Решение по делу № 33-1751/2023 от 25.01.2023

УИД 22RS0069-01-2022-002690-43

Судья Завертайлов В.А.                                № 33-1751/2023

(№ 2-2010/2022)

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

21 февраля 2023 года                                г. Барнаул

Судебная коллегия по гражданским делам Алтайского краевого суда в составе:

председательствующего Науменко Л.А.,

судей Ромашовой Т.А., Сухаревой С.А.,

при секретаре Пахомовой Н.О.

с участием прокурора Хворова И.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по иску краевого государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения «Алтайская академия гостеприимства» (ГГБПОУ «ААГ») к Безносенко Т. В., Безносенко А. С., Безносенко К. А., Безносенко Д. А. о выселении без предоставления другого жилого помещения

по апелляционным жалобам Безносенко Т. В. на решение Ленинского районного суда г. Барнаула Алтайского края от 14 ноября 2022 года.

Заслушав доклад судьи Науменко Л.А., пояснения ответчика Безносенко Т.В., заключение прокурора, судебная коллегия

у с т а н о в и л а:

    КГБПОУ «Алтайская академия гостеприимства» обратилось с иском к Безносенко Т.В., Безносенко А.С., Безносенко К.А., Безносенко Д.А., просило выселить ответчиков из общежития, находящегося по адресу: <адрес>, принадлежащего на праве оперативного управления КГБПОУ «Алтайская академия гостеприимства» без предоставления другого жилого помещения, взыскать с ответчиков расходы по оплате госпошлины.

В обоснование заявленных исковых требований указывает, что Безносенко Т.В. вселена в помещение по указанному адресу с разрешения директора ГОУ НПО «Профессиональное училище №35», правопреемником которого является истец. На момент вселения Безносенко Т.В. работником училища не являлась, официальных документов на вселение ей не выдавалось. Данное помещение является собственностью Алтайского края, включено в реестр краевого имущества и принадлежит КГБПОУ «Алтайская академия гостеприимства» на праве оперативного управления. Вместе с Безносенко Т.В. в жилом помещении проживают члены её семьи: Безносенко А.С., Безносенко К.А., Безносенко Д.А. В настоящее время никто из ответчиков в трудовых отношениях с КГБПОУ «Алтайская академия гостеприимства» не состоят, к числу студентов не относятся.

Решением Ленинского районного суда г. Барнаула Алтайского края от 14 ноября 2022 года с учетом определения об исправлении описки от 10 декабря 2022 года исковые требования удовлетворены.

Безносенко Т.В., Безносенко А.С., Безносенко К.А., Безносенко Д.А. выселены из комнаты *** <адрес> в <адрес> без предоставления другого жилого помещения.

    В пользу краевого государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения «Алтайская академия гостеприимства» (КГБПОУ «ААГ») взыскано с Безносенко Т.В., Безносенко А.С., Безносенко К.А., Безносенко Д.А. в возмещение судебных расходов по оплате государственной пошлины по 1500 руб. с каждого.

Безносенко Т.В. в апелляционной жалобе просит указанное решение суда о её выселении отменить и принять новое решение, указывая, что была вселена в спорное помещение с разрешения директора ГОУ НПО «Профессиональное училище №35». Она была там зарегистрирована вместе со своими сыновьями, с момента заселения и по настоящее время она оплачивает коммунальные услуги и иные платежи за указанное помещение. Вселение ответчика в спорное жилое помещение в 1997 году следует расценивать как основание для возникновения договорных жилищных правоотношений. На момент вселения ответчица в трудовых отношениях с истцом не состояла, вселилась не самоуправно. Отсутствие ордера не зависело от действий ответчицы, поэтому не должно приниматься во внимание. Ссылаясь на положения статьи 109 ЖК РСФСР, ст. 13 Федерального закона от 19.12.2004 №189-ФЗ, ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации ответчица указывает, что основания для её выселения без предоставления другого жилого помещения отсутствуют.

Другие лица, участвующие в деле, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, о времени и месте рассмотрения гражданского дела извещены надлежаще, об уважительности причин неявки судебную коллегию не уведомили, что в силу ч. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации является основанием рассмотрения гражданского дела в их отсутствие.

