Решение по делу № 33-8690/2016 от 11.10.2016

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 09 ноября 2016 г. по делу № 33-8690/2016

Судья в 1-й инстанции Гребенникова Н.А.

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым в составе:

председательствующего судьи:	Любобратцевой Н.И.
судей:	Хмарук Н.С.
	Гоцкалюка В.Д.
при секретаре	Калиниченко В.С.

заслушав в открытом судебном заседании в городе Симферополе по докладу судьи Гоцкалюка В.Д., гражданское дело по иску ФИО1 к Департаменту труда и социальной защиты населения администрации Белогорского района Республики Крым о признании отказа в назначении ежемесячной социальной выплаты незаконным, об обязательстве в назначении ежемесячной социальной выплаты,

по апелляционной жалобе ФИО1 на решение Белогорского районного суда Республики Крым от 16 июня 2016 года,

у с т а н о в и л а:

ФИО1 обратился в суд с иском к Департаменту труда и социальной защиты населения администрации Белогорского района Республики Крым в котором просит: признать незаконным решение от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в назначении ежемесячной социальной выплаты в связи с отсутствием необходимых документов, подтверждающих выполнение работы в особых условиях труда; обязать ответчика назначить ежемесячную социальную выплату с момента подачи заявления о назначении ежемесячной социальной выплаты согласно статьи 9 Закона Республики Крым от 17 октября 2014 года № 36-ЗPK/2014 «Об установлении мер социальной защиты (поддержки) отдельных категорий граждан, проживающих на территории Республики Крым» с 14 апреля 2016 года.

Требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился к ответчику с заявлением о выплате социальной выплаты согласно ст. 9 ЗРК от 17 апреля 2014 года №36-ЗPK/2014 «Об установлении мер социальной защиты (поддержки) отдельных категорий граждан, проживающих на территории Республики Крым». Решением Департамента труда и социальной защиты населения администрации Белогорского района Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № ему отказано в назначении ежемесячной социальной выплаты в связи с отсутствием необходимых документов, подтверждающих выполнение работы в особых условиях труда. Считает, данный отказ незаконным, поскольку с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он работал трактористом в колхозе «Рассвет» Белогорского района Крымской области, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал трактористом в МЧП «Феникс» Белогорского района, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал трактористом в ООО СНПП «Эфирмасло», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал трактористом в МЧП «Феникс» переводом из ООО СНПП «Эфирмасло», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в качестве старшего тракториста - машиниста сельского производства в ООО СНПП «Эфирмасло», что подтверждается записями в трудовой книжке колхозника УКР № от ДД.ММ.ГГГГ, справкой № от ДД.ММ.ГГГГ ООО «СНПП «Эфирмасло», справками №, № от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Феникс» Белогорского района Республики Крым, справками №, №, № от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Эфирмасло» Белогорского района Республики Крым. Таким образом, льготный стаж работы ФИО1 составляет 32 года 10 месяцев. На сегодняшний день справку, подтверждающую льготный характер работы невозможно предоставить, в связи с реорганизацией колхоза «Рассвет» Белогорского района Крымской области в КСХП «Рассвет» Белогорского района Крымской области в КСХП «Рассвет» Белогорского района, и реформирован КСХП «Рассвет» Белогорского района в ЧСП «Росток» ЧСП «Днепр», ЧСП «Жемчуг». Кроме этого, указывает на то, что решением Белогорского районного суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ отказ Управления Пенсионного фонда Республики Крым в Белогорском районе в части назначения пенсии по возрасту - признан незаконным, Управление пенсионного фонда Республики Крым в Белогорском районе обязано назначить ФИО1 пенсию по возрасту на льготных условиях с ДД.ММ.ГГГГ. Однако, в связи с тем, что УПФ Республики Крым в Белогорском районе было ликвидировано, исполнение данного решения стало невозможным. Таким образом, считает, что отказ ответчика не основан на нормах действующего законодательства, в связи с чем просит иск удовлетворить.

Решением Белогорского районного суда Республики Крым от 16 июня 2016 года в удовлетворении иска ФИО1 отказано.

В апелляционной жалобе ФИО1 просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новое решение, которым иск удовлетворить. Считает, что решение суда вынесено с нарушением норм материального и процессуального права, а выводы суда не соответствуют обстоятельствам дела.

