Решение по делу № 33-1858/2021 от 16.06.2021

Судья Сазанова Н.Н. № 33-1858-2021 УИД 51RS0002-01-2021-000124-75

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Мурманск 14 июля 2021 года

Судебная коллегия по гражданским делам Мурманского областного суда в составе:

председательствующего	Булыгиной Е.В.
судей	Муравьевой Е.А.
при секретаре	Устинович С.Е. Грошенко Е.Н.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское по иску Швецовой Е. А. к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Мурманске о перерасчете пенсии

по апелляционной жалобе Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Мурманске на решение Первомайского районного суда города Мурманска от 13 апреля 2021 года.

Заслушав доклад судьи Муравьевой Е.А, объяснения представителя Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Мурманске Пискуновой М.С., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, возражения относительно доводов жалобы Швецовой Е.А., судебная коллегия по гражданским делам Мурманского областного суда

установила:

Швецова Е.А. обратилась в суд иском к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Мурманске о перерасчете пенсии.

В обоснование иска указала, что с 7 февраля 2015 года она является получателем пенсии по старости бессрочно в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

При оформлении пенсии представила справку от 27 августа 2014 года от работодателя ГОКУ «Мурманское городское подразделение ГПС Мурманской области» о заработной плате с декабря 2000 года.

Вместе с тем пенсионный орган при назначении пенсии сведения, указанные в справке о заработной плате за декабрь 2000 года, не учел.

Считает отказ в принятии к учету указанной справки неправомерным, просит обязать ответчика принять к учету данную справку и произвести перерасчет пенсии.

Кроме того, Швецовой Е.А. пенсионным органом учтен стаж истца по 2014 год, однако в 2015 году также производилась уплата страховых взносов, в связи с чем полагает неправомерным, что указанные взносы не учтены при определении размера пенсии.

Также, проверяя сведения о своем стаже, истец усматривает неправильное определение пенсионным органом размера стажа работы в районах Крайнего Севера, считает, что допущена ошибка - стаж необоснованно уменьшен, вместо 15 лет 0 месяцев 0 дней он составляет 15 лет 1 месяц 3 дня.

Просила обязать пенсионный орган произвести перерасчет размера пенсии с учетом справки о заработке за декабрь 2000 года, размера уплаченных страховых взносов по 6 февраля 2015 года, размера страхового стажа 15 лет 1 месяц 3 дня.

Протокольным определением суда от 2 марта 2021 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, привлечен ГОКУ «Управление по делам гражданской обороны, защите населения от чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности Мурманской области».

Судом постановлено решение, которым исковые требования Швецовой Е. А. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Мурманске о перерасчете пенсии удовлетворены частично: на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Мурманске возложена обязанность произвести перерасчет пенсии Швецовой Е.А. с учетом заработка истца за декабрь 2000 года в сумме *** рублей *** копеек с даты назначения пенсии, с 7 февраля 2015 года. В остальной части исковых требований отказано.

В апелляционной жалобе начальник Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Мурманске Колганова С.В. просит решение отменить и вынести новое решение, которым в удовлетворении исковых требований Швецовой Е.А. отказать.

В обоснование жалобы приводит доводы, что период работы Швецовой Е.А. с 20 декабря 2000 года по 15 июня 2006 года в ГОКУ «Мурманское городское подразделение ГПС Мурманской области» учтен в страховой стаж.

Полагает, что оснований для удовлетворения требований о производстве перерасчета на основании справки от 27 августа 2014 года о заработной плате за декабрь 2000 года – декабрь 2001 года, представленной истцом, не имелось, поскольку учет денежных средств, составляющих заработок за декабрь 2000 года в размере *** рублей *** копеек, учтен в январе 2001 года.

В возражениях на апелляционную жалобу Швецова Е.А. считает доводы, приведенные в жалобе, необоснованными, просит решение оставить без изменения.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции не явился представитель третьего лица ГОКУ «Управление по делам гражданской обороны, защите населения от чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности Мурманской области», извещенный о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.

Руководствуясь частями 3, 5 статьи 167, статьей 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося лица.

