Решение по делу № 2а-1353/2021 от 15.03.2021

Дело №2а-1353/2021

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

о прекращении производства по административному делу

11 мая 2021 г. г. Махачкала

Кировский районный суд г.Махачкалы Республики Дагестан в составе председательствующей судьи Абдулгамидовой А.Ч., при секретаре Абдуллаевой Э.Б., с извещением сторон,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Муртузалиева З.И. к ТУ Росимущества по РД о признании незаконным распоряжения и уведомления(извещения) об отказе в проведении аукциона от 11.12.2020 г.,

УСТАНОВИЛ :

Муртазалиев З.И. обратился в суд с административным иском к ТУ Росимущества по РД о признании незаконным распоряжения и уведомления(извещения) об отказе в проведении аукциона от 11.12.2020 г., указывая, что в соответствии с опубликованным в сети интернет извещением о проведении публичного аукциона на заключение договора аренды земельных участков в прибрежной полосе Каспийского моря, им в Управление Росимущества по РД (как организатору торгов) были поданы две заявки на участием в торгах на право заключения договоров аренды в отношении двух участков с кадастровыми номерами: № пл.5 га(ЛОТ№9). Извещение о проведении торгов №061120\265051517\02. № пл.5 га(ЛОТ№10). Извещение о проведении торгов №061120\2650517\02. Для участия в данных торгах были внесены задатки в сумме 58500 рублей по каждому лоту, а также по 1755 рублей(всего 3510 рублей) комиссии было взыскано банком за перевод задатка.

Заявки на участие в торгах по лотам 9 и 10 были поданы в приемную ТУ Росимущества по РД 01.12.2020 г. то есть в срок установленный в извещениях о проведении торгов, о чем на них были проставлены отметки сотрудника о получении документов. Заявки с приложенными к ним документами были получены сотрудников ТУ Сунгуровой специалистом 3 разряда.

Таким образом обе заявки были поданы в срок, к ним были приложены документы согласно извещения о проведении торгов)паспорт, документ об оплате задатков и реквизиты счета заявителя(претендента) то есть все обязательства как лица намерившегося участвовать в торгах были исполнены.

Однако 11.12.2020г. организатором торгов было вынесено распоряжение №05-290-р об отмене ранее вынесенного распоряжения Роимущества)(организатора торгов) от 30.10.2020 №05-258-р «о проведении торгов в форме аукциона открытого по составу участников на право заключения договора аренды земельных участков, расположенных в г.Махачкала, Каякентском и Карабудахкентском районах РД». Кроме того было вынесено уведомление от 11.12.2020 №05-СА\3311 согласно которому ему было сообщено об отмене торгов.

В нарушение ст.448 ГК РФ, если иное не предусмотрено в законе или в извещении о проведении торгов, организатор открытых торгов, опубликовавший извещение, вправе отказаться от проведения аукциона в любое время но не позднее чем за три дня до наступления даты его проведения, а от проведения конкурса не позднее чем за тридцать дней. Как следует из распоряжения Управления Росимущества РД основание для отмены назначенных торгов явились положения п.п.2.5,8 пункта 8 ст.39.11 ЗК РФ. Данное основание применено необоснованно, так как как следует, из извещения о проведении торгов по лотам 9 и 10 указано что участки находятся в федеральной собственности. Основание п.п.5 п.8 ст.39.11 ЗК ОФ, также применено необоснованно, так как на оба участка установлено разрешенное использование, в категории земель указано-земли особо охраняемых территорий. Вид разрешенного использования-отдых рекреация. С выездом на место за несколько дней до подачи заявок то есть 30.-31.11.2020г.ю было установлено, что указанные два участка никаких строений, сооружений не имеют, оба свободны от любой постройки, то есть основание также необоснованно. Указанные обстоятельства позволяют считать установленным факт несоответствия мотивов отмены проведения аукциона на право заключения договора аренды по лотам №9 и №10 требованиям, действующего законодательства, а распоряжение от 11.12.2020г. №05-290-р и уведомление от 11.12.2020г. №05-СА\3311 ТУ Росимущества по РД об отказе в проведении аукциона №061120\2650517\02 по лотам №9 в отношении земельного участка с кадастровым номером № га и лота №№ в отношении земельного участка № га незаконными и недействительными.

Незаконная отмена проведения аукциона №061120\2650517\02 на право заключения договоров аренды по лотам №9 и №10 по которым административным истцом по настоящему иску были поданы заявки на участие в них, нарушило его экономические права и интересы, поскольку истец был незаконно лишен возможности участия в указанном аукционе по указанным лотам, по результатам которых мог стать победителем.

На основании изложенного просит суд признать незаконным(недействительным) распоряжение ТУ Росимущества по РД от 11.12.2020 №05-290-р, а также извещение ТУ Росимущества по РД от 11.12.2020№05-СА\3311 об отказе в проведении аукциона на право заключения 14 договоров аренды земельных участков, находящихся в федеральной собственности, расположенных в г.Махачкала, Каякентском и Карабудахкентском районах РЛД в части лотов №9 и №10, обязав ответчика устранить нарушения прав и законных интересов истца в данной части.