Проверив материалы дела в пределах доводов апелляционной жалобы согласно ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК), судебная коллегия не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции Безносенко Т.В. апелляционную жалобу поддержала по указанным в ней доводам. Прокурор в заключении указал, что основания для удовлетворения жалобы отсутствуют.

Иные лица, участвующие в деле, в суд апелляционной инстанции не явились, о времени и месте рассмотрения гражданского дела извещены надлежаще, об уважительности причин неявки судебную коллегию не уведомили, что в силу ч.3 ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации является основанием рассмотрения гражданского дела в отсутствие этих лиц. Информация о времени и месте рассмотрения дела публично размещена на официальном сайте Алтайского краевого суда в сети Интернет.

Проверив материалы дела в пределах доводов апелляционной жалобы согласно ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК), судебная коллегия не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.

Судом установлено и из материалов дела следует, что общежитие, расположенное по <адрес> передано КГБПОУ «Алтайская академия гостеприимства» на праве оперативного управления распоряжением комитета по управлению государственным имуществом администрации Алтайского края №301 от 10 июня 2005 г. на основании постановления Администрации Алтайского края №120 от 31 марта 2015 г.

Справкой КГБПОУ «Алтайская академия гостеприимства» от 12 августа 2022 г. *** подтверждается, что для обеспечения проживания иногородних обучающихся в общежитии имеется фактически 452 койко-места. На 2022-2023 учебный год 680 человек нуждаются в общежитии.

По сведениям отдела адресно-справочной работы УВМ ГУ МВД России по Алтайскому краю в общежитии по <адрес> в <адрес> зарегистрированы Безносенко Т.В. с 17 июня 2003 г., Безносенко К.А. с 17 июня 2003 г., Безносенко Д.А. с 7 февраля 2001 г. Безносенко А.С. зарегистрирован по месту жительства с ДД.ММ.ГГ по адресу: <адрес>

Из пояснений ответчика Безносенко Т.В., следует, что с разрешения директора ГОУ НПО «Профессиональное училище №35», правопреемником которого является КГБПОУ «Алтайская академия гостеприимства», она вселена в общежитие в 1997 году вместе с семьей – мужем Безносенко А.С. и сыновьями Безносенко К.А. и Безносенко Д.А.

В карточке прописки формы «А» содержится отметка о прописке Безносенко Т.В. с сыновьями Безносенко К.А. и Безносенко Д.А. с 23 апреля 1998 г. до 23 апреля (сентября) 1999 г., с 9 сентября 1999 г. до 25 августа 2000 г., с 17 июня 2003 г. (л.д. 39).

Согласно справке из лицевого счета *** от 10 ноября 2022 г. нанимателем комнаты *** по <адрес> в <адрес> является Безносенко Т.В., количество проживающих 4 человека, задолженность на 10 ноября 2022 г. составляет 4356,64 рублей.

Допрошенная в ходе рассмотрения дела в качестве свидетеля комендант общежития Бузаева А.А. подтвердила проживание ответчиков в спорном жилом помещении.

По сведениям КГБПОУ «Алтайская академия гостеприимства» Безносенко Т.В., Безносенко А.С., Безносенко К.А., Безносенко Д.А. не являются сотрудниками КГБПОУ «Алтайская академия гостеприимства».

11 мая 2022 г. КГБПОУ «Алтайская академия гостеприимства» направило Безносенко Т.В. уведомление о необходимости освободить занимаемое служебное помещение по адресу: <адрес> в срок до 15 июня 2022 г.

Приказом заместителя председателя Комитета жилищно-коммунального хозяйства г. Барнаула по жилищным вопросам от 29 сентября 2022 г. ***, отказано в признании малоимущей в целях принятия на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении Безносенко Т.В., состав семьи 3 человека: заявитель, сын Безносенко К.А., сын Безносенко Д.А., проживающей по адресу: <адрес>.

Разрешая спор, суд первой инстанции, руководствуясь ст.103 Жилищного кодекса Российской Федерации, ст.13 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. №189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», ст.108 Жилищного кодекса РСФСР, установив, что ответчики не относятся к лицам, которые не могут быть выселены из специализированных жилых помещений без предоставления им других жилых помещений, удовлетворил исковые требования.

Судебная коллегия с данным выводом суда соглашается.

