяной Ивановной.

Применить последствия недействительности ничтожной сделки путем внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи от ДД.ММ.ГГГГ № № о прекращении права аренды Тишковой Татьяной Ивановной в отношении земельного участка с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>

Применить последствия недействительности ничтожной сделки путем возложения на Комитет по управлению муниципальным имуществом, градостроительству и архитектуре администрации муниципального образования Гусь-Хрустальный район (муниципальный район) Владимирской области обязанности возвратить Тишковой Татьяне Ивановне денежные средства в размере № копеек.

Применить последствия недействительности ничтожной сделки путем возложения на Тишкову Татьяну Ивановну обязанности возвратить Комитету по управлению муниципальным имуществом, градостроительству и архитектуре администрации муниципального образования Гусь-Хрустальный район (муниципальный район) Владимирской области, по акту приема-передачи земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, д. №

В судебном заседании представитель истца – помощник Гусь-Хрустального межрайонного прокурора Куденко С.С. поддержал исковое заявление по изложенным доводам. Пояснил, также, что при заключении спорного договора аренды не истек шестимесячный срок, предусмотренный пп. 2 п.5 ст. 39.6 ЗК РФ.

Ответчик Тишкова Т.И.. в судебное заседание не явилась, извещена судом надлежащим образом, ее представитель Гречкина И.А. возражала протви удовлетворения иска, пояснила, что объект недвижимости уже возведен «под крышу». Заключаются договоры с ресурсоснабжающими организациями, о чем представлены фотоматериалы и переписка с ресурсоснабжающими организациями (л.д.102-105, 126-130,136,137, 138-140). Учитывая, что зарегистрировано право собственности на объект незавершенного строительства, то данный земельный участок не может быть выставлен на торги, соответственно отсутствуют нарушения прав неопределенного круга лиц. П

Представитель ответчика КУМИГА и третьего лица Администрации МО Гусь-Хрустальный район Логунова Е.А. также возражал против удовлетворения иска. Пояснила, что оснований для отказа в заключении договора аренды не имелось, поскольку зарегистрировано право собственности на объект незавершенного строительства.

Представитель третьего лица Управления Росреестра по Владимирской области в судебное заседание не явился, извещался судом надлежащим образом, просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ судом определено рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Основания и порядок предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в аренду, в том числе для строительства, с 1 марта 2015 г. регулируются главой V.1 Земельного кодекса Российской Федерации (далее также - ЗК РФ).

В соответствии с подпунктом 10 пункта 2 статьи 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, на котором расположены объекты незавершенного строительства, однократно для завершения их строительства собственникам объектов незавершенного строительства в случаях, предусмотренных пунктом 5 данной статьи.

Согласно пункту 5 указанной статьи предоставление в аренду без проведения торгов земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположен объект незавершенного строительства, осуществляется однократно для завершения строительства этого объекта:

собственнику объекта незавершенного строительства, право собственности на который приобретено по результатам публичных торгов по продаже этого объекта, изъятого у предыдущего собственника в связи с прекращением действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности (подпункт 1);

собственнику объекта незавершенного строительства, за исключением указанного в подпункте 1 данного пункта, в случае, если уполномоченным органом в течение шести месяцев со дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка, на котором расположен этот объект, в суд не заявлено требование об изъятии этого объекта путем продажи с публичных торгов либо судом отказано в удовлетворении данного требования или этот объект не был продан с публичных торгов по причине отсутствия лиц, участвовавших в торгах. Предоставление земельного участка в аренду без аукциона в соответствии с данным подпунктом допускается при условии, что такой земельный участок не предоставлялся для завершения строительства этого объекта ни одному из предыдущих собственников этого объекта (подпункт 2).

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Тишковой Т.И. выдано разрешение на строительство № № на постройку двухэтажного торгового здания по адресу: <адрес> ( л.д.12-14), срок разрешения которого продлен до ДД.ММ.ГГГГ ( л.д.112-113).

ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с выпиской из ЕГРН за Тишковой Т.И. зарегистрировано право собственности на объект незавершенного строительства со степенью готовности № с кадастровым номером №, расположенный на спорном земельном участке ( л.д.25-27).

