Решение от 04.08.2023 по делу № 2-3687/2023 от 27.04.2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04.08.2023 года г. Самара

Октябрьский районный суд г. Самары в составе:

председательствующего судьи          Мининой О.С.,

при секретаре                      Алексеевой О.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-3687/2023 по исковому заявлению Федоровой Натальи Алексеевны к ГУ МВД России по Самарской области о взыскании компенсации за выполнение служебных обязанностей сверх установленной продолжительности служебного времени, в выходные и нерабочие праздничные дни,

У С Т А Н О В И Л:

Федорова Н.А. обратилась в суд с иском к ГУ МВД России по Самарской области о взыскании компенсации за выполнение служебных обязанностей сверх установленной продолжительности служебного времени, в выходные и нерабочие праздничные дни, ссылаясь на то, что в период с 25.10.1996 г. по 26.01.2023 г. она проходила службу в органах внутренних дел России по Самарской области, последняя занимаемая должность - в период с 21.02.2022 г. по 26.01.2023 г. – в должности заместителя начальника отдела по организации делопроизводства и контроля исполнения документов управления делопроизводства и режима Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Самарской области. В соответствии с приказом начальника Главного управления №... л/с от дата истец уволена со службы из ОВД РФ с дата на основании п. 4 ч. 2 ст.82 Федерального закона № 342-ФЗ по выслуге лет, дающей право на получение пенсии. Выслуга лет на день увольнения в календарном исчислении составила *** дней. В период прохождения службы в ОВД истец неоднократно привлекалась к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в том числе в выходные и нерабочие праздничные дни. Так, в период с 16.05.2017 г. по 20.07.2020 г., она проходила службу в должности начальника отдела дознания отдела полиции № 1 (Кировский район) Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по г. Самаре, где периодически привлекалась к работе сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, приходившиеся, в том числе, на выходные и праздничные дни. Согласно табелям учета служебного времени, в 2019 г. истец привлекалась к выполнению служебных обязанностей в выходные и нерабочие праздничные дни 15 раз в следующие дни: 03.01.2019, 04.01.2019, 05.01.2019, 27.04.2019. 28.04.2019, 01.05.2019, 02.05.2019, 03.05.2019, 04.05.2019. 05.05.2019. 09.05.2019, 19.05.2019, 25.05.2019, 26.05.2019, 08.09.2019, что составило общей продолжительностью 120 часов. Согласно табелям учета служебного времени в 2020 г., истец привлекалась к выполнению служебных обязанностей в выходные и нерабочие праздничные дни – 31 раз в следующие дни:03.01.2020, 04.01.2020,06.01.2020,07.01.2020,08.01.2020,11.01.2020,18.01.2020,25.01.2020, 08.02.2020,

15.02.2020, 22.02.2020, 24.02.2020, 29.02.2020, 07.03.2020,14.03.2020,21.03.2020,01.05.2020, 02.05.2020,04.05.2020, 05.05.2020, 09.05.2020, 16.05.2020, 23.05.2020, 30.05.2020, 06.06.2020, 12.06.2020, 20.06.2020, 27.06.2020, 04.07.2020, 11.07.2020, 18.07.2020, что составило общей продолжительностью 248 часов. В связи с чем, при увольнении из ОВД истцом принято решение о получении денежной компенсации за неиспользуемый ежегодный отпуск за 2023 г. и выполнение служебных обязанностей в выходные и нерабочие праздничные дни за 15 дней в 2019 году и 31 день в 2020 году, о чем был подан соответствующий рапорт на имя руководителя Главного управления генерал-лейтенанта полиции И.Г. Иванова. Дни отдыха за данный период времени ей не предоставлялись, денежная компенсация не выплачивалась. При получении расчета денежного довольствия компенсация за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени за работу в выходные и нерабочие праздничные дни за 15 дней 2019 г. и 31 день 2020 г. истцу начислена и выплачена не была, что подтверждается расчетом за январь 2023 г., данный расчет истцом получен 27.01.2023 г. Согласно визе начальника ЦФО от 27.12.2022 г., при согласовании ее рапорта в выплате компенсации в полном объеме ей отказано.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, Федорова Н.А. просит суд взыскать с ответчика в свою пользу компенсацию за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени в выходные и нерабочие праздничные дни за 15 дней в 2019 году и 31 календарный день в 2020 году на общую сумму 121 840 руб. 20 коп.; денежную компенсацию за задержку выплаты вышеуказанной компенсации в размере 5 360, 97 коп.; денежную компенсацию морального вреда в размере 50 000 руб.; сумму госпошлины за подачу искового заявления в суд, в размере 4 744 руб.