Заслушав пояснения лиц, явившихся в судебное заседание, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

Согласно п.1, п.п. 1 пункта 2 статьи 9 Закона РК № 36-3PK\2014 от 17.12.2014 года «Об установлении мер социальной защиты (поддержки) отдельных категорий граждан, проживающих на территории Республики Крым», граждане, имеющие право на досрочное назначение пенсии, в том числе при наличии необходимого стажа, дающего право на ее назначение, выработанного на 31 декабря 2014 года в соответствии с законодательством, действовавшим на территории Республики Крым до 21 февраля 2014 года, и до достижения возраста, дающего право на страховую (трудовую) пенсию по старости (мужчинами 60 лет и женщинами 55 лет), а в отдельных случаях до возникновения права на досрочное назначение страховой (трудовой) пенсии либо иной пенсии по старости в соответствии с законодательством Российской Федерации, имеют право на ежемесячную социальную выплату в порядке, предусмотренном нормативными правовыми актами Республики Крым.

Ежемесячная социальная выплата устанавливается до достижения возраста мужчинами 60 лет и женщинами 55 лет, а также до возникновения права на назначение иной пенсии по старости в соответствии с законодательством Российской Федерации: трактористам- машинистам, непосредственно занятым в производстве сельскохозяйственной продукции в колхозах, совхозах, других предприятиях сельского хозяйства: мужчинам по достижении 55 лет и при общем стаже работы не менее 25 лет, из них не менее 20 лет на указанной работе: женщинам по достижении 50 лет и при общем стаже работы не менее 20 лет, из них не менее 15 лет на указанной работе, - в размере 5000 рублей.

Согласно Порядка установления ежемесячной социальной выплаты гражданам, работающим в особых условиях труда и имеющим право на досрочное назначение пенсии, утвержденного Постановлением Совета Министров РК № 603 от 23.12.2014 года, для назначения ежемесячной социальной выплаты заявитель лично или через представителя, который действует на основании выданной ему доверенности, заверенной нотариально, или законным представителем в соответствии с законодательством, подает заявление о назначении ежемесячной социальной выплаты в орган труда и социальной защиты населения по месту проживания (регистрации) заявителя.

Согласно п. 4.1 указанного Порядка к заявлению о назначении ежемесячной социальной выплаты прилагаются следующие документы: паспорт или иной документ, удостоверяющий личность заявителя и подтверждающий принадлежность к гражданству Российской Федерации; трудовая книжка; военный билет, справка о прохождении службы (военной службы) (при наличии); свидетельство о рождении ребенка (женщине при наличии); реквизиты счета в кредитном учреждении, на который будет перечисляться пенсия за выслугу лет.

В случае если в трудовой книжке имеются исправления или записи в трудовой книжке содержат неточные сведения о стаже, для подтверждения общего стажа работы принимаются уточняющие справки предприятий, организаций, учреждений или их правопреемников, а также архивные справки (п.п. 4.2).

К документам, указанным в пункте 4.1 настоящего Порядка дополнительно предоставляются следующие документы: лицам, указанным в пунктах 2.1, 2.2, 2.3, 2.6, 2.7, 2.13, 2.14, 2.15, 2.16 настоящего Порядка, - справка, подтверждающая льготный характер работы, выданная предприятием, организацией, учреждением или их правопреемником; согласно приложению 4 к настоящему Порядку. В справке, подтверждающей льготный характер работы, должны быть указаны: периоды работы, которые засчитываются в стаж для назначения ежемесячной социальной выплаты; профессия или должность; характер выполняемой работы; раздел, подраздел, пункт, подпункт, наименование списков или их номера, куда включается этот период работы; первичные документы за время выполнения работы, на основании которых выдана указанная справка. Дополнительно в справке указываются такие сведения: относительно трактористов-машинистов предприятий сельского хозяйства (в том числе колхозов) - о непосредственной занятости в производстве сельскохозяйственной продукции (п. 4.3.)

Из смысла указанного выше п.4.1 Порядка установления ежемесячной социальной выплаты гражданам, работающим в особых условиях труда и имеющим право на досрочное назначение пенсии, утвержденного Постановлением Совета Министров РК № 603 от 23.12.2014 года, - обязательным условием для назначения социальной выплаты является предоставление исчерпывающего перечня документов, а именно: паспорт или иной документ, удостоверяющий личность заявителя и подтверждающий принадлежность к гражданству Российской Федерации, трудовая книжка, военный билет, справка о прохождении службы (военной службы) (при наличии), свидетельство о рождении ребенка (женщине при наличии), реквизиты счета в кредитном учреждении, на который будет перечисляться пенсия за выслугу лет, а также справка, подтверждающая льготный характер работы, выданная предприятием, организацией, учреждением или их правопреемником.