В силу ст. 294 Гражданского кодекса Российской Федерации государственное или муниципальное унитарное предприятие, которому имущество принадлежит на праве хозяйственного ведения, владеет, пользуется и распоряжается этим имуществом в пределах, определяемых в соответствии с настоящим Кодексом.

Согласно п.2 ч.1 ст.92 Жилищного кодекса Российской Федерации к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся жилые помещения в общежитиях.

Специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений (ст.99 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с ч.2 ст.105 Жилищного кодекса Российской Федерации договор найма жилого помещения в общежитии заключается на период трудовых отношений, прохождения службы или обучения. Прекращение трудовых отношений, обучения, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма жилого помещения в общежитии.

В ч.1 ст.103 Жилищного кодекса Российской Федерации определено, что в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 ст.102 настоящего Кодекса и ч.2 настоящей статьи.

Часть 2 ст.103 Жилищного кодекса Российской Федерации определяет перечень лиц, которые не могут быть выселены из специализированных жилых помещений без предоставления им других жилых помещений.

В период вселения ответчиков в спорное жилое помещение действовали положения Жилищного кодекса РСФСР.

В соответствии с частью 4 статьи 10 Жилищного кодекса РСФСР (действовавшего на момент возникновения спорных правоотношений) никто не может быть выселен из занимаемого жилого помещения или ограничен в праве пользования жилым помещением иначе как по основаниям и в порядке, предусмотренном законом.

В связи с изложенным, выселение граждан из жилого помещения- общежития допускается только в случаях, установленных законом, действовавшим на момент возникновения правоотношений между сторонами.

В силу ст. 100 Жилищного кодекса РСФСР, в случае признания ордера на жилое помещение недействительным вследствие неправомерных действий получивших ордер лиц они подлежат выселению без предоставления другого жилого помещения. Если граждане, указанные в ордере, ранее пользовались жилым помещением в доме государственного или общественного жилищного фонда, им должно быть предоставлено жилое помещение, которое они занимали, или другое жилое помещение.

В случае признания ордера недействительным по иным основаниям граждане, указанные в ордере, подлежат выселению с предоставлением другого жилого помещения или помещения, которое они ранее занимали.

Изложенное дает основание сделать вывод о том, что отсутствие законных оснований для вселения граждан в общежитие влечет их выселение.

В соответствии с пунктом 41 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02 июля 2009 г. № 14 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» по действующему до 1 марта 2005 г. законодательству основанием для вселения в общежитие являлся ордер на занятие по найму жилой площади в общежитии по установленной форме (ст. 109 ЖК РСФСР).

Согласно ст.109 Жилищного кодекса РСФСР для проживания рабочих, служащих, студентов, учащихся, а также других граждан в период работы или учебы могут использоваться общежития. Под общежития предоставляются специально построенные или переоборудованные для этих целей жилые дома. Общежития укомплектовываются мебелью, другими предметами культурно-бытового назначения, необходимыми для проживания, занятий и отдыха граждан, проживающих в них.Служебные жилые помещения предоставляются по решению администрации предприятия, учреждения, организации, правления колхоза, органа управления другой кооперативной и иной общественной организации, в ведении которых находятся эти помещения. На основании принятого решения исполнительным комитетом соответствующего местного Совета народных депутатов гражданину выдается ордер на служебное жилое помещение (ст.105 Жилищного кодекса РСФСР).

Согласно п.10 Примерного положения об общежитиях, утвержденного постановлением Совета Министров РСФСР № 328 от 11 августа 1998 г., жилая площадь в общежитии предоставляется рабочим, служащим, студентам, учащимся, а также другим гражданам по совместному решению администрации, профсоюзного комитета и комитета комсомола объединения, предприятия, учреждения, организации или учебного заведения, в ведении которого находится общежитие. На основании принятого решения администрацией выдается ордер на занятие по найму жилой площади в общежитии по установленной форме. При вселении в общежитие ордер сдается администрации общежития.

Администрация общежития обязана обеспечить вселение рабочих, служащих, студентов, учащихся, а также других граждан в общежитие в строгом соответствии с выданными ордерами (п. 15 Примерного положения)

В соответствии со ст.13 Федерального закона от 29 декабря 2004 года №189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» граждане, которые проживают в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, состоят в соответствии с п.1 ч.1 ст.54 Жилищного кодекса Российской Федерации на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, или имеют право состоять на данном учете, не могут быть выселены из указанных жилых помещений без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации.