Протокольным определением от 07.06.2023 г. к участию в деле в качестве третьего лица привлечено – У МВД России по г. Самаре.

В судебном заседании истец Федорова Н.А. исковые требования поддержала в полном объеме, дав пояснения, аналогичные иску.

В судебном заседании представитель ответчика – Баландина А.А., действующая на основании доверенности, возражала против удовлетворения исковых требований.

Представитель третьего лица – У МВД России по г. Самаре в суд не явилась. О дате, месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, направила в суд письменное ходатайство о рассмотрении дела в отсутствии представителя.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, приходит к следующему выводу.

Установлено и подтверждается материалами дела, что в период с дата по дата Федорова Н.А. проходила службу в органах внутренних дел России по Самарской области, последняя занимаемая должность – в период с дата по дата – в должности заместителя начальника отдела по организации делопроизводства и контроля исполнения документов управления делопроизводства и режима Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Самарской области.

В соответствии с приказом начальника Главного управления №... л/с от дата истец уволена со службы из ОВД РФ с дата, на основании п. 4 ч. 2 ст.82 Федерального закона № 342-ФЗ, по выслуге лет, дающей право на получение пенсии. Выслуга лет на день увольнения в календарном исчислении составила 28 лет 1 месяц 29 дней.

Истец указывает, что в период прохождения службы в ОВД она неоднократно привлекалась к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в том числе в выходные и нерабочие праздничные дни.

Так, в период с дата по дата проходила службу в должности начальника отдела дознания отдела полиции № 1 (Кировский район) Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по адрес, где периодически привлекалась к работе сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, приходившиеся в том числе на выходные и праздничные дни.

Согласно табелям учета служебного времени, в 2019 г. истец привлекалась к выполнению служебных обязанностей в выходные и нерабочие праздничные дни 15 раз в следующие дни: 03.01.2019, 04.01.2019, 05.01.2019, 27.04.2019. 28.04.2019, 01.05.2019, 02.05.2019, 03.05.2019, 04.05.2019. 05.05.2019. 09.05.2019, 19.05.2019, 25.05.2019, 26.05.2019, 08.09.2019, что составило общей продолжительностью 120 часов.

Согласно табелям учета служебного времени, в 2020 г. истец привлекалась к выполнению служебных обязанностей в выходные и нерабочие праздничные дни 31 раз в следующие дни: 03.01.2020, 04.01.2020,06.01.2020, 07.01.2020,08.01.2020,11.01.2020,18.01.2020,25.01.2020, 08.02.2020, 15.02.2020 22.02.2020, 24.02.2020, 29.02.2020, 07.03.2020,14.03.2020,21.03.2020,01.05.2020, 02.05.2020,04.05.2020, 05.05.2020, 09.05.2020, 16.05.2020, 23.05.2020, 30.05.2020, 06.06.2020, 12.06.2020, 20.06.2020, 27.06.2020, 04.07.2020, 11.07.2020, 18.07.2020, что составило общей продолжительностью 248 часов.

В связи с чем, при увольнении из ОВД истцом принято решение о получении денежной компенсации за неиспользуемый ежегодный отпуск за 2023 г. и выполнение служебных обязанностей в выходные и нерабочие праздничные дни за 15 дней в 2019 г. и 31 день в 2020 г., о чем 27.12.2022 г. подан соответствующий рапорт на имя руководителя Главного управления генерал-лейтенанта полиции И.Г. Иванова.