Решение суда обжалуется пенсионным органом в части возложения обязанности произвести перерасчет пенсии Швецовой Е.А. с учетом заработка за декабрь 2000 года в сумме *** рубля *** копейки с 7 февраля 2015 года.

Поскольку решение суда в остальной части сторонами не оспаривается, в силу положений части 1, 2 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации законность и обоснованность решения в этой части предметом проверки суда апелляционной инстанции не является.

Проверяя решение суда в обжалуемой части, судебная коллегия приходит к следующему.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившим в силу с 1 января 2015 года.

В соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно части 8 статьи 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

В соответствии с частями 4, 6 статьи 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера и имеющим страховой стаж не менее 25 лет у мужчин или не менее 20 лет у женщин, устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в сумме, равной 50 процентам суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной частями 1 и 2 статьи 15 настоящего Федерального закона.

В соответствии с частью 1 статьи 18 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» размер страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) определяется на основании соответствующих данных, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, по состоянию на день, в который этим органом выносится решение об установлении страховой пенсии, установлении и о перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с нормативными правовыми актами, действующими на этот день.

Как указал суд в решении, установлено, что Швецова Е.А. является получателем пенсии по старости бессрочно в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

При обращении за назначением пенсии Швецова Е.А. представила справку от 27 августа 2014 года о заработной плате в период работы с 20 декабря 2000 года по 31 декабря 2002 года в ГОКУ «Мурманское городское территориальное подразделение Государственной противопожарной службы Мурманской области», из которой следовало, что в декабре 2000 года истцу начислена заработная плата в размере *** рублей *** копеек.

При оценке пенсионных прав Швецовой Е.А. сведения за декабрь 2000 года исключены из расчета пенсии, поскольку справка от 27 августа 2014 года в ответ на уточняющий запрос пенсионного органа была отозвана работодателем.

Из пенсионного дела Швецовой Е.А., карточки-справки (л.д. 93) следует, что истец была принята на работу 20 декабря 2000 года, и не имела в период до 31 декабря 2000 года каких-либо дней без оплаты труда. Представленный расчетный листок за январь 2001 года отражает заработок истца в размере *** рублей.

При проверке сведений, отраженных в расчетном листке за январь 2001 г., установлены начисления по кодам 102, 127, 136, при этом, в использовавшихся ранее программных продуктах для расчета заработной платы цифра 1 перед двузначным кодом означала расчет за предыдущий месяц. По указанным кодам следует, что начисленная за предыдущий месяц, декабрь 2000 г. сумма составляла *** рубля *** копейки.

Установив указанные обстоятельства, суд первой инстанции пришел к выводу, что исключение пенсионным органом из сведений о заработке истца, учитываемых при назначении пенсии, заработной платы в сумме *** рубля *** копейки за декабрь 2000 г. было неправомерным, в связи с чем удовлетворил исковые требования в части понуждения ответчика произвести перерасчет пенсии с учетом суммы заработка за декабрь 2000 года с даты назначения пенсии.

С выводами суда первой инстанции судебная коллегия не может согласиться по следующим основаниям.

Статьей 18 Федерального закона № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 г. «О страховых пенсиях» предусмотрена возможность перерасчета размера страховой пенсии, в том числе в случае увеличения величины индивидуального пенсионного коэффициента за периоды до 1 января 2015 года (пункт 1 части 2 статьи 18).

На основании статьи 36 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 1 января 2015 года нормы Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не применяются за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

Согласно пункту 2 статьи 30 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» среднемесячный заработок застрахованного лица, необходимый для подсчета расчетного размера трудовой пенсии, определяется за 2000 - 2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования либо за любые 60 месяцев работы подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами.

27 февраля 2002 г. Министерство труда и социального развития Российской Федерации и Пенсионный фонд Российской Федерации по согласованию с Министерством внутренних дел Российской Федерации и Федеральной архивной службой России постановлением № 16/19па (действовавшим в период с 3 октября 2010 г. по 31 декабря 2014 г.) утвердили Перечень документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению.