Стороны-административный истец Муртузалиев З.И., ответчик ТУ Росимущества в РД, заинтересованное лицо Зейналова Х.М., надлежаще извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явились, уважительных причин неявки в суд не представили.

Суд рассмотрел дело в отсутствие сторон, согласно ч.6 ст.226 КАС РФ, так как их явка по закону не является обязательной и не признана таковой судом.

Судом при рассмотрении дела были установлены основания для прекращения производства по делу, по следующим основаниям:

Согласно ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных специальными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: 1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам инарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца;

Согласно ст.225 КАС РФ, суд прекращает производство по административному делу об оспаривании решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если установит, что имеются основания, указанные в ч.5 и 6 ст. 39, ч. 6 и 7 статьи 40, частях 1 и 2 статьи 194 настоящего Кодекса.

Суд также вправе прекратить производство по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если оспариваемое решение отменено или пересмотрено и перестало затрагивать права, свободы и законные интересы административного истца.(часть 2)

Согласно ч.2 ст.194 КАС РФ, суд также вправе прекратить производство по административному делу в случае, если оспариваемые нормативный правовой акт, решение отменены или пересмотрены и перестали затрагивать права, свободы и законные интересы административного истца.

Из доводов иска, следует, что незаконная отмена проведения аукциона №061120\2650517\02 на право заключения договоров аренды по лотам №9 и №10 по которым административным истцом по настоящему иску были поданы заявки на участие в них, нарушило его экономические права и интересы, поскольку истец был незаконно лишен возможности участия в указанном аукционе по указанным лотам, по результатам которых мог стать победителем.

Следовательно нарушением прав истца стало не участие в аукционе, а последствия восстановления прав наличие возможности участия в торгах, других нарушений прав, способов и возможности восстановления нарушенных прав, истцом в иске не указано.

Из отзыва ответчика ТУ Росимущества в РД, материалов дела, следует, что ответчиком ТУ Росимущества в РД, информация о проведении аукциона на заключение договоров аренды на земельные участки с кадастровыми номерами № и № вновь выставлена на сайте ТУ Росимущества в РД приме заявок осуществляется до 11.05.2021 года, торги назначены на 13.05.2021г. в 10 часов утра в здании ТУ Росимущества по РД.

Из иска следует, что незаконная отмена проведения аукциона №061120\265-517\02 на право заключения договоров аренды по лотам №9,10 по которым административным истцом по настоящему иску были поданы заявки на участие в них, нарушило его экономические права и интересы, поскольку истец был незаконно лишен возможности участия в указанном аукционе по указанным лотам по результатам которых мог стать победителем.

Из указанного следует, что напротив истец оспаривает отмену торгов, желая участвовать в нем, в то время как как в виде обеспечения иска просит отменить торги по указанным лотам.

При этом сведений о том, что истец ограничен в принятии участия в проведении торгов, принятии заявок, иных причин по которым не может участвовать в суд не представлено.

Напротив назначение новой даты торгов на 10 часов 13.05.2021г., восстанавливает права истца, так как последний имеет возможность участвовать в них, что является устранением нарушения его прав.

Удовлетворение иска в признании незаконными и недействительным оснований по отмене предыдущих торгов, и обязании ответчика устранения нарушения прав и законных интересов истца в данной части, напротив назначение ответчиком повторных новых торгов, никак не влияет на исполнимость решения по делу, так как по сути и является устранением нарушения прав истца.

Согласно п.62 Постановления Пленума ВС РФ от 27.09.2016 №36 «о некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства РФ» суд не осуществляет проверку целесообразности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, принимаемых, совершаемых ими в пределах своего усмотрения в соответствии с компетенцией, предоставленной законом или иным нормативным правовым актом.

При этом следует иметь в виду, что превышение указанных полномочий либо использование их вопреки законной цели и правам, законным интересам граждан, организаций, государства и общества является основанием для признания оспариваемых решений, действий (бездействия) незаконными (пункт 4 части 9 статьи 226 КАС РФ, часть 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации)

Из смысла статей 218, 227 КАС РФ следует, что для принятия судом решения о признании действий (бездействий) незаконными необходимо наличие двух условий - это несоответствие действия (бездействия) закону и нарушение прав и свобод административного истца, обратившегося в суд с соответствующим требованием.

Других способов восстановления нарушенных прав истца в иске не указано, и как следует из содержания иска является предоставление возможности участия в торгах.

Следовательно из вышеприведенного следует, что оспариваемые действия(решения) ответчика перестали затрагивать права истца, и производство по делу подлежит прекращению.

Руководствуясь ч.2 ст.194, ч.2 ст. 225, ст.198-199 КАС РФ, судья

О П Р Е Д Е Л И Л:

Производство по административному делу по административному иску Муртузалиева З.И. к ТУ Росимущества по РД о признании незаконным распоряжения и уведомления(извещения) об отказе в проведении аукциона от 11.12.2020 г. - прекратить.

Мотивированное определение составлено 17.05.2021 г.

На определение может быть подана частная жалоба в Судебную коллегию по административным делам Верховного суда РД в течение 15 дней с момента его вынесения, в окончательной форме, через районный суд.

Судья А.Ч.Абдулгамидова