При получении расчета денежного довольствия компенсация за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени за работу в выходные и нерабочие праздничные дни за 15 дней 2019 г. и 31 день 2020 г. истцу начислена и выплачена не была, что подтверждается расчетом за январь 2023 г., полученным истцом 27.01.2023 г.

Согласно визе начальника ЦФО от 27.12.2022 г., при согласовании рапорта, в выплате компенсации Федоровой Н.А. отказано в полном объеме.

Ссылаясь на то обстоятельство, что компенсация за выполнение служебных обязанностей сверх установленной продолжительности служебного времени, в выходные и нерабочие праздничные дни, до настоящего времени не выплачена, Федорова Н.А. обратилась с настоящим иском в суд.

Отношения, связанные с поступлением на службу в органы внутренних дел, ее прохождением и прекращением, а также с определением правового положения сотрудника органов внутренних дел, регулируются Федеральным законом от 30.11.2011 № 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

В соответствии с частью 2 статьи 53 Закона о службе, нормальная продолжительность служебного времени для сотрудника органов внутренних дел не может превышать 40 часов в неделю, а для сотрудника женского пола, проходящего службу в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях и других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных - 36 часов в неделю.Согласно части 5 статьи 53 Закона о службе ненормированный служебный день устанавливается для сотрудников органов внутренних дел, замещающих должности руководителей (начальников) из числа должностей старшего и высшего начальствующего состава. Приказом Министра внутренних дел Российской Федерации или уполномоченного руководителя может устанавливаться ненормированный служебный день для сотрудников, замещающих иные должности, определяемые перечнем должностей в органах внутренних дел, утверждаемым МВД России. Сотрудникам, для которых установлен ненормированный служебный день, предоставляется дополнительный отпуск в соответствии с частью 5 статьи 58 Закона о службе.

В соответствии с частью 6 статьи 53 Федерального закона N 342-ФЗ сотрудник органов внутренних дел в случае необходимости может привлекаться к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел. В этом случае сотруднику предоставляется компенсация в виде отдыха соответствующей продолжительности в другие дни недели. В случае если предоставление такого отдыха в данный период невозможно, время выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни суммируется и сотруднику предоставляются дополнительные дни отдыха соответствующей продолжительности, которые по его желанию могут быть присоединены к ежегодному оплачиваемому отпуску. По просьбе сотрудника вместо предоставления дополнительных дней отдыха ему может быть выплачена денежная компенсация.

Порядок привлечения сотрудников к сверхурочной службе регулируется приказом МВД России от 01.02.2018 г. N 50 "Об утверждении Порядка организации прохождения службы в органах внутренних дел Российской Федерации" (далее - Порядок N 50 от 01.02.2018 г.).

Согласно п. 284 Порядка N 50 от 01.02.2018 г. сотруднику, привлеченному к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, предоставляется компенсация в виде дополнительного времени отдыха, равного продолжительности выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время. Сотруднику, привлеченному к службе в выходной или нерабочий праздничный день, предоставляется компенсация в виде дополнительного дня отдыха.

В силу п. 285 Порядка N 50 от 01.02.2018 г. компенсация в виде отдыха соответствующей продолжительности предоставляется сотруднику в другие дни недели. В случае если предоставление такого отдыха в другие дни недели невозможно, время выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни суммируется и сотруднику предоставляются дополнительные дни отдыха соответствующей продолжительности, которые по его желанию могут быть присоединены к основному или дополнительному отпуску в текущем году либо в течение следующего года. В приказе о предоставлении основного или дополнительного отпуска указывается количество дополнительных дней отдыха, подлежащих компенсации

В соответствии с п. 290 Порядка N 50 от 01.02.2018 г. предоставление дополнительного времени отдыха или дополнительных дней отдыха за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни на основании рапорта сотрудника, согласованного с непосредственным руководителем (начальником), осуществляется руководителем органов внутренних дел.

