Решение по делу № 5-397/2024 от 28.08.2024

Дело №5-397/2024

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

    28 августа 2024 года    город Керчь

Судья Керченского городского суда Республики Крым Лапин С.Д. (г. Керчь, ул. Свердлова, 4), рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении

ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданина Украины, проживающего по адресу: <адрес>, официально не работающего, имеющего на иждивении двоих несовершеннолетних детей,

    о привлечении к административной ответственности по части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л:

Согласно протоколу об административном правонарушении, 27.08.2024 года в 10 часов 30 минут по адресу: <адрес>, выявлен гражданин Украины ФИО3, который нарушил режим пребывания в РФ, а именно въехал на территорию РФ 18.03.2014 года, по истечению установленного срока в 90 дней, не покинул территорию РФ (15.06.2014 года), тем самым находится на территории РФ с нарушением срока пребывания, то есть уклоняется от выезда из РФ, чем с 00 часов 00 минут 16.06.2014 года, чем нарушил п. 1,2 ст. 5 ФЗ от 25.07.2002 №115 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В судебном заседании ФИО3 вину в совершении указанного административного правонарушения признал полностью, чистосердечно раскаялся. Дополнительно пояснил, что в марте 2014 года приехал в г. Керчь из <адрес>, где работал строителем. Более 12 лет проживает одной семьей без регистрации брака с ФИО7 по адресу: <адрес>. Является биологическим отцом младшей дочери ФИО8 ДД.ММ.ГГГГ года рождения. В 1990 году с родителями переехал на проживание в Республику Крым. С 2005 по 2009 гг. отбывал наказание в местах лишения свободы в <адрес> До 2012 года был зарегистрирован по месту жительства <адрес> Республики Крым. Из родственников на территории Украины только сестра, общение с которой прервано после начала специальной военной операции. В <адрес> проживают его мама ФИО1, бабушка (мама ФИО1), дядя (родной брат ФИО1) ФИО2, которые являются гражданами РФ. Источником дохода, является выполнение строительных работ. С целью легализации своего положения на территории РФ обращался в суд с заявлением в порядке особого производства об установлении факта постоянного проживания в <адрес> по состоянию на 18 марта 2014 года, однако в удовлетворении его заявления было отказано. Желает приобрести гражданство Российской Федерации.

Допрошенная в качестве свидетеля ФИО6 в судебном заседании пояснила, что познакомилась с ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ. С тех пор живут вместе. В 2013 году после рождения дочери ФИО9 поехали в <адрес> на заработки, ФИО4 работал там на стройке. Прожили в <адрес> около 5 месяцев, затем вернулись в <адрес>. До 2015 года жили на съемном жилье, с 2015 года проживают по адресу: <адрес>. Доля в праве собственности на данную квартиру принадлежит старшему сыну ФИО10. С мая 2024 года работает администратором в кафе. До этого времени не работала, семью обеспечивает ФИО4. Занимается воспитанием детей, старший сын не знает, что ФИО4 не является его биологическим отцом.

Изучив протокол по делу об административных правонарушениях, заслушав пояснения ФИО3, допросив свидетеля, исследовав материал дела об административном правонарушении, прихожу к выводу о наличии в действиях ФИО3 состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 КоАП Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ).

Согласно статье 2 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 г. N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона (часть 2 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ).

Статьей 10 того же Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ предусмотрено, что документами, удостоверяющими личность иностранного гражданина в Российской Федерации, являются паспорт иностранного гражданина либо иной документ, установленный федеральным законом или признаваемый в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Судом установлено, что 27.08.2024 года в 10 часов 30 минут по адресу: <адрес>, выявлен гражданин Украины ФИО3, который нарушил режим пребывания в РФ, а именно въехал на территорию РФ 18.03.2014 года, по истечению установленного срока в 90 дней, не покинул территорию РФ (15.06.2014 года), тем самым находится на территории РФ с нарушением срока пребывания, то есть уклоняется от выезда из РФ, чем с 00 часов 00 минут 16.06.2014 года, чем нарушил п. 1, 2 ст. 5 ФЗ от 25.07.2002 №115 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Указанные обстоятельства ФИО3 не оспаривались и подтверждаются собранными по делу доказательствами, в том числе: протоколом об административном правонарушении (л.д.2); сведениями миграционной карты (л.д.6-7), письменными объяснениями (л.д.3), пояснениями ФИО3 данными в суде.

По истечении установленного срока, т.е. после 15.06.2014 года, ФИО3 за пределы РФ не выехал, действий, предусмотренных пунктом 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» по легализации своего пребывания на территории РФ не совершил.

Оснований для признания вышеуказанных доказательств недопустимыми, не установлено, в совокупности они достаточны для рассмотрения дела по существу.

Оценив представленные в материалы дела доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, считаю их последовательными, непротиворечивыми, согласующимися между собой и с совокупностью других собранных по делу доказательств, допустимыми и достоверными относительно события административного правонарушения.

Согласно части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Таким образом, с учетом требований ст.ст. 24.1, 26.1 КоАП РФ, вина ФИО3 в совершении административного правонарушения полностью подтверждается исследованными в судебном заседании доказательствам, которые объективно свидетельствуют о виновности и наличии в действиях ФИО3 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

В период с 19.01.2005 года по 21.04.2009 года ФИО3 <данные изъяты> (л.д.10).

Заключением от 08.02.2023 года ФИО3 установлена личность (л.д.12).

При этом конкретные обстоятельства, связанные с совершением административного правонарушения (длительность незаконного нахождения на территории Российской Федерации, повторное или неоднократное привлечение к административной ответственности по статье 18.8 КоАП РФ и т.д.), подлежат оценке в соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, согласно которым при назначении административного наказания иностранному гражданину или лицу без гражданства учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие или отягчающие административную ответственность (часть 2 статьи 4.1 КоАП РФ).

Применение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих необходимость применения к нарушителю той меры ответственности в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного производства.

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 04 ноября 1950 года) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

В постановлении от 14 февраля 2013 года N 4-П Конституционный Суд Российской Федерации признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 года N 3-П, от 13 марта 2008 года N 5-П, от 27 мая 2008 года N 8-П, от 13 июля 2010 года N 15-П, от 17 января 2013 года N 1-П, от 17 февраля 2016 года N 5-П и др.).

Статьей 7 Международного пакта о гражданских и политических правах установлено, что никто не должен подвергаться пыткам или жестокому, бесчеловечному или унижающему его достоинство обращению или наказанию.

В соответствии со статьей 7 Международного пакта о гражданских и политических правах, в толковании Комитета ООН по правам человека, лицо не подлежит выдаче в случае, если имеются серьезные основания полагать, что в запрашивающем государстве оно может быть подвергнуто не только пыткам, но и бесчеловечному либо унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию.

В судебном заседании установлено, что ФИО3 постоянно проживает на территории Республики Крым в г. Керчи вместе со своей семьей, здесь же проживают его родственники. На территории Украины никогда не проживал, близких родственников там нет. Желает легализовать свое положение и вступить в гражданство Российской Федерации, что подтверждается, в том числе решением Керченского городского суда от 19.03.2024 года. Обстоятельства, установленные в ходе гражданского судопроизводства, полностью соответствуют обстоятельствам, установленным по делу об административном правонарушении.

Не может судья не учесть и то обстоятельство, что выдворение ФИО3 на территорию Украины, может представлять для него опасность.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено. Вину ФИО3 признал, в содеянном чистосердечно раскаялся, что признается судье в качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность.

    Учитывая продолжительность проживания ФИО3 в Республике Крым, его семейное положение, наличие неофициальных доходов в силу объективных причин и обеспеченность жильем (семья длительно проживает по указанному адресу), законопослушное поведение, принятие мер по легализации своего положения в РФ, судья находит возможным назначить ФИО3 административное наказание лишь в виде административного штрафа и не применять дополнительное административное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, которое в данном случае является чрезмерным ограничением права на уважение частной жизни и несоразмерно целям административного наказания.

    Специальной нормой части 3.8 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях допускается исключение в виде возможности назначения вместо обязательного административного выдворения иного наказания.

Согласно части 3.8 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях если при назначении административного наказания в случае, при котором санкция применяемой статьи предусматривает обязательное назначение наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации (за исключением случаев, предусмотренных частями 3.6 и 3.7 настоящей статьи, а также административных правонарушений, предусмотренных частями 5 - 8 статьи 6.21, частями 3 и 4 статьи 6.21.1, частями 3 и 4 статьи 6.21.2, частью 3 статьи 20.25 настоящего Кодекса), судья, учитывая продолжительность проживания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, его семейное положение, отношение к уплате налогов, предусмотренных законодательством Российской Федерации, наличие дохода и обеспеченность жильем на территории Российской Федерации, род деятельности и профессию, законопослушное поведение, обращение о приеме в гражданство Российской Федерации и другие обстоятельства, придет к выводу, что административное выдворение за пределы Российской Федерации является чрезмерным ограничением права на уважение частной жизни и несоразмерно целям административного наказания, а также в случае отсутствия государства, готового принять на своей территории лицо без гражданства, назначается административное наказание в виде административного штрафа в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей либо обязательных работ на срок от ста пятидесяти до двухсот часов.

Принимая во внимание характер совершенного ФИО3 административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, наличие обстоятельств смягчающих административную ответственность и отсутствие обстоятельств отягчающих административную ответственность, полагаю необходимым для достижения целей административного наказания с учетом положений части 3.8 статьи 4.1 КоАП РФ назначить ФИО3 административное наказание в виде административного штрафа в размере 40 000 руб.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 4.1, частью 1.1 статьи 18.8, статьями 29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья, -

п о с т а н о в и л:

Признать ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей, без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Реквизиты для оплаты административного штрафа: получатель – УФК по <адрес> УМВД России по <адрес> Республики Крым л/с 04751А92530, ИНН – 9111000242, КПП – 911101001, р/с – 40№, БИК – 013510002, кор. счет 03№, КБК – 18№, ОКТМО – 35715000, УИН – 18№.

    Разъяснить, что административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. В случае неисполнения данной обязанности, административный штраф будет взыскан судебным приставом-исполнителем в принудительном порядке, а лицо, добровольно его не уплатившее, будет привлечено к административной ответственности в соответствии с частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривающей административное наказание в виде наложения административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока для его обжалования, если оно не было обжаловано или опротестовано.

Жалоба на постановление может быть подана непосредственно в Верховный Суд Республики Крым или через Керченский городской суд Республики Крым в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья                                                                                             С.Д.Лапин