Пунктом 26 названного Перечня было предусмотрено, что среднемесячный заработок за любые 60 месяцев подряд до 1 января 2002 г. в течение трудовой деятельности за период после регистрации застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования подтверждается выпиской из индивидуального лицевого счета. В том случае, если этот среднемесячный заработок приходится на период до регистрации в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования, то соответствующий период подтверждается справками, выданными работодателями, либо государственными (муниципальными) органами на основании первичных бухгалтерских документов.

В случае ликвидации работодателя либо государственного (муниципального) органа или прекращения их деятельности по другим причинам, указанные справки выдаются правопреемником, вышестоящим органом или архивными организациями, располагающими необходимыми сведениями.

Согласно разъяснениям подпункта 8 пункта 28 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», исчисляя расчетный размер трудовой пенсии по приведенным вариантам, следует обратить внимание на то, что среднемесячный заработок застрахованного лица, необходимый для подсчета расчетного размера трудовой пенсии по указанным в пунктах 3 и 4 статьи 30 формулам, определяется за 2000 - 2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования либо за любые 60 месяцев работы подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами. Такими документами могут являться лицевые счета, платежные ведомости и иные первичные бухгалтерские документы, а также другие документы, на основании которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка.

Как установлено судом апелляционной инстанции из материалов пенсионного дела, Швецова Е.А., _ _ года рождения, зарегистрирована в системе государственного пенсионного страхования 21 марта 2001 г.

Дата назначения истцу страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» – 7 февраля 2015 г.

В страховой стаж Швецовой Е.А. включен период ее работы в ГОКУ «Мурманское городское территориальное подразделение ГПС Мурманской области» с 20 декабря 2000 года по 1 апреля 2003 г.

Из выписки из лицевого счета застрахованного лица, сформированной 13 мая 2015 года, следует, что заработная плата истца согласно данным индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования за январь 2001 г. составила *** рубля *** копейки.

_ _ Швецова Е.А. обратилась в Управление пенсионного фонда в Российской Федерации в городе Мурманске с заявлением о перерасчете размера страховой пенсии по старости согласно пункту 1 части 2 статьи 18 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с учетом представленной справки о работе № 113-7-9 от 23 сентября 2014 г., выданной ГОКУ «Мурманское городское территориальное подразделение ГПС Мурманской области».

Согласно данным справки от 23 сентября 2014 г. заработная плата за декабрь 2000 г. составляет *** рубля *** копейки, за январь – *** рубля *** копеек, что в сумме – *** рублей *** копейки.

С целью проверки указанных сведений пенсионным органом сделан запрос, в ответ на который страхователь ГОКУ «Управление по ГОЧС и ПБ Мурманской области» (правопреемник ГОКУ «Мурманское городское территориальное подразделение ГПС Мурманской области») представил справку № 10/4-20 от 2020 г., которая совпадает со сведениями, имеющимися в выписке из индивидуального лицевого счета.

Письмом ГОКУ «Управление по ГОЧС и ПБ Мурманской области» от 10 декабря 2020 г. справка от 27 августа 2014 г. признана недействительной.

Решением № 312526/20 от 27 ноября 2020 г. Швецовой Е.А. отказано в перерасчете размера страховой пенсии в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 18 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» ввиду отсутствия оснований для перерасчета.

Не согласившись с решением пенсионного органа, истец обратилась в суд с требованием о перерасчете пенсии, учитывая представленную ею справку от 27 августа 2014 г.

Удовлетворяя требования истца в данной части, суд сослался на сведения, представленные в справке работодателя от 27 августа 2014 г., посчитав ее достоверным доказательством того, что Швецовой Е.А. неправомерно пенсионным органом не учтена заработная плата за декабрь 2000 г. в размере *** рублей *** копеек.

Судебная коллегия полагает, что вывод суда в указанной части противоречит вышеуказанным нормам материального права, из которых следует, что удовлетворение требований истца о перерасчете пенсии с учетом включенной судом спорной суммы заработка, возможно лишь при условии, что представленные работодателем документы бесспорно и однозначно подтверждают конкретный фактический заработок работника в расчетный период.