В п.43 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. №14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» определено, что судам следует учитывать, что ст.13 Вводного закона предусмотрены дополнительные гарантии для граждан, проживающих в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации. В соответствии с названной статьей указанные граждане, состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма (ч.1 ст.51 Жилищного кодекса Российской Федерации), или имеющие право состоять на данном учете (ч.2 ст.52 Жилищного кодекса Российской Федерации), не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации. Категории граждан, выселяемых из служебных жилых помещений и общежитий с предоставлением другого жилого помещения, были определены ст.108 и 110 Жилищного кодекса РСФСР.

Согласно ст.110 Жилищного кодекса РСФСР прекратившие работу сезонные, временные работники и лица, работавшие по срочному трудовому договору, а также лица, обучавшиеся в учебных заведениях и выбывшие из них, подлежат выселению без предоставления другого жилого помещения из общежития, которое было им предоставлено в связи с работой или учебой. Другие работники предприятий, учреждений, организаций, поселившиеся в общежитии в связи с работой, могут быть выселены без предоставления другого жилого помещения в случае увольнения по собственному желанию без уважительных причин, за нарушение трудовой дисциплины или совершение преступления. Лица, прекратившие работу по иным основаниям, а также лица, перечисленные в ст.108 настоящего Кодекса, могут быть выселены лишь с предоставлением им другого жилого помещения (ст.97).

Статья 108 Жилищного кодекса РСФСР предусматривает перечень лиц, которые не могут быть выселены без предоставления другого жилого помещения, к которому относятся: 1) инвалиды войны и другие инвалиды из числа военнослужащих, ставшие инвалидами вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при защите СССР или при исполнении иных обязанностей военной службы, либо вследствие заболевания, связанного с пребыванием на фронте; 2) участники Великой Отечественной войны, пребывавшие в составе действующей армии; 3) семьи военнослужащих и партизан, погибших или пропавших без вести при защите СССР или при исполнении иных обязанностей военной службы; 4) семьи военнослужащих; 5) инвалиды из числа лиц рядового и начальствующего состава органов Министерства внутренних дел СССР, Государственной противопожарной службы, ставшие инвалидами вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении служебных обязанностей; 6) лица, проработавшие на предприятии, в учреждении, организации, предоставивших им служебное жилое помещение, не менее десяти лет (кроме лиц, которые проживают в служебных жилых помещениях, закрепленных за Министерством обороны Российской Федерации (иным федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба), и не подлежат обеспечению жилыми помещениями для постоянного проживания в порядке и на условиях, предусмотренных Федеральным законом от 27 мая 1998 г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих»); 7) лица, освобожденные от должности, в связи с которой им было предоставлено жилое помещение, но не прекратившие трудовых отношений с предприятием, учреждением, организацией, предоставившими это помещение; 8) лица, уволенные в связи с ликвидацией предприятия, учреждения, организации либо по сокращению численности или штата работников (кроме лиц, которые проживают в служебных жилых помещениях, закрепленных за Министерством обороны Российской Федерации (иным федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба), и не подлежат обеспечению жилыми помещениями для постоянного проживания в порядке и на условиях, предусмотренных Федеральным законом от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих"); 9) пенсионеры по старости, персональные пенсионеры; 10) члены семьи умершего работника, которому было предоставлено служебное жилое помещение; 11) инвалиды труда I и II групп, инвалиды I и II групп из числа военнослужащих и приравненных к ним лиц; 12) одинокие лица с проживающими вместе с ними несовершеннолетними детьми.

Из указанных положений закона следует, что гражданин, вселенный в специализированное жилое помещение, к которому относится жилое помещение в общежитиях, на основании решения собственника помещения или уполномоченного на то лица на период трудовых отношений, прохождения службы или обучения, должен освободить занимаемое им жилое помещение по требованию в случае прекращения или расторжения договора найма специализированных жилых помещений. Для приобретения лицом права на дополнительные гарантии, а именно невозможность выселения из занимаемого служебного помещения без предоставления другого жилого помещения необходимо, чтобы данное право возникло до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации (1 марта 2005 г.). В этом случае положения ст.108 Жилищного кодекса РСФСР применяются к правоотношениям по пользованию жилым помещениям и после введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации при условии, если обладающее таким правом лицо состоит на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий или имеет право состоять на данном учете.

