Решение по делу № 2-534/2020 от 30.04.2020

Дело № 2-534/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 РёСЋРЅСЏ 2020 РіРѕРґР°                                                                                                 Рі. РљРѕСЂРєРёРЅРѕ

Коркинский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего Юркиной С.Н.,

при секретаре Коротковой И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Пивоварова С.П. к Администрации Коркинского городского поселения Коркинского муниципального района Челябинской области о признании незаконным решения об отказе в перерасчёте арендной платы,

УСТАНОВИЛ:

        РџРёРІРѕРІР°СЂРѕРІ РЎ.Рџ. обратился РІ СЃСѓРґ СЃ РёСЃРєРѕРј Рє Администрации РљРѕСЂРєРёРЅСЃРєРѕРіРѕ РіРѕСЂРѕРґСЃРєРѕРіРѕ поселения РљРѕСЂРєРёРЅСЃРєРѕРіРѕ муниципального района Челябинской области Рѕ признании незаконным решения РѕР± отказе РІ перерасчёте арендной платы.

         Р’ обоснование административного РёСЃРєР° сослался РЅР° следующие обстоятельства. РћРЅ является арендатором земельного участка СЃ кадастровым номером НОМЕР находящегося РїРѕ адресу: АДРЕС РќР° данном земельном участке расположено нежилое здание - автомоечный комплекс СЃ пунктом РўРћ, общей площадью 1495,3 РєРІ.Рј., право собственности зарегистрировано РІ Управлении Росреестра РїРѕ Челябинской области. Как следует РёР· сведений ЕГРН, внесены изменения относительно РІРёРґР° разрешённого использования земельного участка - деловое управление. 11.02.2020 РёРј получено дополнительное соглашение РІ РґРѕРіРѕРІРѕСЂСѓ аренды НОМЕР, РІ соответствии СЃ которым арендная ставка изменена СЃ 2%, которые согласованы сторонами РІ приложении НОМЕР Рє РґРѕРіРѕРІРѕСЂСѓ аренды, РЅР° 3%. 18.02.2020 РѕРЅ обратился РІ администрацию СЃ заявлением Рѕ предоставлении нормативного правового обоснования применения арендной ставки 3%, перерасчёте арендной платы РІ отношении земельного участка СЃ учётом применения арендной ставки 2%. 02.03.2020 РёР· администрации получен ответ, РёР· которого следует, что расчёт арендной платы РїРѕ РґРѕРіРѕРІРѕСЂСѓ аренды земельного участка, находящегося РІ государственной собственности НОМЕР РѕС‚ 25.06.2019, СЃ учётом применения ставки арендной платы РІ размере 3% произведён корректно, СЃ учётом применения ставки РІ размере 3% согласно Рї.Рї. «б» Рї. 6 С‡. 2 СЃС‚. 1 в„– 257-Р—Рћ Челябинской области отнесения земельного участка. РЎ данным ответом РѕРЅ РЅРµ согласен. РЎ учётом размещения РЅР° земельном участке здания авто моечного комплекса Рё фактического использования земельного участка РїРѕРґ авто моечный комплекс, РѕРЅ полагает, что Сѓ администрации отсутствовали правовые основания для установления РІ отношении земельного участка применение ставки арендной платы РІ размере 3%, РЅРµ соответствующих фактическому использованию земельного участка. Р’ данном случае, РїСЂРё проведении расчета арендной платы РїРѕ РґРѕРіРѕРІРѕСЂСѓ аренды земельного участка, находящегося РІ государственной собственности НОМЕР РѕС‚ 25.06.2019, должен производиться СЃ учетом применения ставки арендной платы РІ размере 2%, Рї.Рї. «а» Рї. 7 СЃС‚. 1 в„– 257 Р—Рћ Челябинской области отнесения земельного участка. РљСЂРѕРјРµ того, здание авто комплекса, находящееся РЅР° земельном участке, является единственным. Таким образом, РЅР° земельном участке отсутствуют какие-либо иные здания (строения) РєСЂРѕРјРµ здания авто комплекса, РІ которые могли Р±С‹ фактически использоваться РІ целях «Делового управления». Считает, что наличие законных оснований для перерасчёта арендной платы стороной ответчика, произведено незаконно. РџСЂРѕСЃРёС‚: признать незаконным ответ Администрации РљРѕСЂРєРЅСЃРєРѕРіРѕ РіРѕСЂРѕРґСЃРєРѕРіРѕ поселения РЅР° его заявление РѕС‚ 17.02.2020 (РІС…. РѕС‚ 18.02.2020), изложенный РІ РїРёСЃСЊРјРµ РѕС‚ 02.03.2020 Р·Р° НОМЕР; возложить РЅР° Администрацию РљРѕСЂРєРёРЅСЃРєРѕРіРѕ РіРѕСЂРѕРґСЃРєРѕРіРѕ поселения обязанность устранить допущенное нарушение его прав, путём произведения перерасчёта арендной платы РїРѕ РґРѕРіРѕРІРѕСЂСѓ НОМЕР РѕС‚ 25.06.2019, РІ отношении земельного участка СЃ кадастровым номером НОМЕР, находящегося РїРѕ адресу: АДРЕС СЃ применением ставки арендной платы РІ размере 2% (Р».Рґ.5-8).

