Решение по делу № 12-63/2015 от 30.09.2015

Дело № 12- 63\2015

Р Е Ш Е Н И Е.

24 ноября 2015 года гор. Пошехонье Ярославской области

Судья Пошехонского районного суда Ярославской области Сухова О.И.,

при секретаре Ганичевой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО «Птицефабрика Пошехонская» на постановление директора департамента ветеринарии Ярославской области от 23 сентября 2015 года в отношении ООО «Птицефабрика Пошехонская» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.8 ст. 19.5 КоАП РФ,

у с т а н о в и л :

Постановлением директора департамента ветеринарии Ярославской области № 05-10/167 от 23 сентября 2015 года ООО «Птицефабрика Пошехонская» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 8 ст. 19.5 КоАП РФ и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере № рублей.

В жалобе директор ООО «Птицефабрика Пошехонская» Конькова Е.П. выражает несогласие с постановлением должностного лица, просит его отменить и производство по делу прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.

Указывает, что в 2005 году ООО «Птицефабрика Пошехонская» было произведено захоронение птицы, павшей в результате асфиксии на одном из цехов предприятия при сбое в электроснабжении. Захоронение птицы было произведено на территории предприятия в земляную яму по согласованию с департаментом ветеринарии Ярославской области. На выбранном месте, отвечающем требованиям п. 5.2, 5.3 Ветеринарно-санитарных правил сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов, была выкопана траншея глубиной не менее 2 метров, дно ямы засыпано сухой хлорной известью из расчета 2 кг на 1 кв.м. площади. Непосредственно в траншее, перед захоронением у павших животных вскрыта брюшная полость с целью недопущения самопроизвольного вскрытия могилы из-за скопившихся газов, трупы обсыпаны тем же дезинфектантом. Траншея засыпана вынутой землей, над могилой был засыпан курган высотой не менее 1 м., установлено ограждение в соответствии с требованиями п. 5.6 Правил. Дальнейших захоронений в данном месте не проводилось. Поскольку было произведено разовое захоронение птицы в яму, то требования об обязательном оборудовании удобных подъездных путей к разовому захоронению, а также приведение размеров санитарно-защитной зоны от скотомогильника до жилых, общественных зданий Правилами не предусмотрено.

Обращает внимание на то, что в Правилах отсутствует порядок ликвидации неиспользуемых захоронений, который в большинстве регионов Российской Федерации, за исключением Ярославской области разработан, утвержден и позволяет ликвидировать данные объекты по истечению двух лет.

В судебном заседании представитель ООО «Птицефабрика Пошехонская» по доверенности Шашерин И.А. жалобу поддержал по изложенным в ней доводам и основаниям.

Выслушав объяснения Шашерина И.А., рассмотрев доводы жалобы, проверив материалы дела в полном объеме, считаю, что оснований для отмены постановления по делу об административном правонарушении не имеется.

В соответствии с ч. 8 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законных требований лиц, уполномоченных на осуществление государственного ветеринарного контроля (надзора), об устранении нарушений ветеринарно-санитарных требований и правил, влечет административное наказание.

Как следует из материалов дела, 30 июня 2014 года главным специалистом государственного ветеринарного надзора департамента ветеринарии Ярославской области Кузнецовым Е.М. ООО «Птицефабрика Пошехонская» было выдано предписание, в соответствии с которым необходимо было в срок до 1 июня 2015 года:

- привести размеры санитарно-защитной зоны от скотомогильника до жилых, общественных зданий, животноводческих ферм (комплексов) в соответствие с требованиями п. 5.4 Ветеринарно-санитарных правил сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов, утвержденных Главным государственным ветеринарным инспектором Российской Федерации № 13-7-2/469 от 04 декабря 1995 года (далее Правила);

- территорию скотомогильника огородить глухим забором высотой не менее 2 метров с въездными воротами, через траншею оборудовать перекидной мост;

-оборудовать удобные подъездные пути к скотомогильнику.

Директором департамента ветеринарии Ярославской области срок исполнения предписания был продлен до 1 сентября 2015 года.

На основании распоряжения заместителя директора департамента ветеринарии Ярославской области от 10 августа 2015 года № 05-10/117 была проведена внеплановая выездная проверка исполнения ООО «Птицефабрика Пошехонская» предписания от 30 июня 2014 года по устранению нарушений ветеринарного законодательства.

В ходе проверки установлено, что предписание департамента ветеринарии не выполнено в полном объеме, что послужило основанием для привлечения ООО «Птицефабрика Пошехонская» к административной ответственности по ч. 8 ст. 19.5 КоАП РФ.

Главным государственным ветеринарным инспектором Российской Федерации 4 декабря 1995 г. № 13-7-2/469 утверждены Ветеринарно-санитарные правила сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов, которые являются обязательными для исполнения владельцами животных независимо от способа ведения хозяйства, а также организациями, предприятиями (в дальнейшем организациями) всех форм собственности, занимающимися производством, транспортировкой, заготовкой и переработкой продуктов и сырья животного происхождения ( п. 1.1).