Таким образом, при отсутствии оснований для сохранения права пользования спорным помещением и обязанности у истца предоставить иное жилое помещение при выселении, у суда имелись основания для удовлетворения исковых требований.

Вопреки доводам жалобы, факт вселения ответчика в спорное жилое помещение в 1998 году не является основанием для сохранения права пользования этим помещением в настоящее время. Предоставление помещения в общежитии было обусловлено не трудовыми отношениями, а являлось следствием действий должностного лица, удовлетворившего просьбу Безносенко Т.В. при отсутствии для этого правовых и фактических оснований.

Доказательств, подтверждающих принятие решения о предоставлении жилого помещения Безносенко Т.В. как работнику училища, нуждающемуся в жилом помещении, на время трудовых отношений, ответчиком не предоставлено. Законность занятия (вселения) Безносенко Т.В. спорного помещения материалами дела не установлена, отношений по пользованию жилым помещением на условиях социального найма на бессрочный период между ней и членами ее семьи и истцом не возникло.

Исходя из карточки прописки, пояснений Безносенко Т.В., которая не отрицала отсутствие между ней и истцом трудовых отношений, а также показаний свидетеля Бузаевой А.А., назначения жилого помещения в общежитии для временного проживания граждан, следует, что данные отношения не могли не носить временного характера, о чем Безносенко Т.В. было известно, что подтверждается материалами дела, в том числе, сведениями карточки прописки о временной регистрации Безносенко Т.В. в общежитии. Таким образом, об отсутствии законных оснований для вселения в спорное помещения Безносенко Т.В. было известно, что следует из установленных по делу обстоятельств, а, следовательно, вселение в помещение общежития, вопреки установленному порядку в силу субъективных действий Безносенко Т.В. и должностных лиц, не может рассматриваться как законное основание возникновения права пользования жилым помещением в общежитии.

Отсутствие злоупотреблений со стороны Безносенко Т.В. при занятии спорного помещения в общежитии не может служить основанием для отказа в удовлетворении требований о выселении из данного помещения. Доказательств, подтверждающих, что комната в общежитии ответчику предоставлялась в соответствии с требованиями действующего законодательства, в ходе рассмотрения дела не представлено.

Наличие определенных статьей 108 Жилищного кодекса РСФСР, статьей 103 Жилищного кодекса Российской Федерации и статьей 13 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» дополнительных гарантий для граждан, проживающих в жилых помещениях в общежитиях, и условий предоставления таких гарантий судебной коллегией по настоящему делу не установлено.

Ссылка в жалобе на наличие у ответчика права стоять на учете в качестве нуждающегося в жилых помещения в связи с отсутствием жилого помещения по договору социального найма и в собственности на законность постановленного судебного акта не влияет, поскольку данное обстоятельство имеет значения в случае, если выселяемое лицо относится к гражданам, которые не могут быть выселены из спорного жилья без предоставления другого жилого помещения.

Как установлено судом ответчик не относится к кругу лиц, которые в силу ст.103 Жилищного кодекса Российской Федерации и ст.108 Жилищного кодекса РСФСР (на 1 марта 2005 года) не могут быть выселены из спорного жилья без предоставления другого жилого помещения.

Таким образом, доводы апелляционной жалобы выводов суда не опровергают, не содержат обстоятельств, нуждающихся в дополнительной проверке, сводятся к повторению правовой позиции ответчика, изложенной в суде первой инстанции, являвшейся предметом исследования и нашедшей верное отражение и правильную оценку в решении суда, направлены на иное толкование закона, на иную оценку доказательств и обстоятельств дела, установленных и исследованных судом в соответствии с правилами ст.ст.12, 56 и 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Учитывая, что судом правильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, выводы суда основаны на законе и подтверждаются доказательствами, а доводы апелляционный жалобы являются несостоятельными, оснований для их удовлетворения не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

о п р е д е л и л а:

Решение Ленинского районного суда г. Барнаула Алтайского края от 14 ноября 2022 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу ответчика Безносенко Т. В. – без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи:

Мотивированное апелляционное определение составлено 22 февраля 2023 г.