В судебное заседание истец Пивоваров С.П. и его представитель Бачурин Н.С. не явились, судом надлежащим образом извещены о месте и времени рассмотрения дела, в своём заявлении просят дело рассмотреть в их отсутствие (л.д.86, 89,91).

Представитель ответчика Администрации Коркинского городского поселения в судебное заседание не явился, судом извещён надлежащим образом о месте и времени рассмотрении дела (л.д. 87), суду представил письменный отзыв с имеющимися возражениями (л.д.72-74).

Поэтому суд считает возможным дело рассмотреть в отсутствие сторон.

Исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к одному выводу о том, что исковые требования не подлежат удовлетворению на основании следующего.

Согласно статье 1 Земельного кодекса Российской Федерации одним из основных принципов земельного законодательства является платность использования земли, согласно которому любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

В соответствии со статьей 11 Земельного кодекса Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся резервирование земель, изъятие, в том числе путём выкупа, земельных участков для муниципальных нужд, установление с учётом требований законодательства Российской Федерации правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель.

Органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

Согласно пунктам 2, 4 статьи 22 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, за исключением указанных в пункте 4 статьи 27 данного Кодекса, могут быть предоставлены в аренду в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом. Размер арендной платы определяется договором аренды.

Собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны своевременно производить платежи за землю (статья 42Земельного кодекса Российской Федерации).

Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата (пункт 1 статьи 65Земельного кодекса Российской Федерации).

Согласно пункта 3 статьи 39.7 Земельного кодекса Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Кодексом или другими федеральными законами, порядок определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и предоставленные в аренду без торгов, устанавливается органом государственной власти субъекта Российской Федерации в отношении земельных участков, находящихся в собственности субъекта Российской Федерации, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена; органом местного самоуправления в отношении земельных участков, находящихся в муниципальной собственности.

Из материалов дела следует: между Администрацией Коркинского городского поселения и Пивоваровым С.П. 25.06.2019 заключён договор аренды НОМЕР земельного участка, находящегося в государственной собственности.

По договору аренды арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок из земель категории «земли населённых пунктов», площадью 2105 кв.м., с кадастровым номером НОМЕР, расположенный по адресу: АДРЕС

В аренду предоставляется земельный участок, на котором расположено нежилое здание - авто моечный комплекс с пунктом ТО, площадью 1459,3 кв.м., принадлежащий на праве собственности Пивоварову С.В.. Вид разрешённого использования земельного участка согласно сведениям из ЕГРН: для размещения нежилого здания - авто моечного комплекса с пунктом ТО.

12.08.2019 года Администрацией Коркинского городского поселения получен межведомственный запрос НОМЕР из филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Челябинской области о получении согласия собственника земельного участка на изменение сведений ЕГРН о виде разрешённого использования земельного участка. Смена вида происходила по заявлению Пивоварова С.П..

Администрация Коркинского городского поселения выразила согласие о смене вида разрешённого использования земельного участка с «для размещения нежилого здания - авто моечного комплекса с пунктом ТО» на «деловое управление».

В связи со сменой вида разрешённого использования земельного участка, подготовлено дополнительное соглашение к договору аренды.

В связи с изменением по инициативе арендатора вида разрешённого использования земельного участка, ответчиком произведён новый расчёт арендной платы. Изменение вида разрешённого использования участка повлекло изменение ставки арендной платы (с 2% на 3%), а также коэффициента К1 (с 4,2 на 2,5).

Согласно текста подписанного сторонами дополнительного соглашения внесены изменения в пункт договора аренды 1.2 «Вид разрешённого использования земельного участка согласно сведениям из ЕГРН:», а также приложение НОМЕР к договору аренды - расчёт арендной платы изложен в новой редакции.

