Решение по делу № 2-666/2021 от 02.08.2021

Дело № 2-666/2021

УИД 21RS0017-01-2021-000900-30

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

01 декабря 2021 г.                                                                             г.Шумерля

Шумерлинский районный суд Чувашской Республики

В составе:

Председательствующего Сливницыной Н.В.

При секретаре Нефедовой О.С.

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Волковой Татьяны Владимировны к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного Фонда Российской Федерации по Чувашской Республике – Чувашии о признании незаконным Решения от "___" ___________ г. № ___________, включении в специальный трудовой стаж периодов работы,

                                                 У С Т А Н О В И Л :

Волкова Т.В. обратилась в суд с указанным выше иском по тем основаниям, что всвязи с достижением пенсионного возраста, "___" ___________ г. она обратилась в УПФР ........................ с заявлением о назначении страховой пенсии.

Решением УПФР в ........................ от "___" ___________ г. № ___________ в досрочном назначении страховой пенсии по старости ей было отказано, При этом не включены в стаж на соответствующих видах работ следующие периоды:

1. с "___" ___________ г. по "___" ___________ г., с "___" ___________ г. по "___" ___________ г.,с "___" ___________ г. по "___" ___________ г. - курсы повышения квалификации;

2. с "___" ___________ г. по "___" ___________ г., с "___" ___________ г. по "___" ___________ г., с "___" ___________ г. по "___" ___________ г. - периоды командировок;

3. с "___" ___________ г. по "___" ___________ г., с "___" ___________ г. по "___" ___________ г. – работы и.о. заведующего детского сада № ___________ «Родничок» ........................;

4. с "___" ___________ г. по "___" ___________ г., с "___" ___________ г. по "___" ___________ г., с "___" ___________ г. по "___" ___________ г., с "___" ___________ г. по "___" ___________ г., с "___" ___________ г. по "___" ___________ г., с "___" ___________ г. по "___" ___________ г., с "___" ___________ г. по "___" ___________ г., с "___" ___________ г. по "___" ___________ г., с "___" ___________ г. по "___" ___________ г., с "___" ___________ г. по "___" ___________ г., с "___" ___________ г. по "___" ___________ г., с "___" ___________ г. по "___" ___________ г. – работы и.о. заведующего МБДОУ «Детский сад № ___________ «Родничок» ........................ Республики;

5. с "___" ___________ г. по "___" ___________ г. - старший воспитатель МБДОУ «Детский сад № ___________ «Родничок» ........................ Республики.

Согласно части 1 статьи 11 Федерального закона от "___" ___________ г. №400 -ФЗ «О страховых пенсиях», в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 20 Федерального закона от "___" ___________ г. №400-ФЗ, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 закона №400-ФЗ, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Считает отказ во включении вышеуказанных периодов в стаж на соответствующих видах работ незаконным, так как решение, принятое УПФР в ........................ от "___" ___________ г. № ___________, не соответствует ч. 1 ст. 11 1 статьи 11 Федерального закона от "___" ___________ г. №400 -ФЗ «О страховых пенсиях», а также п. 19 ч. 1 ст. 20 Федерального закона от "___" ___________ г. №400-ФЗ. В оспариваемые периоды времени она занимала должность старшего воспитателя, исполняла свои должностные обязанности, осуществляла педагогическую деятельность.

В период, указанный в пункте 1, она находилась на курсах повышения квалификации, что подтверждается справкой, уточняющей особый характер работы или условий труда. Данный период времени должен быть включен в стаж, на основании Постановления Правительства РФ от "___" ___________ г. № ___________.

В период с "___" ___________ г. по "___" ___________ г. она исполняла обязанности заведующего МБОУ детский сад № ___________ «Родничок», в то время как заведующий детского сада - ФИО3 находилась в командировке в ........................, что подтверждается копией распоряжения от "___" ___________ г. № ___________-р.