Из материалов дела усматривается, что ФИО1 согласно трудовой книжки колхозника серии УКР № имеет стаж работы 32 года 10 мес., из них: 19 лет 17 дней трактористом в колхозе «Рассвет» Белогорский район Крымской области; 1 год 10 месяцев 13 дней трактористом в МЧП «Феникс» Белогорского района; 13 дней трактористом в ООО СНПП «Эфирмасло»; 2 года 1 месяц 16 дней трактористом в МЧП «Феникс» Белогорского района переводом из ООО СНПП «Эфирмасло»; 9 лет 9 месяцев старшим трактористом-машинистом сельского производства в ООО «Эфимасло».

Согласно архивных справок Архивного отдела Администрации Белогорского района Республики Крым (Муниципальный архив) №, №, №, №, в фонде колхоза «Рассвет» с октября 1980 года по декабрь 1984 года, с января 1985 года по декабрь 1989 года, с января 1990 года по декабрь 1994 года, с января 1995 года по декабрь 1997 года, с февраля 1998 года по апрель 1999 года, имеются сведения об отработанных днях ФИО1

В соответствии со справкой о подтверждении имеющегося трудового стажа для назначения ежемесячной социальной помощи при отсутствии трудовой книжки или соответствующих записей в ней № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 работал полный рабочий день на МЧП «Феникс» и за периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ выполнял работы тракториста в сельском хозяйстве в должности тракториста, что также подтверждается справкой ООО «Феникс» № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно справки о подтверждении имеющегося трудового стажа для назначения ежемесячной социальной помощи при отсутствии трудовой книжки или соответствующих записей в ней № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 работал полный рабочий день на ООО СНПП «Эфирмасло» и за периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, выполнял работы тракториста в сельском хозяйстве в должности тракториста, что также подтверждается справкой ООО «Эфирмасло» № от ДД.ММ.ГГГГ.

Отказывая в удовлетворении искового заявления ФИО1 суд первой инстанции исходил из того, что истцом не была предоставлена в Департамент труда и социальной защиты населения администрации Белогорского района Республики Крым справки, подтверждающей льготный характер работы, которая согласно Порядка установления ежемесячной социальной выплаты гражданам, работающим в особых условиях труда и имеющим право на досрочное назначение пенсии, утвержденного Постановлением Совета Министров РК № 603 от 23.12.2014 года является обязательным условием для назначения социальной выплаты.

С данным выводом суда первой инстанции соглашается судебная коллегия.

При этом несогласие в жалобе с выводами суда первой инстанции в отношении представленных доказательств и установленных по делу обстоятельств не принимается во внимание, поскольку согласно положениям ст. ст. 56, 59, 67 ГПК РФ суд самостоятельно определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне их надлежит доказывать, принимает те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения дела, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Требования заявителя направлены на установление ему социальной выплаты в соответствии со ст. 9 Закона РК № 36-3PK\2014 от 17.12.2014 года «Об установлении мер социальной защиты (поддержки) отдельных категорий граждан, проживающих на территории Республики Крым», однако статья 9 указанного закона, указывает перечень лиц работающих в особых условиях труда и имеющих право на досрочное назначение пенсии, при этом часть вторая данной статьи, указывает на трактористов-машинистов, непосредственно занятых в производстве сельскохозяйственной продукции в колхозах, совхозах, других предприятиях сельского хозяйства.

ФИО1 в судебном заседании пояснил, что с 2014 года он трактористом не работает.

Приведенные в апелляционной жалобе доводы сводятся к изложению обстоятельств, являющихся предметом исследования и оценки суда первой инстанции, фактически направленные на иную оценку исследованных судом доказательств, оснований для которой судебная коллегия не находит.

Судом при рассмотрении дела проверены все доводы сторон, правильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, дана надлежащая оценка всем представленным по делу доказательствам.

Нарушений норм материального и процессуального права, которые бы привели или могли привести к неправильному разрешению дела, судом не допущено.

Руководствуясь ст. 328 - 330 ГПК РФ, судебная коллегия

о п р е д е л и л а:

Решение Белогорского районного суда Республики Крым от 16 июня 2016 года - оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Председательствующий судья Любобратцева Н.И.

Судьи Хмарук Н.С.

Гоцкалюк В.Д.