Решение по делу № 33-1893/2024 от 05.11.2024

Дело №                                                                                   Председательствующий – ФИО3

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ №

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Ингушетия в составе:

председательствующего – ФИО14,

судей – ФИО15.,

при помощнике судьи ФИО6

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ФИО16 о признании незаконным решения о восстановлении на учете в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий

по апелляционной жалобе представителя ответчика на решение Магасского районного суда Республики Ингушетия от ДД.ММ.ГГГГ.

Заслушав доклад судьи ФИО14, судебная коллегия

установила:

ФИО1 обратился в Магасский районный суд с указанным исковым заявлением, ссылаясь на то, что с сентября 1995 г. по ДД.ММ.ГГГГ проходил службу в органах ФИО17 на различных должностях. Уволен из ОВД в связи с достижением предельного возраста. Имеет звание майор милиции в отставке.

ДД.ММ.ГГГГ подал заявление на имя Министра внутренних дел Республики Ингушетия с просьбой принять его на учет в качестве лица, нуждающегося в улучшении жилищных условий.

Согласно выписке из протокола № заседания ЖБК МВД по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ истец поставлен на учет ЖБК ОБДПС УГАИ МВД по <адрес> для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с учетом состава семьи, приложив к данному заявлению полный перечень необходимых документов, предусмотренный ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации".

Решением от ДД.ММ.ГГГГ на заседании ФИО18 был снят с учета в связи с несоответствием даты, указанных в протоколах ЖБК ОБДПС УГАИ МВД по <адрес> датированных с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Посчитав свои права нарушенными, истец просил признать незаконным отказ ЖБК МВД по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о снятии с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий и обязать МВД по <адрес> восстановить его на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий в ЖБК МВД по <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ

Решением Магасского районного суда РИ от ДД.ММ.ГГГГ исковое заявление удовлетворено в полном объеме.

В поданной апелляционной жалобе представителя ответчика ФИО7 ставится вопрос об отмене решения суда, как принятого с нарушением норм материального и процессуального права.

Проверив материалы дела, обсудив доводы и жалобы, выслушав истца ФИО1, просившего оставить решение без изменения, представителя ФИО19 ФИО7, просившего отменить решение суда как незаконное, судебная коллегия не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы ввиду следующего.

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" регулируются отношения, связанные с обеспечением жилыми помещениями сотрудников, граждан Российской Федерации, уволенных со службы в органах внутренних дел, членов их семей и лиц, находящихся (находившихся) на их иждивении, а также с предоставлением им иных социальных гарантий.

В части 1 ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 247-ФЗ указано, что сотрудник, имеющий стаж службы в органах внутренних дел не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе службы в органах внутренних дел.

Право на единовременную социальную выплату сохраняется за гражданами Российской Федерации, уволенными со службы в органах внутренних дел с правом на пенсию и принятыми в период прохождения службы на учёт в качестве имеющих право на получение единовременной социальной выплаты (ч. 6 ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 247-ФЗ).

Согласно ч. 4 ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 247-ФЗ единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику с учётом совместно проживающих с ним членов его семьи.

Во исполнение нормы ч. 5 ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 247-ФЗ Правительством РФ принято постановление от ДД.ММ.ГГГГ N 1223, которым утверждены Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации (далее - Правила).

Согласно п. 5 Правил принятие сотрудника на учёт для получения единовременной выплаты осуществляется на основании заявления сотрудника на имя руководителя федерального органа исполнительной власти, органа, в котором указывается, что ранее ему во всех местах прохождения государственной службы единовременные выплаты (субсидии) в целях приобретения (строительства) жилого помещения не предоставлялись.

В пункте 5 Правил указаны документы, которые должны быть заверены в соответствии с законодательством Российской Федерации или представлены с предъявлением подлинников документов (п. 6 Правил).

Решение о принятии (отказе в принятии) сотрудников на учёт для получения единовременной социальной выплаты принимается комиссией по предоставлению сотрудникам единовременной социальной выплаты, образованной правовым актом федерального органа исполнительной власти, не позднее чем через 2 месяца после подачи сотрудником заявления и документов, предусмотренных пунктом 5 Правил (подп. "в" п. 14, п. 10, п. 15 Правил).

Согласно подп. ж п. 19 сотрудник снимается с учета для получения единовременной выплаты в случае утраты оснований для получения единовременной выплаты.

В соответствии со ст. 31 Жилищного кодекса РСФСР, утвержденного ВС РСФСР ДД.ММ.ГГГГ, действовавшего на время постановки истца на учет, принятие на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, производится по месту жительства решением исполнительного комитета местного Совета народных депутатов, а по месту работы - совместным решением администрации и профсоюзного комитета предприятия, учреждения, организации. При рассмотрении вопросов о принятии на учет по месту работы принимаются во внимание рекомендации трудового коллектива.