В период с "___" ___________ г. по "___" ___________ г. и с "___" ___________ г. по "___" ___________ г. она находилась в командировках, что подтверждается справкой, уточняющей особый характер работы или условий труда. В вышеуказанные периоды она, находясь в служебной командировке, исполняла свои должностные обязанности, указанные в пункте 2 Должностной инструкции № ___________ старшего воспитателя МБДОУ «Детский сад № ___________ «Родничок» ......................... Мной, совместно с педагогическим составом учреждения, было принято участие во Всероссийском профессиональном конкурсе «Воспитатель года России», где занималась организацией образовательной работы ДОУ, что входит в должностные обязанности.

В период, указанный в пункте 4, она исполняла обязанности заведующего МБДОУ «Детский сад № ___________ «Родничок» ........................, вместе с тем, от исполнения обязанностей на должности старшего воспитателя, занимаемой в этот период времени, она освобождена не была. Значит, равно занималась педагогической деятельностью. В пункте 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», указано, что периоды выполнявшейся работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы, при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, установленных настоящими Правилами.

Просит:

       Обязать Государственное учреждение-Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Чувашской Республике-Чувашии включить оспариваемые периоды работы в специальный стаж, дающий право на назначение трудовой пенсии по старости.

        В ходе судебного разбирательства истец неоднократно уточняла свои требования, с учетом уточнения просит:

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Отделения Пенсионного Фонда Российской Федерации по Чувашской Республике – Чувашии от "___" ___________ г. № ___________ и включить в ее специальный трудовой стаж периоды: нахождения ее на курсах повышения квалификации с "___" ___________ г. по "___" ___________ г., с "___" ___________ г. по "___" ___________ г., с "___" ___________ г. по "___" ___________ г.; нахождения ее в командировках с "___" ___________ г. по "___" ___________ г., с "___" ___________ г. по "___" ___________ г., с "___" ___________ г. по "___" ___________ г. ; работы и.о. заведующего детского сада № ___________ «Родничок» ........................ Республики с "___" ___________ г. по "___" ___________ г., с "___" ___________ г. по "___" ___________ г., работы и.о. заведующего МБДОУ «Детский сад № ___________ «Родничок» ........................ Республики с "___" ___________ г. по "___" ___________ г., с "___" ___________ г. по "___" ___________ г., с "___" ___________ г. по "___" ___________ г., с "___" ___________ г. по "___" ___________ г., с "___" ___________ г. по "___" ___________ г., с "___" ___________ г. по "___" ___________ г., с "___" ___________ г. по "___" ___________ г., с "___" ___________ г. по "___" ___________ г., с "___" ___________ г. по "___" ___________ г., с "___" ___________ г. по "___" ___________ г., с "___" ___________ г. по "___" ___________ г., с "___" ___________ г. по "___" ___________ г. ; работы старшим воспитателем МБДОУ «Детский сад № ___________ «Родничок» ........................ Республики с "___" ___________ г. по "___" ___________ г.

         Истец – Волкова Т.В в судебном заседании свои требования поддержала по мотивам, изложенным в исковом заявлении, и вновь привела их суду.

Ответчик – представитель Государственного учреждения - Отделения Пенсионного Фонда Российской Федерации по Чувашской Республике – Чувашии – Якимов С.А. требования Волковой Т.В. не признал по мотивам, изложенным в решении № ___________ от "___" ___________ г., и вновь привел их суду.

Выслушав пояснения сторон, исследовав представленные в суд письменные доказательства, суд приходит к следующему.

             Ст.39 Конституции Российской Федерации гарантирует каждому гражданину право на социальное обеспечение.

               В силу п.19 ч. 1 ст.30 ФЗ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Аналогичные положения содержались в подпункте 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" от "___" ___________ г. N 173-ФЗ, действовавшего до "___" ___________ г..

Волкова Т.В. просит включить в ее специальный стаж период ее работы воспитателем с возложением обязанности заведующей детского сада № ___________ «Родничок» ........................ Республики: с "___" ___________ г. по "___" ___________ г., с "___" ___________ г. по "___" ___________ г.,., и.о. заведующего МБДОУ «Детский сад № ___________ «Родничок» ........................ Республики с "___" ___________ г. по "___" ___________ г., с "___" ___________ г. по "___" ___________ г., с "___" ___________ г. по "___" ___________ г., с "___" ___________ г. по "___" ___________ г., с "___" ___________ г. по "___" ___________ г., с "___" ___________ г. по "___" ___________ г., с "___" ___________ г. по "___" ___________ г., с "___" ___________ г. по "___" ___________ г., с "___" ___________ г. по "___" ___________ г., с "___" ___________ г. по "___" ___________ г., с "___" ___________ г. по "___" ___________ г., с "___" ___________ г. по "___" ___________ г..

В соответствии с Федеральным законом от "___" ___________ г. N 319-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" статья 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", предусматривавшая своим подпунктом 10 пункта 1 право педагогических работников на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, утратила силу в своей прежней редакции. В настоящее время правовое регулирование, аналогичное содержавшемуся ранее в указанной норме, осуществляется статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", предусматривающей согласно подпункту 19 пункта 1 право лиц, осуществляющих педагогическую деятельность, на назначение трудовой пенсии ранее общеустановленного пенсионного возраста.

Пунктом 2 статьи 27 названного Федерального закона (в редакции Федерального закона от 30 декабря 2008 г. N 319-ФЗ) установлено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

До вступления в силу Федерального закона от 30 декабря 2008 г. N 319-ФЗ аналогичные положения содержал пункт 3 статьи 28 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В силу подпункта "в" пункта 8 действующих на момент рассмотрения спора Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства от 29 октября 2002 г. N 781 (в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 26 мая 2009 г. N 449), в стаж засчитывается работа в должности директора (начальника, заведующего), заместителя директора (начальника, заведующего) учреждений, указанных в пунктах 1.8, 1.12 и 2 раздела "Наименование учреждений" списка за период до 1 ноября 1999 г.

Работа в данных должностях и учреждениях, указанных в пунктах 1.8, 1.12 и 2 раздела "Наименование учреждений", имевшая место после 1 ноября 1999 года, не подлежит зачету в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии.

Между тем, Согласно п. 9 "Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее Правила), утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516, при переводе работника с работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, на другую работу, не дающую право на указанную пенсию, в той же организации по производственной необходимости на срок не более одного месяца в течение календарного года такая работа приравнивается к работе, предшествующей переводу.

        Исходя из изложенного, суд считает подлежащим в бесспорном порядке включению в педагогический стаж Волковой Т.В. период ее работы воспитателем с возложением обязанности заведующей детского сада № ___________ «Родничок» ........................ Республики с "___" ___________ г. по "___" ___________ г.

Периоды работы Волковой Т.В. воспитателем с возложением обязанности заведующей детского сада № ___________ «Родничок» ........................ Республики с "___" ___________ г. по "___" ___________ г., с "___" ___________ г. по "___" ___________ г.,., и.о. заведующего МБДОУ «Детский сад № ___________ «Родничок» ........................ с "___" ___________ г. по "___" ___________ г., с "___" ___________ г. по "___" ___________ г., с "___" ___________ г. по "___" ___________ г., с "___" ___________ г. по "___" ___________ г., с "___" ___________ г. по "___" ___________ г., с "___" ___________ г. по "___" ___________ г., с "___" ___________ г. по "___" ___________ г., с "___" ___________ г. по "___" ___________ г., с "___" ___________ г. по "___" ___________ г., с "___" ___________ г. по "___" ___________ г., с "___" ___________ г. по "___" ___________ г., с "___" ___________ г. по "___" ___________ г., суд также считает возможным включить в ее специальный трудовой стаж, поскольку, как усматривается из представленных суду справок, уточняющих характер работы, трудовых договоров, справок о заработной плате за спорные периоды, содержащих сведения о начислениях заработной платы, заработная плата Волковой Т.В. за данный спорный период была начислена по основной должности «воспитатель».

Более того, в статье 60 Трудового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что поручаемая работнику дополнительная работа по другой профессии (должности) может осуществляться путем совмещения профессий (должностей). Поручаемая работнику дополнительная работа по такой же профессии (должности) может осуществляться путем расширения зон обслуживания, увеличения объема работ. Для исполнения обязанностей временно отсутствующего работника без освобождения от работы, определенной трудовым: договором, работнику может быть поручена дополнительная работа, как по другой, так и по такой же профессии (должности).

Данная статья допускает исполнение обязанностей временно отсутствующего работника без освобождения от основной работы, когда работнику может быть поручена дополнительная работа как по другой, так и по той же профессии (должности). Например, в связи с болезнью, отпуском, командировкой и другими причинами, когда за них сохраняется основное место работы (должность).

В части периода работы Волковой Т.В. старшим воспитателем МБДОУ «Детский сад № ___________ «Родничок» ........................ Республики с "___" ___________ г. по "___" ___________ г. суд приходит к следующему.

Ответчиком указанный период не был засчитан в стаж педагогической деятельности, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, поскольку на момент принятия ответчиком оспариваемого решения работодателем истца данный период не был подтвержден сведениями индивидуального персонифицированного учета.

Как установлено в ходе судебного разбирательства, на настоящий момент периоды работы истца старшим воспитателем МБДОУ «Детский сад № ___________ «Родничок» ........................ Республики с "___" ___________ г. по "___" ___________ г. и с "___" ___________ г. по "___" ___________ г. сведениями индивидуального персонифицированного учета, в связи с чем данные периоды подлежат включению в специальный трудовой стаж истца.

Истицей также заявлено требование о включении в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периода нахождения ее на курсах повышения квалификации с "___" ___________ г. по "___" ___________ г., с "___" ___________ г. по "___" ___________ г., с "___" ___________ г. по "___" ___________ г..

         Согласно п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации N 516 от 11 июля 2002 года, в льготный стаж засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный Фонд Российской Федерации.

             В соответствии со ст.187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

         Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производит отчисление страховых взносов в Пенсионный Фонд Российской Федерации.

         Направление истицы на курсы повышения квалификации, как усматривается из представленных суду письменных доказательств, действительно, явилось инициативой администрации образовательного учреждения, в периоды нахождения на курсах повышения квалификации за Волковой Т.В. сохранялась средняя заработная плата и производились страховые отчисления.

                 Таким образом, суд считает, что в указанные периоды сохранился страховой стаж Волковой Т.В. и эти периоды подлежат включению в ее трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии.

В части требований Волковой Т.В. о включении в ее специальный трудовой стаж периодов нахождения ее в командировках с "___" ___________ г. по "___" ___________ г., с "___" ___________ г. по "___" ___________ г., с "___" ___________ г. по "___" ___________ г., суд приходит к следующему.

Согласно ст. 167 ТК РФ при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

Аналогичным образом данный вопрос был урегулирован и Кодексом законов о труде РФ, действующим в оспариваемые периоды (ст. 116 КЗоТ РФ).

Таким образом, периоды нахождения в командировке являются работой с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, соответственно, сохранился страховой стаж Волковой Т.В. данные периоды подлежат включению в ее специальный трудовой стаж.

С учетом включения в специальный трудовой стаж Волковой Т.В. указанных выше спорных периодов право на досрочную страховую пенсию у нее возникло 05.11 2020 г.

Положения ч.1.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (ред. от 27.12.2018) предусматривают, что страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. Назначение страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на ее получение по достижении соответствующего возраста в соответствии с пунктом 21 части 1 настоящей статьи, осуществляется при достижении ими возраста, указанного в приложении 6 к настоящему Федеральному закону.

Согласно Приложения 7 к Федеральному закону от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (ред. от 27.12.2018) при возникновении права на страховую пенсию по старости в период с 01 января 2019 года до 31 декабря 2019 года, сроки назначения страховой пенсии по старости наступают не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

Гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

         На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

         Иск Волковой Татьяны Владимировны удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в ........................ Республики – Чувашии (межрайонное) от "___" ___________ г. № ___________ в части отказа во включении в специальный трудовой стаж Волковой Татьяны Владимировны     периодов : воспитателем с возложением обязанности заведующей детского сада № ___________ «Родничок» ........................ Республики с "___" ___________ г. по "___" ___________ г., с "___" ___________ г. по "___" ___________ г.,., и.о. заведующего МБДОУ «Детский сад № ___________ «Родничок» ........................ с "___" ___________ г. по "___" ___________ г., с "___" ___________ г. по "___" ___________ г., с "___" ___________ г. по "___" ___________ г., с "___" ___________ г. по "___" ___________ г., с "___" ___________ г. по "___" ___________ г., с "___" ___________ г. по "___" ___________ г., с "___" ___________ г. по "___" ___________ г., с "___" ___________ г. по "___" ___________ г., с "___" ___________ г. по "___" ___________ г., с "___" ___________ г. по "___" ___________ г., с "___" ___________ г. по "___" ___________ г., с "___" ___________ г. по "___" ___________ г.; работы старшим воспитателем МБДОУ «Детский сад № ___________ «Родничок» ........................ Республики с "___" ___________ г. по "___" ___________ г. и с "___" ___________ г. по "___" ___________ г.; нахождения ее на курсах повышения квалификации с "___" ___________ г. по "___" ___________ г., с "___" ___________ г. по "___" ___________ г., с "___" ___________ г. по "___" ___________ г.; нахождения ее в командировках с "___" ___________ г. по "___" ___________ г., с "___" ___________ г. по "___" ___________ г., с "___" ___________ г. по "___" ___________ г.

Обязать Государственное учреждение - Отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации по Чувашской Республике – Чувашии включить в специальный трудовой стаж Волковой Татьяны Владимировны периоды: воспитателем с возложением обязанности заведующей детского сада № ___________ «Родничок» ........................ Республики с "___" ___________ г. по "___" ___________ г., с "___" ___________ г. по "___" ___________ г.,., работы и.о. заведующего МБДОУ «Детский сад № ___________ «Родничок» ........................ с "___" ___________ г. по "___" ___________ г., с "___" ___________ г. по "___" ___________ г., с "___" ___________ г. по "___" ___________ г., с "___" ___________ г. по "___" ___________ г., с "___" ___________ г. по "___" ___________ г., с "___" ___________ г. по "___" ___________ г., с "___" ___________ г. по "___" ___________ г., с "___" ___________ г. по "___" ___________ г., с "___" ___________ г. по "___" ___________ г., с "___" ___________ г. по "___" ___________ г., с "___" ___________ г. по "___" ___________ г., с "___" ___________ г. по "___" ___________ г.; работы старшим воспитателем МБДОУ «Детский сад № ___________ «Родничок» ........................ Республики с "___" ___________ г. по "___" ___________ г. и с "___" ___________ г. по "___" ___________ г.; нахождения ее на курсах повышения квалификации с "___" ___________ г. по "___" ___________ г., с "___" ___________ г. по "___" ___________ г., с "___" ___________ г. по "___" ___________ г.; нахождения ее в командировках с "___" ___________ г. по "___" ___________ г., с "___" ___________ г. по "___" ___________ г., с "___" ___________ г. по "___" ___________ г.

В части включения в специальный трудовой стаж периода работы старшим воспитателем МБДОУ «Детский сад № ___________ «Родничок» ........................ Республики с"___" ___________ г. по "___" ___________ г., Волковой Т.В. в иске отказать.

                   Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Чувашской Республики в месячный срок со дня вынесения мотивированного решения..

               Председательствующий                                    Н.В. Сливницына

              Мотивированное решение изготовлено "___" ___________ г..