В соответствии с п. 2.4 договора размер арендной платы пересматривается арендодателем в одностороннем порядке в том числе, в случае изменения вида разрешённого использования земельного участка.

Согласно Классификатору видов разрешённого использования земельных участков, утверждённому Приказом Министерства экономического развития РФ от 1 сентября 2014 № 540 «об утверждении классификатора видов разрешённого использования земельных участков» вид разрешённого использования «деловое управление» (код 4.1) содержит описание вида разрешённого использования земельного участка - размещение объектов капитального строительства с целью: размещения объектов управленческой деятельности, не связанной с государственным или муниципальным управлением и оказанием услуг, а также с целью обеспечения совершения сделок, не требующих передачи товара в момент их совершения между организациями, в том числе биржевая деятельность (за исключением банковской и страховой деятельности).

Расчёты арендной платы на 2019 и 2020 годы по договору аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности НОМЕР от 25.06.2019 были произведены ответчиком согласно Закона Челябинской области от 24.04.2008 НОМЕР- ЗО «О порядке определения размера арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, предоставленные в аренду без торгов» и решения Собрания депутатов Коркинского муниципального района от 21.06.2018 НОМЕР «Об установлении значений коэффициентов, применяемых для определения размера арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, предоставленные в аренду без торгов».

Ставка арендной платы в размере 3% согласно п.п. «б» п. 6 ч. 2 ст. 1 Закона Челябинской области от 24.04.2008 № 257-ЗО применяется в отношении земельных участков, предназначенных для размещения административных офисных зданий. Вид разрешённого использования спорного земельного участка согласно сведениям ЕГРН - деловое управление, что подразумевает «офисное здание».

Ответ Администрации Коркинского городского поселения от 2 марта 2020 года носит разъяснительный характер и не содержит положения об отказе Пивоварову С.П. в перерасчёте арендной платы, данный ответ содержит только требование оплатить задолженность по арендной плате.

Из акта от 15 мая 2020 года осмотра земельного участка, расположенного по адресу: АДРЕС с установленным видом разрешённого использования земельного участка - деловое управление. В ходе осмотра установлено: на земельном участке расположено трёхэтажное нежилое здание. Автомойка на территории земельного участка отсутствует.

Совокупность таких условий как несоответствие оспариваемых действий (бездействия) требованиям закона и нарушение этими действиями (бездействием) прав и свобод истца в данном случае отсутствует, поэтому оснований для удовлетворения заявленных требований у суда не имеется.

Истцом не представлены доказательства о нарушении его прав, оспариваемым решением, вынесенным ответчиком от 02.03.2020 года.

Представленный ответ от 02.03.2020 года содержит разъяснительный характер по порядку начисления арендной платы, согласно договору аренды земельного участка от 25.06.2019 года и дополнительного соглашения к нему от 18.12.2019 года.

При этом, дополнительное соглашение от 18.12.2019 года содержит ссылку на приложение НОМЕР к договору аренды - расчёт арендной платы изложенный в новой редакции. Расчёт арендной платы от 18.12.2019 года составлен с учётом ставки арендной платы 3%.

Дополнительное соглашение от 18.12.2019 года подписано лично истцом, а значит, при его подписании он выразил согласие на составленный расчёт с учётом изменения ставки арендной платы.

Вместе с тем истцом не оспаривается договор аренды земельного участка и дополнительное соглашение об изменении его условий. Следовательно, расчёт арендной платы производится на основании условий договора и внесённых в него изменений.

Составленный ответчиком расчёты арендной платы на 2019 год от 18.12.2019 года, на 2020 год от 28.02.2020 года составлены на основании действующего законодательства, изложенного выше в решении и условий договора аренды.

Поэтому у суда отсутствуют законные основания для возложения на ответчика обязанности по производству перерасчёта арендной платы с учётом ставки арендной платы 2%.

Руководствуясь ст. ст. 195-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска Пивоварова С.П. к Администрации Коркинского городского поселения Коркинского муниципального района Челябинской области о признании незаконным решения об отказе в перерасчёте арендной платы от 2 марта 2020 года, возложении обязанности произвести перерасчёт арендной платы,отказать полностью.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд через Коркинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий:                              РЎ.Рќ. Юркина

Мотивированное решение изготовлено 25.06.2020 РіРѕРґР°.