Заявления о принятии на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, рассматриваются в течение одного месяца со дня поступления в соответствующий исполнительный комитет Совета народных депутатов, на предприятие, в учреждение, организацию. О принятом решении сообщается гражданам в письменной форме.

Согласно ст. 32 Жилищного кодекса РСФСР, утвержденного ВС РСФСР ДД.ММ.ГГГГ, граждане снимаются с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий, в том числе, в случае выявления в представленных документах не соответствующих действительности сведений о нуждаемости в улучшении жилищных условий, послуживших основанием для принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц при решении вопроса о принятии на учет. Снятие с учета осуществляется органами, по решению которых граждане были приняты на учет. О снятии с учета граждане должны быть поставлены в известность в письменной форме.

В силу ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» граждане, принятые на учет до ДД.ММ.ГГГГ в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с такого учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3-6 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма.

В соответствии с Обзором практики рассмотрения судами в 2013-2014 гг. дел по спорам, связанным с обеспечением права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма из муниципального жилищного фонда, утв. Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ, решение о снятии гражданина с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, должно содержать указание на основания снятия с такого учета со ссылкой на обстоятельства, предусмотренные ч. 2 ст. 56 ЖК РФ.

Согласно статье 55 Жилищного кодекса Российской Федерации право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях сохраняется за гражданами до получения ими жилых помещений по договорам социального найма или до выявления предусмотренных статьей 56 настоящего Кодекса оснований снятия их с учета.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1 проходил службу в органах внутренних дел РФ на различных должностях, с которой уволен находясь в распоряжении приказом МВД по РИ от ДД.ММ.ГГГГ по п. «б» ч. 7 ст. 19 Закона РФ «О милиции» (по достижении предельного возраста) с ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ решением жилищно-бытовой комиссии МВД по РИ ФИО1, поставленный на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Согласно выписке из протокола № заседания жилищно-бытовой комиссии ФИО20 установлено, что в нижней части протоколов в графах «председатель» имеются подписи ФИО8 и ФИО9, в графах «члены комиссии» имеются подписи ФИО10, ФИО11, ФИО12, в графах «секретарь» имеются подписи от имени ФИО13 Вышеуказанные подписи утверждены оттисками печати круглой формы: «МВД России, Министерство внутренних дел по <адрес>, Управления ГИБДД, отдельный батальон дорожно-патрульной службы, отдел кадров» визуально схожим с печатью выданной вышеуказанному подразделению (зарегистрирована ДД.ММ.ГГГГ в журнале № Учета печатей, штампов, факсимиле ФИО22 т. 1 графа №).

Проведенным экспертно-криминалистическим исследованием (справка ФИО21 от ДД.ММ.ГГГГ №) установлено, что оттиски названной печати нанесены на листы протоколов жилищно-бытовой комиссии ранее печатного текста и имеющихся подписей.

Из содержания приказа МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения о Министерстве внутренних дел по <адрес>» следует, что указанное наименование утверждено впервые, а ранее предлог «по» название Министерства не содержало.

Названные обстоятельства послужили для ЖБК МВД по РИ основанием для вывода о несоответствии протоколов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ времени их фактического изготовления (не ранее ДД.ММ.ГГГГ).

Судебная коллегия полагает, что несоответствие оттисков печатей в протоколах ЖБК МВД по РИ является обстоятельством, не зависящим от волеизъявления и недобросовестного поведения истца, поскольку данное обстоятельство свидетельствует о ненадлежащем оформлении и учете документации со стороны МВД по <адрес>.

Доказательств, свидетельствующих об умышленном искажении истцом каких-либо сведений при обращении с заявлением о постановке на учет, в материалах дела не имеется.

Кроме того, судебная коллегия принимает во внимание, что ФИО1 и его семья своего жилья не имеют, что он продолжительное время состоял на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий.

При таких обстоятельствах судебная коллегия находит утверждение истца о нарушении его права на жилищное обеспечение действиями ответчика заслуживающим внимания.

Руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Магасского районного суда Республики Ингушетия от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу по исковому заявлению ФИО1 к Министерству внутренних дел по <адрес> о признании незаконным решения о восстановлении на учете в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Министерства внутренних дел по <адрес> - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в срок, не превышающий трех месяцев, в Пятый кассационный суд общей юрисдикции (<адрес>) через суд первой инстанции.

Мотивированное определение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий

Судьи