В силу п. 293 Порядка N 50 от 01.02.2018 г. сотруднику по его просьбе, изложенной в рапорте, вместо предоставления дополнительных дней отдыха может выплачиваться денежная компенсация в порядке, установленном приказом МВД России от 31.01.2013 г. N 65 "Об утверждении Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации" (в настоящее время данный приказ утратил свою силу в связи с принятием Приказа МВД России от 31.03.2021 г. N 181 "Об утверждении Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации", начало действия документа - 10.05.2021 г.) (далее-Порядок - N 181 от 31.03.2021 г.).

Подпунктом 305.2 Порядка организации прохождения службы в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденного приказом МВД России от 01.02.2018 № 50, установлено, что сотрудникам, замещающим должности руководителей (начальников) из числа должностей старшего начальствующего состава - 9 календарных дней.

Согласно пункту 303 Порядка дополнительный отпуск за ненормированный служебный день предоставляется сотрудникам ежегодно в соответствии с графиком отпусков одновременно с основным отпуском или отдельно от него по желанию сотрудника на основании его рапорта.

Право на дополнительный отпуск возникает у сотрудника независимо от фактической продолжительности его службы сверх установленной для него нормальной продолжительности служебного времени (пункт 304 Порядка).

Сотруднику не реализовавшему право па дополнительный отпуск за ненормированный служебный день в определенный графиком отпусков срок, указанный отпуск должен быть предоставлен в удобное для него время до окончания текущего года либо в течение следующего года (пункт 313 Порядка).

В соответствии с разделом IX Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденного, приказом МВД России от 31.03.2021 № 181, сотруднику по его просьбе, изложенной в рапорте, но данным учета служебного времени и на основании приказа руководителя вместо предоставления дополнительных дней отдыха может выплачиваться денежная компенсация за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни. Количество дней, за которые в текущем году выплачивается денежная компенсация, не должно превышать установленной трудовым законодательством продолжительности сверхурочной работы за год. Размер денежной компенсации за каждый день определяется путем деления суммы оклада денежного содержания и ежемесячных дополнительных выплат в составе денежного довольствия, установленных на день выплаты, на среднемесячное число календарных дней. Среднемесячное число календарных дней определяется путем деления числа календарных дней в данном календарном год) на 12.

При этом, в соответствии с действующим порядком необходимым условием для реализации права на получение денежной компенсации является волеизъявление самого сотрудника полиции, выраженное в форме рапорта, согласованного с непосредственным руководителем. Данное требование содержится в статье 53 Закона о службе, пункте 56 Порядка, разделе IX Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденного приказом МВД России от 31.03.2021 № 181, то есть выплата компенсации зависит от волеизъявления сотрудника, носит заявительный характер.

На основании приказа руководителя, издаваемого по результатам учета времени привлечения сотрудников к выполнению служебных обязанностей в ночное время, в нерабочие праздничные дни по графику сменности в пределах нормальной продолжительности служебного времени за учетный период, сотрудникам производится компенсационная выплата.

Поскольку право на предоставление дополнительных дней отдыха соответствующей продолжительностью путем присоединения к ежегодному оплачиваемому отпуску за 2019, 2020 гг. либо денежной компенсации могло быть реализовано Федоровой Н.А. через подачу рапорта в 2019, 2020 г.г., ее выплата по инициативе работодателя невозможна.

Таким образом, учитывая, что Федорова Н.А. обратилась с рапортом к начальнику ГУ МВД России по Самарской области о выплате денежной компенсации за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени за 2019, 2020 г.г. только 27.12.2022 г., в то время как в соответствии с установленным Порядком обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденного, приказом МВД России от 31.03.2021 г. № 181, компенсация выплачивается в текущем году, следовательно, оснований для выплаты такой компенсации за 2019 и 2020 г.г. не имеется.

Поскольку оснований для взыскания в пользу истца компенсации за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени не имеется, соответственно, производные требования о взыскании денежной компенсации за задержку выплаты, компенсации морального вреда, расходов по оплате госпошлины, удовлетворению также не подлежат.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░ ░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░, – ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ 11.08.2023 ░.

░░░░░                     ░░░░░░░             ░░░░░░ ░.░.

░░░░░ ░░░░░.

░░░░░:

░░░░░░░░░: