Решение по делу № 2-155/2023 (2-5149/2022;) от 04.08.2022

Дело № 2-155/2023 УИД 53RS0022-01-2022-007657-50

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

24 апреля 2023 года Великий Новгород

Новгородский районный суд Новгородской области в составе:

председательствующего судьи Юршо М. В.,

при секретаре Столяровой П. Э.,

с участием истца Сафоновой Т. В., представителя ответчика Кондратюк Т. П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Сафоновой Т.В. к ОСФР по Новгородской области о включении в специальный стаж периодов работы и досрочном назначении страховой пенсии по старости,

у с т а н о в и л:

11 апреля 2022 года Сафонова Т. В. обратилась в ОПФР по Новгородской области (после переименования - ОСФР по Новгородской области, далее по тексту также - Отделение) с заявлением и со всеми необходимыми документами о досрочном назначении пенсии по старости по тем основаниям, что стаж её работы в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения (далее по тексту - специальный стаж), дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, составляет более 30 лет работы в городах, сельской местности и в поселках городского типа.

Решением Отделения № .... Сафоновой Т. В. отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости, так как в специальный стаж работы не были включены следующие периоды её работы: с 20 сентября 1990 года по 12 марта 1991 года в должности медсестры кабинета психотерапии ...., период работы с 13 марта 1991 года по 02 сентября 2001 года в должности ...., периоды работы с 13 по 17 ноября 2006 года, с 29 по 30 июля 2008 года, с 27 по 28 апреля 2009 года, с 17 по 18 марта 2010 года, с 20 по 21 августа 2010 года, с 09 по 10 ноября 2010 года, с 09 по 10 декабря 2010 года, с 20 по 21 апреля 2011 года, с 28 по 29 ноября 2011 года, с 29 по 30 октября 2012 года, с 16 по 17 ноября 2012 года, с 16 по 17 апреля 2013 года, с 21 по 22 июня 2013 года, с 04 по 05 октября 2013 года, с 09 по 10 ноября 2013 года, с 13 по 14 февраля 2014 года, с 26 по 27 апреля 2014 года, с 13 по 14 июня 2014 года, с 12 по 13 августа 2014 года, с 18 по 18 сентября 2015 года, с 22 по 22 сентября 2015 года, с 21 по 22 октября 2016 года, с 16 по 17 февраля 2017 года, с 24 по 25 марта 2017 года, с 04 по 05 февраля 2018 года, с 14 по 15 сентября 2018 года, с 27 по 28 ноября 2018 года, с 29 по 30 апреля 2020 года, с 13 по 14 июля 2020 года, с 04 по 05 декабря 2020 года, с 28 по 29 июля 2021 года в должности ....

Со ссылкой на то, что специальный стаж истца Сафоновой Т. В. на момент обращения за назначением пенсии составил 19 лет 09 месяцев 02 дня, Отделением отказано в досрочном назначении истцу страховой пенсии по старости.

Считая решение об отказе в досрочном назначении пенсии по старости незаконным, Сафонова Т. В. обратилась в суд с иском, уточненным в ходе судебного разбирательства спора, к Отделению о возложении обязанности зачесть в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, период работы с 20 сентября 1990 года по 12 марта 1991 года в должности ...., период работы с 13 марта 1991 года по 02 сентября 2001 года в должности ...., периоды работы с 13 по 17 ноября 2006 года, с 29 по 30 июля 2008 года, с 27 по 28 апреля 2009 года, с 17 по 18 марта 2010 года, с 20 по 21 августа 2010 года, с 09 по 10 ноября 2010 года, с 09 по 10 декабря 2010 года, с 20 по 21 апреля 2011 года, с 28 по 29 ноября 2011 года, с 29 по 30 октября 2012 года, с 16 по 17 ноября 2012 года, с 16 по 17 апреля 2013 года, с 21 по 22 июня 2013 года, с 04 по 05 октября 2013 года, с 09 по 10 ноября 2013 года, с 13 по 14 февраля 2014 года, с 26 по 27 апреля 2014 года, с 13 по 14 июня 2014 года, с 12 по 13 августа 2014 года, с 18 по 18 сентября 2015 года, с 22 по 22 сентября 2015 года, с 21 по 22 октября 2016 года, с 16 по 17 февраля 2017 года, с 24 по 25 марта 2017 года, с 04 по 05 февраля 2018 года, с 14 по 15 сентября 2018 года, с 27 по 28 ноября 2018 года, с 29 по 30 апреля 2020 года, с 13 по 14 июля 2020 года, с 04 по 05 декабря 2020 года, с 28 по 29 июля 2021 года в должности ...., возложении обязанности назначить истцу страховую пенсию по старости с 11 апреля 2022 года.

Определением судьи Новгородского районного суда Новгородской области от 05 августа 2022 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено ГОБУЗ Старорусская ЦРБ.

Суд, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, извещенного надлежащим образом.

Заслушав объяснения истца Сафоновой Т. В., поддержавшей исковые требования по мотивам, изложенным в исковом заявлении, объяснения представителя ответчика Кондратюк Т. П., не признавшей иск по основаниям, изложенным в письменных возражениях (отзыве), исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации, закрепляя в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1) право каждого на социальное обеспечение, включая право на получение пенсий (статья 39, часть 1), не предусматривает право на конкретный размер пенсии и определенный способ ее исчисления; право на пенсионное обеспечение реализуется в пенсионных правоотношениях в порядке и на условиях, установленных законом (статья 39, часть 2).

С 1 января 2015 года вступил в силу Федеральный закон от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее по тексту также – Федеральный закон № 400-ФЗ), регулирующий порядок назначения и выплаты пенсий. В силу ч. 3 ст. 36 указанного закона, со дня вступления в силу данного закона Федеральный закон от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" (далее по тексту также - Федеральный закон № 173-ФЗ), вступивший в законную силу с 01 января 2002 года, не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

В соответствии с п.п. 11 п. 1 ст. 28 Федерального закона № 173-ФЗ, действовавшего на момент возникновения спорных правоотношений (в настоящее время – пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального Закона № 173-ФЗ) трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах независимо от их возраста.

Страховая пенсия по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В соответствии с ч. 3 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Пунктом «н» постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 года № 665 утвержден порядок исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ.

В силу п. 3 ст. 28 Федерального Закона № 173-ФЗ (в настоящее время – п. 2 ст. 27), списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с подпунктами 7-13 пункта 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлениями Правительства РФ от 22 сентября 1999 года № 1066 и от 29 октября 2002 года № 781 утверждены соответствующие Списки работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости.

До принятия названных Списков действовали другие Списки (Перечни) работ (профессий и должностей), с учетом которых назначается пенсия в связи с медицинской деятельностью (за выслугу лет) и соответствующие Правила (Положения) исчисления выслуги лет.

Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 был утвержден Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет.

Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 464 утвержден соответствующий Список, которым установлено право врачей и среднего медицинского персонала, независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно эпидемиологических учреждений всех форм собственности, на досрочное назначение пенсии.

Как установлено судом из письменных материалов дела, истец Сафонова Т. В. осуществляла трудовую деятельность на территории .... с 20 сентября 1990 года по 12 марта 1991 года - в должности .... с 13 марта 1991 года по 02 сентября 2001 года - в ....

При решении вопроса о назначении страховой пенсии по старости Отделением указанные периоды не были включены в страховой стаж Сафоновой Т. В.Вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств-участников Содружества Независимых Государств (Республика Армения, Республика Беларусь, Республика Казахстан, Республика Кыргызстан, Российская Федерация, Республика Таджикистан, Туркменистан, Республика Узбекистан, Украина) урегулированы Соглашением от 13 марта 1992 года "О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения", в статье 1 которого указано, что пенсионное обеспечение граждан государств-участников Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 года N 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР" утверждены рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР.

Согласно п.5 названных Рекомендаций для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13 марта 1992 года, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ. Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. Периоды работы по найму после 01 января 2002 года (после вступления в силу Федерального закона от 17 января 2001 года N 173-ФЗ) могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 года подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

Из изложенного следует, что для определения права на страховую пенсию по старости, лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР, в том числе после 13 марта 1992 года, при этом до 01 января 2002 года - независимо от уплаты страховых взносов, с учетом законодательства государства, в котором эти лица проживают.

Спорный период работы Сафоновой Т. В. на территории .... имел место до 01 января 2002 года, следовательно, включение в страховой стаж, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

В соответствии с п. 10 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 2 октября 2014 года № 1015, документом, подтверждающим периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, включаемые в страховой стаж, является трудовая книжка установленного образца.

Как установлено судом из письменных материалов дела, истец Сафонова Т. В. в системе персонифицированного учета зарегистрирована 07 мая 2002 года, истцу выдана трудовая книжка установленного образца, записи по спорным периодам неточностей и исправлений не содержат.

Факт работы истца в указанные выше периоды подтверждается также архивными справками от 12 декабря 2022 года, 23 декабря 2022 года, 01 марта 2023 года.

Обязательного условия о предоставлении каких-либо документов, либо подтверждения спорных периодов работы на территории .... положения вышеперечисленного законодательства не содержат.

Таким образом, суд приходит к выводу, что спорные периоды работы истца на территории .... подлежат включению в страховой стаж, что является основанием для удовлетворения иска в указанной части.

Также подлежат включению в специальный стаж истца, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, и периоды работы с 13 по 17 ноября 2006 года, с 29 по 30 июля 2008 года, с 27 по 28 апреля 2009 года, с 17 по 18 марта 2010 года, с 20 по 21 августа 2010 года, с 09 по 10 ноября 2010 года, с 09 по 10 декабря 2010 года, с 20 по 21 апреля 2011 года, с 28 по 29 ноября 2011 года, с 29 по 30 октября 2012 года, с 16 по 17 ноября 2012 года, с 16 по 17 апреля 2013 года, с 21 по 22 июня 2013 года, с 04 по 05 октября 2013 года, с 09 по 10 ноября 2013 года, с 13 по 14 февраля 2014 года, с 26 по 27 апреля 2014 года, с 13 по 14 июня 2014 года, с 12 по 13 августа 2014 года, с 18 по 18 сентября 2015 года, с 22 по 22 сентября 2015 года, с 21 по 22 октября 2016 года, с 16 по 17 февраля 2017 года, с 24 по 25 марта 2017 года, с 04 по 05 февраля 2018 года, с 14 по 15 сентября 2018 года, с 27 по 28 ноября 2018 года, с 29 по 30 апреля 2020 года, с 13 по 14 июля 2020 года, с 04 по 05 декабря 2020 года, с 28 по 29 июля 2021 года в должности ....

Исходя из ст. 186 Трудового кодекса Российской Федерации, в день сдачи крови и ее компонентов, а также в день связанного с этим медицинского осмотра работник освобождается от работы.

После каждого дня сдачи крови и ее компонентов работнику предоставляется дополнительный день отдыха. Указанный день отдыха по желанию работника может быть присоединен к ежегодному оплачиваемому отпуску или использован в другое время в течение года после дня сдачи крови и ее компонентов.

При сдаче крови и ее компонентов работодатель сохраняет за работником его средний заработок за дни сдачи и предоставленные в связи с этим дни отдыха.

Период нахождения в отгулах (отпуске) за донорские дни согласно вышеуказанных норм права приравнен законодателем к выполнению работником своих обязанностей, в связи с чем отсутствуют основания для исключения спорных периодов из подсчета льготного стажа по основаниям, предусмотренными п.4, 5 Правил от 11 июля 2002 года № 516.

Таким образом, исковые требования Сафоновой Т. В. в указанной части подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Страховая пенсия по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только городах, независимо от возраста с применением положений части 1.1 ст. 8 и Приложением № 6 к Федеральному закону № 400-ФЗ.

Как установлено судом, на момент обращения в Отделение с заявлением и всеми необходимыми документами – на 11 апреля 2022 года - с учетом перечисленных выше спорных периодов, подлежащих включению в специальный стаж истца, у истца возникло право на досрочное назначение страховой пенсии, а у ответчика - обязанность назначить истцу пенсию с указанного дня. Соответственно в указанной части иск Сафоновой Т. В. также подлежит удовлетворению.

Приведенные представителем ответчика в ходе судебного разбирательства спора доводы судом отклоняются по вышеперечисленным основаниям как несостоятельные.

В соответствии с ч. 1 ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца надлежит взыскать в возмещение расходов по оплате государственной пошлины 300 руб.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Иск Сафоновой Т.В. .... к ОСФР по Новгородской области (ОГРН 1025300780790) удовлетворить.

Обязать ОСФР по Новгородской области зачесть в специальный стаж Сафоновой Т.В., дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, период работы с 20 сентября 1990 года по 12 марта 1991 года в должности ...., период работы с 13 марта 1991 года по 02 сентября 2001 года в должности ...., периоды работы с 13 по 17 ноября 2006 года, с 29 по 30 июля 2008 года, с 27 по 28 апреля 2009 года, с 17 по 18 марта 2010 года, с 20 по 21 августа 2010 года, с 09 по 10 ноября 2010 года, с 09 по 10 декабря 2010 года, с 20 по 21 апреля 2011 года, с 28 по 29 ноября 2011 года, с 29 по 30 октября 2012 года, с 16 по 17 ноября 2012 года, с 16 по 17 апреля 2013 года, с 21 по 22 июня 2013 года, с 04 по 05 октября 2013 года, с 09 по 10 ноября 2013 года, с 13 по 14 февраля 2014 года, с 26 по 27 апреля 2014 года, с 13 по 14 июня 2014 года, с 12 по 13 августа 2014 года, с 18 по 18 сентября 2015 года, с 22 по 22 сентября 2015 года, с 21 по 22 октября 2016 года, с 16 по 17 февраля 2017 года, с 24 по 25 марта 2017 года, с 04 по 05 февраля 2018 года, с 14 по 15 сентября 2018 года, с 27 по 28 ноября 2018 года, с 29 по 30 апреля 2020 года, с 13 по 14 июля 2020 года, с 04 по 05 декабря 2020 года, с 28 по 29 июля 2021 года в должности ....

Обязать ОСФР по Новгородской области назначить Сафоновой Т.В. страховую пенсию по старости с 11 апреля 2022 года.

Взыскать с ОСФР по Новгородской области в пользу Сафоновой Т.В. в возмещение расходов по оплате государственной пошлины 300 руб.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Новгородского областного суда через Новгородский районный суд Новгородской области в течение месяца со дня составления мотивированного решения – 28 апреля 2023 года.

Председательствующий М. В. Юршо

Мотивированное решение составлено 04 мая 2023 года.