Так, представленный расчетный листок Швецовой Е.А. за январь 2001 года свидетельствует о том, что истцу выплачена заработная плата в размере *** рублей *** копеек, из которых *** рубля *** копейки (8 рабочих дней) – заработная плата за декабрь 2000 г., *** рублей *** копеек (7 рабочих дней) – заработная плата за январь 2001 г.

Данный вывод сделан согласно разъяснениям Мурманским филиалом Государственной противопожарной службы Мурманской области ГОКУ «Управление по делам гражданской обороны, защите населения от чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности Мурманской области» от 2 апреля 2021 года № 145-10/1-11, который пояснил, что в использовавшихся ранее программных продуктах для расчета заработной платы цифра 1 перед двузначным кодом означала расчет за предыдущий месяц.

Кроме того, правопреемником работодателя Мурманским филиалом Государственной противопожарной службы Мурманской области ГОКУ «Управление по делам гражданской обороны, защите населения от чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности Мурманской области» представлена справка от 2 апреля 2021 г. (л.д. 159-160) о заработной плате Швецовой Е.А., в которой фактический заработок за декабрь 2000 г. указан как *** рубля *** копейки, за январь – *** рублей *** копеек, что в сумме составляет *** рубля *** копейки, что не противоречит данным индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Таким образом, разночтений в представленных суду документах пенсионного дела Швецовой Е.А., а также расчетных листках за январь 2001 года, февраль 2001 года, сведений о трудовом стаже и заработке застрахованного лица до 1 января 2002 года, не имеется.

Из материалов дела следует, что каких-либо письменных доказательств, позволяющих установить фактический индивидуальный заработок в декабре 2000 и январе 2001 г. в размере, на котором настаивает истец, не представлено.

Справка от 27 августа 2014 года, на которую ссылается истец в обоснование своих требований, не может служить основанием для перерасчета пенсии, поскольку с учетом установленных обстоятельств и имеющихся в деле документов она достоверно не подтверждает то, что в январе 2001 г. истцу была начислена заработная плата в размере *** рублей *** копеек.

Кроме того, указанная справка фактически признана Мурманским филиалом Государственной противопожарной службы Мурманской области ГОКУ «Управление по делам гражданской обороны, защите населения от чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности Мурманской области» недействительной.

Учитывая установленные обстоятельства, у суда первой инстанции не имелось оснований для удовлетворения исковых требований в части возложения на Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Мурманске обязанности произвести перерасчет пенсии Швецовой Е.А. с учетом ее заработка за декабрь 2000 года в сумме *** рубля *** копейки, с даты назначения пенсии, с 7 февраля 2015 года.

При таких обстоятельствах решение суда первой инстанции не может быть признано законным и обоснованным и подлежит отмене в части удовлетворения требований о возложении на Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Мурманске обязанности по перерасчету пенсии Швецовой Е.А. с учетом заработка за декабрь 2000 года в сумме *** рубля *** копейки с даты назначения пенсии, с 7 февраля 2015 года, с принятием в данной части нового решения об отказе в удовлетворении указанного требования.

Руководствуясь статьями 193, 199, 327, 328, 329, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Мурманского областного суда

определила:

решение Первомайского районного суда г. Мурманска от 13 апреля 2021 года в части удовлетворения требования о возложении на Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Мурманске обязанности произвести перерасчет пенсии Швецовой Е. А. с учетом заработка за декабрь 2000 года в сумме *** рубля *** копейки с даты назначения пенсии, с 7 февраля 2015 года отменить.

Принять в данной части новое решение, которым в удовлетворении исковых требований Швецовой Е. А. об обязании Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Мурманске произвести перерасчет пенсии Швецовой Е. А. с учетом заработка за декабрь 2000 года в сумме *** рубля *** копейки, с даты назначения пенсии, с 7 февраля 2015 года, отказать.

В остальной части решение Первомайского районного суда города Мурманска от 13 апреля 2021 года оставить без изменения.

Председательствующий

Судьи: