Решение по делу № 2-1258/2021 от 12.07.2021

Дело № 2-1258/2021                                    

УИД 33RS0003-01-2021-000845-55                            

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

01 октября 2021 года

Фрунзенский районный суд г. Владимира в составе:

председательствующего судьи                  Пруцковой Е.А.,

при секретаре                              Григорьевой А.О.,

с участием

истца Дорогиницкого А.Ю.,

представителя истца Гетманской В.Н.,

представителя ответчика Усачевой С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Владимире гражданское дело по иску Дорогиницкого А.Ю. к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в городе Владимире Владимирской области (межрайонное) о включении периодов работы в специальный стаж и досрочном назначении страховой пенсии по старости,

установил:

Дорогиницкий А.Ю. обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Владимире Владимирской области (межрайонное) (далее – ГУ УПФР в г. Владимире Владимирской области) о включении периодов работы в специальный стаж и досрочном назначении страховой пенсии по старости.

В обоснование иска указал, что 19.05.2021 обратился в ГУ УПФР в г. Владимире Владимирской области с заявлением о назначении досрочно страховой пенсии по старости на основании п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ. Решением ГУ УПФР в г. Владимире Владимирской области от 10.06.2021 №... в назначении пенсии досрочно отказано в связи с отсутствием требуемого стажа.

Дорогиницкий А.Ю. не согласился с данным решением, обратился в суд и с учетом уточнений (...) просил включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы 24.11.1983 по 31.08.1989 и с 03.01.1991 по 26.10.1992 и назначить досрочную страховую пенсию с 19.05.2021.

В судебном заседании истец Дорогиницкий А.Ю. и его представитель Гетманская В.Н., действующая на основании доверенности от 09.10.2020 (...), поддержали заявленные требования.

Представитель ответчика Усачева С.А., действующая на основании доверенности от 11.01.2021 (...), исковые требования не признала. Указала, что истцу не может быть назначена досрочная страховая пенсия по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа. Спорные периоды не подлежат включению в специальный стаж по основаниям, указанным в решении об отказе в установлении истцу пенсии. Просила отказать истцу в удовлетворении иска.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, ОАО «Владимирский завод «Электроприбор», привлеченное к участию в деле определением суда от 13.04.2021 (...), извещенное о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, представителя не направило, заявило о рассмотрении дела в отсутствие представителя (...)

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что Дорогиницкий А.Ю., ... года рождения, 19.05.2021 обратился в ГУ УПФР в г. Владимир Владимирской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Решением ГУ УПФР в г. Владимир Владимирской области от 10.06.2021 №... в назначении пенсии досрочно отказано в связи с отсутствием требуемого стажа (...).

Не согласившись с данным решением, истец обратился в суд с настоящим иском.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее также - Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Порядок и условия досрочного назначения страховой пенсии по старости определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ. В соответствии с данной правовой нормой основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно указанной норме Закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

Пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам;

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 статьи 30, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

При этом периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии, и могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч.ч. 3 и 4 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Согласно пп. "а" п. 1 Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах применяются:

Список N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

список N 1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

Согласно п. 3 названного выше Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 года N 665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В силу пункта 4 Постановления Правительства РФ от 11 июля 2002 г. N 516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 5 Разъяснения Минтруда РФ от 22 мая 1996 года N 5 право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем, понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью основных трудовых функций.

Согласно ст. 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

При подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

Правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Пунктом 4 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 г. N 258н, установлено, что в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Таким образом, устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц. Под характером работы понимаются особенности условий осуществления трудовой функции.

В системе обязательного пенсионного страхования Дорогиницкий А.Ю. зарегистрирован 22.09.1997 (...).

Спорные периоды работы относятся к периоду до регистрации в системе обязательного пенсионного страхования, в связи с чем особый характер труда может подтверждаться как сведениями индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Судом установлено, что в спорные периоды Дорогиницкий А.Ю. работал в ОАО «Владимирский завод «Электроприбор» (...):

- с 24.08.1983 по 27.11.1983 учеником паяльщика постоянно занятый на работах со свинцом;

- с 28.11.1983 по 10.12.1987 переведен паяльщиком постоянно занятым на работах со свинцом 2 разряда;

- с 11.12.1987 по 30.11.1988 переведен паяльщиком постоянно занятым на работах со свинцом 3 разряда;

- с 01.12.1988 по 31.08.1989 переведен паяльщиком радиодеталей постоянно занятым на работах со свинцом, оловом и их сплавами на пайке конденсаторов и корпусных деталей 3 разряда;

- с 03.01.1991 по 31.01.1991 принят в цех № 12 паяльщиком радиодеталей постоянно занятым на работах со свинцом, оловом и их сплавами на пайке конденсаторов и корпусных деталей 4 разряда;

- с 01.02.1991 по 25.10.1992 переведен в цех № 17 паяльщиком радиодеталей постоянно занятым на работах со свинцом, оловом и их сплавами на пайке конденсаторов и корпусных деталей 4 разряда.

Часть периода приходится на время, когда действовал Список N 1 от 22 августа 1956 г. N 1173, которым в разделе XXI предусмотрено льготное пенсионное обеспечение паяльщикам по свинцу (свинцовопаяльщикам).

С 01.01.1992 вступил в действие Список № 1от 26 января 1991 г. N 10, которым предусмотрены следующие профессии для льготного пенсионного обеспечения: паяльщики по свинцу (свинцовопаяльщики), паяльщики и лудильщики горячим способом, занятые пайкой и лужением изделий припоями, содержащими свинец, а также припоями, содержащими вредные вещества 1-2 классов опасности или канцерогены.

Таким образом, наименование должности истца в спорные периоды не соответствовало наименованию должности, включенной в Списки.

Из ответа ОАО «Владимирский завод «Электроприбор» от 30.04.2021 №... (...) следует, что подтвердить стаж для досрочного назначения истцу страховой пенсии не представляется возможным в виду отсутствия профессии паяльщика постоянно занятого на работах со свинцом, паяльщика радиодеталей постоянно занятого на работах со свинцом, оловом и их сплавами на пайке конденсаторов и корпусных деталей цеха № 12 и № 17 в Списках профессий и должностей на работах с вредными условиями труда и горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и льготных размерах, на 01.11.1978 и в Перечнях рабочих мест, наименований профессий и должностей предприятия, работникам которых в соответствии со Списком 1 и 2 установлено льготное пенсионное обеспечение с 01.01.1992 и по состоянию на 01.09.1993, утвержденных директором завода «Электроприбор» имени 50-летия СССР 09.06.1993 и 18.10.1993.

Участки цехов № 12 и № 17, на которых выполнялась пайка свинцово-оловянистыми припоями, по характеру выполнявшихся работ ранее относилась к сборочно-монтажному производству радиоэлектронной аппаратуры, а профессия паяльщика радиодеталей постоянно занятого на работах со свинцом, оловом и их сплавами на пайке конденсаторов и корпусных деталей на этих участках не включалась в списки профессий и должностей, дающих право на льготную пенсию.

Из наблюдательного дела ОАО «Владимирский завод «Электроприбор» представлены копия Перечня рабочих мест, наименований профессий и должностей предприятия, работникам которых в соответствии со Списком 1 и 2 установлено льготное пенсионное обеспечение на 01.09.1993, в данном перечне должность истца не поименована (...).

ОАО «Владимирский завод «Электроприбор» также представил копию такого Перечня на 01.11.1978 (...) в котором должность истца также не поименована.

В п. 16 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" указано, что в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Таким образом, суд, являясь правоприменительным органом, в силу приведенных нормативных положений и разъяснений, не уполномочен устанавливать тождественность различных наименований работ, профессий и должностей. То есть, если гражданин работал в должности, наименование которой соответствует наименованию должности, указанному в Тарифно-квалификационных справочниках, то оснований устанавливать тождественность данной должности другой должности, работа в которой дает право на льготное пенсионное обеспечение, наименование которой также предусмотрено Тарифно-квалификационным справочником, не имеется

Вопрос же о тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем должностям, которые дают право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, может быть решен судом только в случае неправильного наименования работодателем должностей истца, которые не содержатся в нормативно-правовых актах.

Согласно Общероссийскому классификатору профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов ОК, утвержденного Постановлением Госстандарта РФ от 26.12.1994 № 367, а также ранее действовавшему (от 27.08.1986) должности «паяльщик», «паяльщик пакетов конденсаторов», «паяльщик по винипласту», «паяльщик по свинцу (свинцовопаяльщик)», паяльщик радиодеталей», «паяльщик сеток и шинок на стекле», «паяльщик труб» являются различными должностями.

Таким образом, должность паяльщик радиодеталей поименована в Общероссийском классификаторе профессий, однако не поименована в списках должностей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение.

Перед ОАО «Владимирский завод «Электроприбор» по ходатайству истца ставился вопрос о тождественности выполняемых истцом работ по должности паяльщиком постоянно занятым на работах со свинцом должности «паяльщик по свинцу (свинцовопаяльщик)», которая дает право на досрочное назначение пенсии (...).

В ответе ОАО «Владимирский завод «Электроприбор» от 24.09.2021 № 85-206 (...) указано, что профессия паяльщика по свинцу (свинцовопаяльщика) не является тождественной должности паяльщика постоянно занятого на работах со свинцом, поскольку паяльщик по свинцу (свинцовопаяльщик) отличается тем, что работает с деталями, полностью сделанными из свинца, а паяльщик постоянно занятый на работах со свинцом, работает со свинцово-оловянистыми сплавами, имеющими в своем составе свинец, что подтверждается технологическим процессом

В ходе судебного разбирательства по инициативе истца были допрошены свидетели Г., Д., Р., работавшие вместе с истцом в ОАО «Владимирский завод «Электроприбор» в спорный период, но в иных должностях. Однако в соответствии со ст. 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

Учитывая изложенное, суд не усматривает правовых оснований для удовлетворения требований Дорогиницкого А.Ю.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Дорогиницкого А.Ю. к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Владимире Владимирской области (межрайонное) о включении в стаж, дающий право на назначение досрочно страховой пенсии по старости, периодов работы с 24.08.1983 по 31.08.1989 и с 03.01.1991 по 26.10.1992 в должностях паяльщик, постоянно занятый на работах со свинцом, паяльщик радиодеталей, постоянно занятый на работах со свинцом, в ОАО «Владимирский завод «Электроприбор» и назначении страховой пенсии по старости с 19.05.2021 оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Владимирский областной суд через Фрунзенский районный суд г. Владимира в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

В окончательной форме решение суда изготовлено 08.10.2021.

Председательствующий судья                      Е.А. Пруцкова