Решением Гусь-Хрустального городского суда от ДД.ММ.ГГГГ, вступившему в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, исковые требования Гусь-Хрустального межрайонного прокурора в интересах МО Гусь-Хрустальный район и неопределенного круга лиц к администрации МО Гусь-Хрустальный район, Тишковой Т.И., о признании недействительными торгов и договора аренды земельного участка, удовлетворены. Судом постановлено: признать торги в форме аукциона на право заключения договора аренды земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, проведенные ДД.ММ.ГГГГ г. администрацией муниципального образования Гусь-Хрустальный район, недействительными. Признать недействительной ничтожную сделку - договор аренды земельного участка за № № от ДД.ММ.ГГГГ г. по аренде земельного участка с кадастровым номером №, расположенным по адресу: <адрес>, № заключенный между Комитетом по управлению муниципальным имуществом, градостроительству и архитектуре администрации Гусь-Хрустального района, действующего от имени Муниципального образования Гусь-Хрустальный район и Тишковой Татьяной Ивановной. Применить последствия недействительности вышеуказанной сделки, обязав Тишкову Татьяну Ивановну возвратить муниципальному образованию Гусь-Хрустальный район земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес> №. Обязать администрацию муниципального образования Гусь-Хрустальный район возвратить Тишковой Татьяне Ивановне денежные средства в размере № ( ) рублей. ( л.д.15-24).

ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с актом приема- передачи Тишкова Т.И. передала КУМИГА спорный земельный участок. На момент составления настоящего акта земельный участок обременен объектом незавершенного строительства с кадастровым номером № ( л.д. 111).

На основании заявления Тишковой Т.И. от ДД.ММ.ГГГГ ( л.д. 28), ДД.ММ.ГГГГ между КУМИГА и Тишковой Т.А. был заключен договор аренды спорного земельного участка, в соответствии с которым арендодатель предоставляет в соответствии с п.п. 10 п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ и ст. 39.1. ЗК РФ, а арендатор принимает в аренду Земельный участок ( п.1.1). На земельном участке на праве собственности расположено незавершенное строительством двухэтажное торговое здание площадью № кв.м.( п. 1.2). Срок аренды с ДД.ММ.ГГГГ ( п. 2.1.) В п. 3.3. предусмотрено, что арендатор обязуется оплатить фактическое пользование земельным участок с ДД.ММ.ГГГГ ( п. 3.3.) Размер арендной платы № в год ( п. 3.1.) ( л.д.29-32). Право аренды зарегистрировано в ЕГРН, что подтверждается выпиской на земельный участок ( л.д.75-78).

Тишкова Т.И. оплатила аренду в сумме № руб., что подтверждается платежным поручением от ДД.ММ.ГГГГ ( л.д.90).

Решением Гусь-Хрустального городского суда от ДД.ММ.ГГГГ с Тишковой Т.И. в пользу КМИГА взыскана задолженность за фактическое пользование земельным участком с кадастровым номером № за период с ДД.ММ.ГГГГ г. (включительно) в размере № ( ) рублей 53 коп. Решение вступило в законную. силу ДД.ММ.ГГГГ ( л.д. 152-154).

Земельным кодексом Российской Федерации установлено, что не может быть предметом аукциона находящийся в государственной или муниципальной собственности земельный участок, на котором расположены здание, сооружение, объект незавершенного строительства, принадлежащие гражданам или юридическим лицам (подпункт 8 пункта 8 статьи 39.11).

В силу пункта 4 статьи 39.16 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, если на указанном в заявлении о предоставлении земельного участка земельном участке расположены здание, сооружение, объект незавершенного строительства, принадлежащие гражданам или юридическим лицам.

В силу пункта 1 статьи 271 ГК РФ собственник здания, сооружения или иной недвижимости, находящейся на земельном участке, принадлежащем другому лицу, имеет право пользования предоставленным таким лицом под эту недвижимость земельным участком.

Приведенные законоположения направлены на реализацию основополагающего принципа единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами (подпункт 5 пункта 1 статьи 1 ЗК РФ).

Из содержания подпункта 2 пункта 5 статьи 39.6 ЗК РФ, следует, что при прекращении договора аренды публичный собственник земли не может распорядиться объектом незавершенного строительства, созданным в период действия договора аренды и на основании надлежащей разрешительной документации, без судебного решения.

Закон допускает возможность изъятия такого объекта лишь при определенных обстоятельствах (при злоупотреблении собственником объекта незавершенного строительства своим правом, в частности, при неиспользовании земельного участка в целях строительства в течение длительного времени без уважительных причин), которые подлежат установлению судом в рамках рассмотрения требований публичного собственника участка, заявленных в порядке статьи 239.1 ГК РФ.

Эта норма корреспондирует к ограничениям, предусмотренным статьей 10 ГК РФ, устанавливающей пределы осуществления гражданских прав, и является гарантией защиты прав и законных интересов добросовестных лиц, предпринимавших соответствующие меры, но допустивших нарушение сроков строительства не по своей вине.

В отсутствие такого судебного акта собственник объекта незавершенного строительства вправе требовать заключения с ним договора аренды для завершения строительства.

Данные права публичного собственника земельного участка и собственника расположенного на нем объекта незавершенного строительства связаны между собой, что следует из анализа пункта 5 статьи 1 и подпункта 2 пункта 5 статьи 39.6 ЗК РФ.

С учетом нахождения на испрашиваемом земельном участке объекта незавершенного строительства, принадлежащего на праве собственности Тишковой Т.И. и отсутствия судебного акта об изъятии этого объекта, данный участок не может быть предоставлен иным лицам, не может быть предметом аукциона.

Кроме того суд находит несостоятельным доводы истца о неистечении шестимесячного срока, предусмотренного пп.2 п.2 ст. 39.6 ЗК РФ, для предоставления земельного участка в аренду Тишковой Т.И.

В соответствии с ч. 2 ст. 61 ГПК РФ, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Решением суда договор аренды земельного участка от 27.07.2020 № 2715 признан ничтожной сделкой. В соответствии с п. 1 ст. 167 ГК РФ, недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.

Соответственно истечение шестимесячного срока после истечения ранее действовавшего договора аренды земельного участка не имеется.

В соответствии со ст. 1 Градостроительного кодекса РФ, разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом (за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи), проектом планировки территории и проектом межевания территории (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом подготовка проекта планировки территории и проекта межевания территории не требуется), при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом (далее - требования к строительству, реконструкции объекта капитального строительства), или требованиям, установленным проектом планировки территории и проектом межевания территории, при осуществлении строительства, реконструкции линейного объекта (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), требованиям, установленным проектом планировки территории, в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка, а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации. Разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Кроме того, суд учитывает, что Тишковой Т.И. выдано разрешение на строительство, действующее на момент рассмотрения настоящего дела, которое не оспорено и не признано судом недействительным.

Также суд учитывает пояснения представителя ответчика и третьего лица Логуновой Е.А. о том, что публичный собственник земельного участка с кадастровым номером № не имеет намерения воспользоваться правом на обращение в суд с иском об изъятии объекта незавершенного строительства путем продажи с публичных торгов.

В силу пункта 2 статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Проанализировав представленные доказательства, суд приходит к выводу, что оснований для отказа в заключении договора аренды с Тищковой Т.И. однократно для завершения строительства объекта недвижимости не имелось, поскольку Тишкова Т.И. осуществляла строительство на основании выданного ей разрешения на строительство, действие которого продолжается. Предоставления спорного земельного участка на торгах в виде аукциона невозможно, поскольку на земельном участке расположен объект незавершенного строительства, право собственности на который зарегистрировано за ответчиком. Тишкова Т.И. оплатила пользование земельным участком. Публичный собственник земельного участка не имеет возражений против использования Тишковой Т.И. спорного земельного участка. Ранее земельный участок не предоставлялся для завершения строительства объекта. Отсутствует нарушение публичных интересов и неопределенного круга лиц. В связи с изложенным оснований для признании договора аренды не имеется. В связи с изложенным иск удовлетворению не подлежит в полном объеме.

В соответствии с ч. 3 ст. 140 ГПК РФ в случае отказа в иске принятые меры по обеспечению иска сохраняются до вступления в законную силу решения суда. Однако судья или суд одновременно с принятием решения суда или после его принятия может вынести определение суда об отмене мер по обеспечению иска.

С учетом отказа в иске, принятые судом меры по обеспечению иска в определении суда от 11.02.2022 по вступлении решения суда в законную силу подлежат отмене ( л.д. 62).

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░-░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░- ░░░░░░░░.

░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ ░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ №, ░░ ░░░░░░: <░░░░░>, ░. № ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ 13 ░░░░░░ 2022 ░░░░.