Решение по делу № 2-1145/2021 от 29.03.2021

...

УИД: 04RS0...-09

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 мая 2021 года г.Улан-Удэ

Советский районный суд г.Улан-Удэ в составе председательствующего судьи Власовой И.К., при секретаре судебного заседания Цыденове Б.Т., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело ... по иску МУ «Комитет по архитектуре и градостроительству Администрации г. Улан-Удэ» к Малиновской Елене Анатольевне о признании объекта капитального строительства самовольной постройкой,

УСТАНОВИЛ:

Истец МУ «Комитет по архитектуре и градостроительству Администрации г. Улан-Удэ» обратился с иском к ответчику Малиновской Е.А. о признании объекта капитального строительства самовольной постройкой, возложении обязанности в течение 12 месяцев с даты вступления в силу решения суда осуществить снос постройки или привести ее в соответствие с установленными требованиями.

В обоснование требований указано, что проверкой, проведенной Республиканской службой государственного строительного и жилищного надзора в сентябре 2020 года установлено, что ответчик является собственником земельного участка по адресу: г. Улан-Удэ, пересечение ... и ..., площадью 377 кв.м., с кадастровым номером ..., вид разрешенного использования – хранение автотранспорта, на котором возвела объект капитального строительства – гараж - с нарушением Правил землепользования и застройки городского округа «...», утв. Решением Улан-Удэнского городского Совета депутатов от ДД.ММ.ГГГГ .... Участок находится в зоне застройки малоэтажными жилыми домами (Ж-2), в отношении которой Правилами предусмотрены минимальный отступ от границ участка- 6м., минимальный отступ от границ участка для объектов индивидуального жилищного строительства и блокированной застройки – 3м., максимальный процент застройки – 50%, строительство ведется в отсутствие разрешения на строительства, отступ от границ участка до объекта капитального строительства составляет диапазон от 0,25м. до 1,18м., при требуемом значении не менее 6м., процент застройки составляет 76,6%, при требуемом значении не более 50%.

Определением суда к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Комитет по управлению имуществом и землепользованию Администрации г.Улан-Удэ, Управление Росреестра по Республике Бурятия, ФКП Росреестра по Республике Бурятия. Республиканская служба государственного строительного и жилищного надзора Республики Бурятия.

В судебном заседании представитель истца Прокопьева И.В., действующая на основании доверенности, требования поддержала, ссылаясь на доводы иска, просила удовлетворить.

Ответчик Малиновская Е.А. в судебное заседание не явилась, надлежаще извещена. Её представитель по доверенности Миронов В.О. возражал против удовлетворения иска, пояснил, что право собственности на объект незавершенного строительства - гараж, возведенный на земельном участке, за истцом зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ, возведенный объект капительного строительства самовольной постройкой не является, в отношении участка установлен вид разрешенного использования – «хранение автотранспорта, для размещения объектов, характерных для населенных пунктов», в соответствии с п.3 ст.16 Правил землепользования и застройки городского округа г.Улан-Удэ, утв. решением Улан-Удэнского городского Совета депутатов от ДД.ММ.ГГГГ ... (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) минимальные отступы от границ участка не установлены, разрешение на строительство индивидуального гаража в силу п.1 ч.17 ст.51 ГрК РФ не требуется, ссылаясь на письменный отзыв, просил в иске отказать.

В судебное заседание представители третьих лицКомитета по управлению имуществом и землепользованию Администрации г.Улан-Удэ и Республиканской службы государственного строительного и жилищного надзора Республики Бурятия, не явились, извещены надлежаще, доказательств уважительности причин неявки не представлено, ходатайств об отложении судебного заседания не поступало.

В судебное заседание представитель Управление Росреестра по Республике Бурятия не явился, направили ходатайство о рассмотрении в отсутствие представителя и пояснения на иск, согласно которым право собственности за истцом зарегистрировано на объект незавершенного строительства ДД.ММ.ГГГГ, согласно п.1 ч.17 ст.51 Гр К РФ разрешение на строительство индивидуального гаража не требуется.

В судебное заседание представитель третьего лица ФКП Росреестра по Республике Бурятия в судебное заседание не явился, направили заявление о рассмотрении в отсутствие представителя и отзыв на иск, указав, что оставляют разрешение спора на усмотрение суда.

Выслушав участвующих лиц, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Согласно п. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Использование самовольной постройки не допускается. Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления (п. 2 ст. 222 ГК РФ).

В силу ст. 55.32 ГрК РФ снос объектов капитального строительства, являющихся самовольными постройками, или их приведение в соответствие с установленными требованиями в принудительном порядке осуществляется на основании решения суда или органа местного самоуправления, принимаемого в соответствии со статьей 222 ГК РФ.

Согласно правовой позиции, изложенной в Определении Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ ...-О-П, вводя правовое регулирование самовольной постройки, законодатель закрепил в пункте 1 статьи 222 ГК РФ три признака самовольной постройки, а именно: постройка должна быть возведена либо на земельном участке, не отведенном для этих целей в установленном законом порядке, либо без получения необходимых разрешений, либо с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил (причем для определения ее таковой достаточно наличия хотя бы одного из этих признаков), и установил в пункте 2 той же статьи Кодекса последствия, то есть в виде сноса самовольной постройки осуществившим ее лицом либо за его счет.

В предмет доказывания по иску о признании постройки самовольной и ее сносе входят следующие обстоятельства: создание объекта недвижимости на земельном участке, не отведенном в установленном порядке для этих целей; строительство объекта без получения необходимых разрешений либо с существенным нарушением градостроительных норм и правил, создающим угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан, наличие у истца права на обращение в суд с требованием о сносе самовольной постройки.

Положениями ст. 42 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности.

Из иска следует, что ДД.ММ.ГГГГ Республиканской службой государственного строительного и жилищного надзора в отношении застройщика – Малиновской Е.А. и объекта строительства на принадлежащем Малиновской Е.А. земельном участке с кадастровым номером ..., проведена проверка, составлен акт проверки ... от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому проверено соблюдение обязательных требований или требований установленных муниципальными правовыми актами объекта капитального строительства, расположенного по адресу: г.Улан-Удэ, Советский район, пересечение ул.Банзарова и ул. Ленина. Установлено, что строительство, в нарушение ч.2 ст.51 ГрК РФ, ведется в отсутствие разрешения на строительство, предельно допустимые отступы в территориальной зоне Ж-2 нарушены, а именно: не соблюдены требования Правил землепользования и застройки ..., принятые городским Советом депутатов ... (таблица 2 Правил «Градостроительный регламент зоны застройки малоэтажными жилыми домами (зонаЖ-2).

В соответствии с названными Правилами, в редакции действующей на момент проведения проверки, земельный участок ответчика находится в зоне Ж-2 (зона застройки малоэтажными жилыми домами). Градостроительным регламентом зоны Ж- 2 предусмотрен минимальный отступ от границ земельного участка – 6 метров, минимальный отступ от границ участка для объектов индивидуального жилищного строительства и для блокированной застройки – 3метра, максимальный процент застройки – 50%.

Как следует из материалов дела, земельный участок по адресу: г.Улан-Удэ, пересечение ..., кадастровый ..., площадью 377+/-7 кв.м. был предоставлен истцу на основании распоряжения Комитета по управлению имуществом и землепользованию Администрации г.Улан-Удэ от ДД.ММ.ГГГГ ...-ЗБС.

Согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ за ответчиком зарегистрировано право собственности на указанный земельный участок ДД.ММ.ГГГГ, запись .... Категория земель – земли населенных пунктов. Вид разрешенного использования – хранение автотранспорта, для размещения объектов, характерных для населенных пунктов.

Согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ за ответчиком зарегистрировано право собственности на возведенное на участке нежилое здание, кадастровый ..., дата регистрации – ДД.ММ.ГГГГ.

Обращаясь в суд с настоящим иском, истец в обоснование ссылается на нарушение при строительствегаража требований в части получения разрешения на строительство и Правил землепользования и застройки городского округа «Город Улан-Удэ» о предельно допустимых отступах от границ земельного участка – 6 м. и максимальном проценте застройки 50%.

Частью 2 статьи 51 ГрК РФ установлено, что строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных данной статьей.

Согласно пункту 3 части 17 той же статьи не требуется выдача разрешений на строительство на земельном участке строений и сооружений вспомогательного использования.

В силу части 10 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" к зданиям и сооружениям пониженного уровня ответственности относятся здания и сооружения временного (сезонного) назначения, а также здания и сооружения вспомогательного использования, связанные с осуществлением строительства или реконструкции здания или сооружения либо расположенные на земельных участках, предоставленных для индивидуального жилищного строительства.

В силу подпункта 1 пункта 17 статьи 51 ГрК РФ выдача разрешения на строительство не требуется в случае строительства гаража на земельном участке, предоставленном физическому лицу для целей, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, или строительства на земельном участке, предоставленном для ведения садоводства, дачного хозяйства.

В связи с изложенным возведенный объект - гараж - по мотиву отсутствия разрешения на строительство признаками самовольного строения, указанными в ст. 222ГК РФ не обладает.

Согласно выписке из ЕГРН, строительство спорного здания завершено 2020 году, право собственности за ответчиком зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ.

Правилами землепользования и застройки городского округа «Город Улан-Удэ» утв. решением Улан-Удэнского городского Совета депутатов от ДД.ММ.ГГГГ N 817-82, в редакции от ДД.ММ.ГГГГ, действующей на момент окончания строительства гаража, не предусмотрено установление минимальных размеров и максимальных размеров земельного участка, минимальных отступов от границ земельного участка в целях определения места допустимого размещения объекта, а также максимального процента застройки в границах земельного участка.

В связи с изложенным возведенный объект - гараж по мотиву нарушения Правил землепользования и застройки городского округа «Город Улан-Удэ» утв. решением Улан-Удэнского городского Совета депутатов от ДД.ММ.ГГГГ N 817-82 (ст.18 Градостроительный регламент зоны Ж-2), признаками самовольного строения, указанными в ст. 222 ГК РФ также не обладает.

Таким образом, доводы истца о нарушении градостроительных и строительных норм и правил при возведении или создании спорногонежилого здания не нашли своего подтверждения в ходе рассмотрения дела.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения иска у суда не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении исковых требований МУ «Комитет по архитектуре и градостроительству Администрации г. Улан-Удэ» отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Бурятия путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Советский районный суд г.Улан-Удэ.

Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.

Судья п/п Власова И.К.

...

...

...

...