Решение по делу № 21-1077/2024 от 17.09.2024

Дело № 21-1077/2024

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Хабаровск                                                                             05 ноября 2024 года

Судья Хабаровского краевого суда Савватеева А.А., рассмотрев жалобу защитника Осадчей К.А. на постановление врио начальника отдела – старшего судебного пристава отдела судебных приставов по г.Комсомольску-на-Амуре № 1 ГУФССП России по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области от 26 февраля 2024 года и решение судьи Центрального районного суда г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края от 13 июня 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении главы города Комсомольска-на-Амуре Жорника А.В.,

установил:

Постановлением врио начальника отдела – старшего судебного пристава отдела судебных приставов по г.Комсомольску-на-Амуре № 1 ГУФССП России по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области от 26 февраля 2024 года года глава города Комсомольска-на-Амуре Жорник А.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ), и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Решением судьи Центрального районного суда г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края от 13 июня 2024 года постановление должностного лица оставлено без изменения.

Защитник Осадчая К.А. обратилась в Хабаровский краевой суд с жалобой, в которой, ссылаясь на отсутствие вины Жорника А.В. в совершении инкриминируемого правонарушения, просит постановление должностного лица и решение судьи районного суда признать незаконными и отменить, производство по делу прекратить.

Жорник А.В., защитник Осадчая К.А. в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом, об отложении судебного заседания не ходатайствовали, в связи с чем возможно рассмотреть дело в их отсутствие.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

По смыслу ч.1 ст.6 Федерального конституционного закона от 31 декабря 1996 года № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации», ч.2 ст.13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, вступившие в законную силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что администрация г.Комсомольска-на-Амуре является должником в рамках исполнительного производства №169998/22/27007-ИП, возбужденного 15 сентября 2022 года на основании исполнительного листа, выданного Центральным районным судом г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края 16 августа 2021 года. Предметом исполнения является обязанность юридического лица в течение одного года со дня вступления в законную силу решения суда расселить граждан из многоквартирных жилых домов № № 3,5,7,8,10 по ул. Рыночной в г. Комсомольске-на-Амуре.

Судебное решение вступило в законную силу 25 июня 2021 года. Таким образом, возложенная на Администрацию обязанность подлежала исполнению до 25 июня 2022 года.

По истечении срока, установленного для добровольного исполнения судебного решения, должником требования исполнительного документа выполнены не были, в результате чего судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Комсомольску-на-Амуре 29 сентября 2022 года вынесено постановление о взыскании с юридического лица исполнительского сбора в размере 50 000 рублей.

15 августа 2023 года должнику вручено требование судебного пристава-исполнителя от 11 августа 2023 года об исполнении решения суда в срок до 04 сентября 2023 года.

В установленный срок требования неимущественного характера, содержащиеся в исполнительном документе, не были выполнены в полном объеме.

Согласно п.1.1 распоряжения главы г.Комсомольска-на-Амуре «О распределении полномочий и обязанностей между главой г.Комсомольска-на-Амуре и его заместителями» от 19 марта 2020 года № 36-р, глава г.Комсомольска-на-Амуре руководит работой администрации г.Комсомольска-на-Амуре по разрешению вопросов местного значения.

Указанные обстоятельства послужили основанием для возбуждения в отношении главы города Комсомольска-на-Амуре Жорник А.В. дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, и привлечения его к административной ответственности.

Факт совершения главой города Комсомольска-на-Амуре Жорником А.В. инкриминируемого административного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывает, в том числе: протоколом об административном правонарушении от 05 октября 2023 года; требованием от 11 августа 2023 года; определением судьи Центрального районного суда г. Комсомольска-на-Амуре от 07 февраля 2023 года об отказе в приостановлении исполнительного производства; постановлением о взыскании исполнительского сбора от 29 сентября 2022 года; исполнительным листом; постановлением о возбуждении исполнительного производства от 15 сентября 2022 года; определениями судьи Центрального районного суда г. Комсомольска-на-Амуре от 11 октября 2022 года, 01 февраля 2023 года об отказе в удовлетворении заявления о предоставлении отсрочки исполнения решения судьи Центрального районного суда г. Комсомольска-на-Амуре по гражданскому делу № 2-4268/2020 от 23 декабря 2020 года и иными доказательствами.

При рассмотрении дела должностным лицом административного органа и судьей районного суда обстоятельства данного дела выяснены всесторонне и полно в соответствии с положениями ст.24.1 КоАП РФ. В соответствии с требованиями ст.26.1 КоАП РФ установлены наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения.

Имеющиеся в материалах дела доказательства оценены судьей районного суда в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

Вопреки доводам автора жалобы в соответствии с требованиями ст.24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные ст.26.1 КоАП РФ.

Совокупность допустимых и достоверных доказательств является достаточной для вывода о виновности Жорника А.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ.

Доводы автора жалобы о том, что глава города, как должностное лицо не может являться субъектом инкриминируемого административного правонарушения, поскольку исполнение решения суда является компетенцией Управления жилищно-коммунального хозяйства, топлива и энергетики Администрации, организация и координация работы которого возложена на заместителя главы города, являются несостоятельными по следующим основаниям.

В соответствии со ст.2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Согласно примечанию к указанной норме под должностным лицом в настоящем Кодексе следует понимать, в том числе лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в органах местного самоуправления.

Согласно выписке с официального сайта Хабаровского края, Губернатора и Правительства Хабаровского края Жорник А.В. 08 сентября 2019 года был избран главой г.Комсомольска-на-Амуре. На основании решения Комсомольской-на-Амуре городской Думы Хабаровского края от 12 сентября 2024 года № 127 полномочия главы города Комсомольска-на-Амуре Жорника А.В. досрочно прекращены 13 сентября 2024 года по собственному желанию на основании заявления.

В силу ч.1 ст.37 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) наделяется уставом муниципального образования полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. Местной администрацией руководит глава местной администрации на принципах единоначалия.

В соответствии с ч.1 ст.25 Устава городского округа города Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края, принятого решением Комсомольской-на-Амуре городской Думы от 3 сентября 1996 года № 55, глава города возглавляет администрацию города Комсомольска-на-Амуре и замещает на постоянной основе муниципальную должность – «глава города».

В силу вышеприведенного распоряжения главы г.Комсомольска-на-Амуре «О распределении полномочий и обязанностей между главой города Комсомольска-на-Амуре и его заместителями» от 19 марта 2020 года № 36-р, глава города руководит работой администрации г.Комсомольска-на-Амуре и ее отраслевыми органами по разрешению вопросов местного значения (п.1.1 распоряжения).

Исходя из вышеизложенного, глава города Комсомольска-на-Амуре Жорник А.В. является надлежащим субъектом инкриминируемого административного правонарушения.

Объективных данных, указывающих на отсутствие у главы города возможности к принятию всех своевременных, необходимых и достаточных мер к исполнению, содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, материалы дела не содержат и заявителем такие данные не представлены.

Направление в адрес Губернатора Хабаровского края обращения об оказании содействия в вопросе расселения аварийного жилищного фонда, недостаточное финансирование, предполагаемое включение вышеуказанных жилых домов в Адресную программу Хабаровского края по расселению аварийного жилищного фонда, а также недостаточность свободного муниципального жилищного фонда, о чем заявитель указывает в жалобе, не является основанием, исключающим административную ответственность должностного лица в совершении вмененного административного правонарушения, поскольку не свидетельствуют о принятии Жорником А.В. всех зависящих от него и исчерпывающих мер по исполнению судебного решения, которое длительный срок не исполняется.

В целом, доводы автора жалобы по существу сводятся к несогласию с оценкой имеющихся в деле доказательств, установленных по делу обстоятельств, и вынесенными постановлением и решением. Между тем, иная оценка автором жалобы обстоятельств дела, несогласие с постановлением по делу об административном правонарушении и судебным решением не является основанием для отмены обжалуемых актов. Аналогичные доводы жалобы являлись предметом проверки и юридической оценки при рассмотрении дела и были обоснованно отклонены по мотивам, приведенным в судебном акте.

Существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело и жалобу на постановление, не допущено.

Сроки давности, установленные ст.4.5 КоАП РФ, и порядок привлечения к административной ответственности соблюдены. Наказание Жорнику А.В. назначено в соответствии с санкцией ч.1 ст.17.15 КоАП РФ в минимально возможном размере.

При таких обстоятельствах оснований для отмены постановления по делу об административном правонарушении и решения судьи не имеется.

С учетом изложенного и руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7, ст.30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление врио начальника отдела – старшего судебного пристава отдела судебных приставов по г.Комсомольску-на-Амуре № 1 ГУФССП России по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области от 26 февраля 2024 года и решение судьи Центрального районного суда г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края от 13 июня 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении главы города Комсомольска-на-Амуре Жорника А.В. оставить без изменения, жалобу защитника Осадчей К.А. – без удовлетворения.

Судья

Хабаровского краевого суда