Пунктом 1.7 Правил предусмотрено, что уничтожение биологических отходов путем захоронения в землю категорически запрещается.

В исключительных случаях, при массовой гибели животных от стихийного бедствия и невозможности их транспортировки для утилизации, сжигания или обеззараживания в биотермических ямах, допускается захоронение трупов в землю только по решению Главного государственного ветеринарного инспектора республики, другого субъекта Российской Федерации ( п.1.7.2).

Как следует из материалов дела, в 2005 году в результате асфиксии на одном из цехов ООО «Птицефабрика Пошехонская» при сбое в электроснабжении погибли куры, захоронение трупов птицы было проведено в земляную яму. Место захоронения полностью оканавлено, ширина и глубина рва составляет полтора метра, над местом захоронения насыпан курган высотой более метра.

Требования, предъявляемые к местам захоронения биологических отходов в земляные ямы, содержатся в п. 4.1.2. Правил. Согласно данному пункту, на выбранном месте, отвечающем требованиям п.п. 5.2 и 5.3 настоящих Правил, выкапывают траншею глубиной не менее 2 м. Длина и ширина траншеи зависит от количества трупов животных. Дно ямы засыпается сухой хлорной известью или другим хлорсодержащим дезинфицирующим средством с содержанием активного хлора не менее 25%, из расчета 2 кг на 1 кв. м площади. Траншею засыпают вынутой землей. Над могилой насыпают курган высотой не менее 1 м, и ее огораживают в соответствии с требованиями п. 5.6 настоящих Правил. Дальнейших захоронений в данном месте не проводят.

Размещение скотомогильников (биотермических ям) в водоохранной, лесопарковой и заповедной зонах категорически запрещается (п.5.2); скотомогильники размещают на сухом возвышенном участке земли площадью не менее 600 кв. м.( п.5.3)

В соответствии с п. 5.6 Правил территорию скотомогильника (биотермической ямы) огораживают глухим забором высотой не менее 2 м с въездными воротами. С внутренней стороны забора по всему периметру выкапывают траншею глубиной 0,8 - 1,4 м и шириной не менее 1,5 м с устройством вала из вынутого грунта. Через траншею перекидывают мост.

Согласно п. 5.4. Размер санитарно-защитной зоны от скотомогильника (биотермической ямы) до жилых, общественных зданий, животноводческих ферм (комплексов) - 1000 м;

Предписание от 30 июня 2015 года содержит законное требование о выполнении указанных норм Правил на месте захоронения птицы в земляную яму.

Таким образом, ООО «Пошехонская Птицефабрика» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 8 ст. 19.5 КоАП РФ, что подтверждается собранными по делу об административном правонарушении доказательствами.

Ссылка представителя ООО «Птицефабрика Пошехонская» на то, что место захоронения было обнесено тесовым забором, который в настоящее время частично разрушен, является голословной и опровергается имеющимся в деле доказательствами: актом проверки, который был подписан Шашериным и замечаний не содержит, протоколом об административном правонарушении, фотоматериалом, предписанием об устранении нарушений законодательства в области ветеринарии, которое в установленном законом порядке не оспорено.

В копии акта Пошехонской районной станции по борьбе с болезнями животных № 8 от 23.12.2010 года, на который ссылается представитель общества Шашерин И.А. отражено, что по всему периметру захоронения устанавливается забор высотой два метра. Однако падеж кур произошел 26.08.2005 года, к ограждению места захоронения приступили в декабре 2010 года, т.е. по истечении пяти лет после захоронения птицы, данных о том, что работы по установке забора были выполнены полностью, не имеется. Более того, акт не скреплен печатью, копия его не заверена надлежащим образом.

Даже если принять за основу, что ограждение было установлено в 2005 году, а в настоящее время пришло в негодность из-за ветхости, то данное обстоятельство не освобождает предприятие от содержания места захоронения биологических отходов в соответствии с предъявляемыми требованиями, разрушенный забор подлежит обязательному восстановлению.

Доводы ООО «Птицефабрика Пошехонская» направлены на переоценку доказательств и фактических обстоятельств дела, основаны на неправильном толковании норм права.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену постановления, не допущено.

Оспариваемое постановление вынесено административным органом в пределах установленного ст. 4.5 КоАП РФ срока давности привлечения к административной ответственности, размер назначенного административного штрафа соответствует санкции, установленной частью 8 статьи 19.5 КоАП РФ. Оснований для признания совершенного ООО «Птицефабрика Пошехонская» правонарушения малозначительным и освобождения общества от административной ответственности на основании статьи 2.9 КоАП РФ не имеется.

Руководствуясь п.1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,

р е ш и л :

Постановление директора департамента ветеринарии Ярославской области от 23 сентября 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.8 ст.19.5 КоАП РФ в отношении ООО «Птицефабрика Пошехонская», оставить без изменения, а жалобу ООО «Птицефабрика Пошехонская» - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Пошехонский районный суд в течение 10 дней со дня вручения копии решения по делу.

Судья: