Решение по делу № 21-582/2018 от 21.11.2018

Дело №21-582/2018 Судья Алексеева А.В.

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе по делу об административном правонарушении

13 декабря 2018 года г. Чебоксары

Судья Верховного Суда Чувашской Республики Краснова Н.П., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Иванова Александра Валериановича на постановление руководителя Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Чувашской Республике и Ульяновской области от 20 сентября 2018 года и решение судьи Моргаушского районного суда Чувашской Республики от 1 ноября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.8.7 КоАП РФ, в отношении Иванова Александра Валериановича,

установил:

постановлением руководителя Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Чувашской Республике и Ульяновской области от 20 сентября 2018 года Иванов А.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

Решением судьи Моргаушского районного суда Чувашской Республики от 1 ноября 2018 года постановление руководителя Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Чувашской Республике и Ульяновской области от 20 сентября 2018 года оставлено без изменения.

В жалобе, поданной в Верховный Суд Чувашской Республики, Иванов А.В. просит об отмене вышеуказанных решений и прекращении производства по делу в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Изучив доводы жалобы и материалы дела, выслушав пояснения защитника Иванова А.В.- Маринкина В.И., пояснения представителей Управления Россельхознадзора по Чувашской Республике и Ульяновской области Андреева А.А., Яковлевой Т.А., прихожу к следующему.

В соответствии с частью 2 статьи 8.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение установленных требований и обязательных мероприятий по улучшению, защите земель и охране почв от ветровой, водной эрозии и предотвращению других процессов и иного негативного воздействия на окружающую среду, ухудшающих качественное состояние земель, влечет наложение административного штрафа на физических лиц от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Объективную сторону рассматриваемого административного правонарушения образует бездействие по выполнению установленных требований и обязательных мероприятий по улучшению, защите земель и охране почв от ветровой, водной эрозии и предотвращению других процессов и иного негативного воздействия на окружающую среду.

Субъектом правонарушения являются лица, обязанные соблюдать установленные законом требования и обязательные мероприятия.

Согласно статье 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; осуществлять мероприятия по охране земель; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; не допускать загрязнение, захламление, деградацию и ухудшение плодородия почв на землях соответствующих категорий; выполнять иные требования, предусмотренные указанным Кодексом, федеральными законами.

Частью 1 статьи 13 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по сохранению почв и их плодородия; защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения радиоактивными и химическими веществами, захламления отходами производства и потребления, загрязнения, в том числе биогенного загрязнения, и других негативных (вредных) воздействий, в результате которых происходит деградация земель; защите сельскохозяйственных угодий от зарастания деревьями и кустарниками, сорными растениями, а также защите растений и продукции растительного происхождения от вредных организмов (растений или животных, болезнетворных организмов, способных при определенных условиях нанести вред деревьям, кустарникам и иным растениям), ликвидации последствий загрязнения, в том числе биогенного загрязнения, и захламления земель.

В силу прямого указания действующего законодательства в сфере земельных отношений обязанность не допускать зарастание сельскохозяйственных угодий сорными растениями, деревьями и кустарниками и обязанность по проведению соответствующих мероприятий возложена на собственников сельскохозяйственных земель.

Таким образом, невыполнение собственником земельного участка, в том числе вышеуказанных обязательных мероприятий по защите земель влечет административную ответственность по части 2 статьи 8.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения.

Согласно материалам дела, Иванову А.В. на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером №, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, общей площадью 15800 кв.м., расположенный в кадастровом квартале №, в 125 м от дороги <адрес> – <адрес> по направлению к <адрес>.

Как усматривается из материалов дела, 22 августа 2018 года в рамках государственного контроля (надзора) за соблюдением требований законодательства РФ в области земельных отношений на основании распоряжения и.о. руководителя Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Чувашской Республике и Ульяновской области от 9 августа 2018 года № 05-ЧР/250 проведена плановая выездная проверка физического лица Иванова А.В. на предмет соблюдения обязательных требований, установленных законодательством Российской Федерации в области земельных отношений при использовании земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, находящегося в собственности Иванова А.В., в ходе которой произведен осмотр земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №.

В ходе осмотра земельного участка установлено, что вышеуказанный земельный участок не используется для сельскохозяйственного производства, представлен травянистой растительностью, задернован. На участке произрастает сорная многолетняя и однолетняя растительность (конский щавель, лопух большой, полынь обыкновенная, цикорий обыкновенный, пырей ползучий, пижма обыкновенная, осот желтый, бодяк розовый, вейник наземный и др.) Также участок зарастает древесно-кустарниковой растительностью – вяз, береза повислая, клен американский, высота деревьев от 1 до 4 метров).

По результатам проверки, должностным лицом Управления Россельхознадзора по Чувашской Республике и Ульяновской области в отношении Иванова А.В. составлен протокол об административном правонарушении и вынесено постановление о привлечении к административной ответственности по ч. 2 ст. 8.7 КоАП РФ.

Факт совершения Ивановым А.В. административного правонарушения, ответственность за совершение которого установлена ч. 2 ст.8.7 КоАП РФ, подтверждается выпиской из ЕГРН, актом осмотра, фототаблицей, актом проверки от 22 августа 2018 года, протоколом об административном правонарушении от 4 сентября 2018 года и другими материалами в деле.

Имеющиеся в материалах дела доказательства в своей совокупности подтверждают факт того, что при производстве по делу юридически значимые обстоятельства должностным лицом, а также судьей районного суда определены правильно, представленным доказательствам дана надлежащая правовая оценка в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ. Существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть жалобу, не допущено.

Утверждения в жалобе об отсутствии в действиях заявителя состава инкриминируемого административного правонарушения опровергаются совокупностью исследованных доказательств, которым дана надлежащая оценка по правилам ст. 26.11 КоАП РФ, должностное лицо и судья правильно установили обстоятельства дела и обоснованно пришли к выводу о доказанности вины Иванова А.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.7 КоАП РФ.

Доводы жалобы об отсутствии доказательств вины Иванова А.В. в совершении административного правонарушения, направлены на переоценку имеющихся в деле доказательств, которые судом первой инстанции были исследованы в полном объеме и обоснованно отвергнуты по мотивированным основаниям, приведенным в соответствующем судебном решении.

Представленный договор аренды, заключенный между Ивановым А.В. и ФИО1 не свидетельствует о том, что нарушение земельного законодательства было осуществлено не собственником земельного участка.

Кроме того, договор аренды был заключен только 2 апреля 2018 года, а земельный участок принадлежит Иванову А.В. с момента регистрации права на этот участок в Едином государственном реестре недвижимости с 11 июля 2014 года и на момент осмотра земельного участка 22 августа 2018 года было установлено, что участок находится в запущенном состоянии, зарос древесной порослью и сорной многолетней растительностью, земля не обрабатывается.

Иные доводы настоящей жалобы аналогичны по существу доводам, которые являлись предметом проверки при рассмотрении жалобы в районном суде, были обоснованно отклонены по мотивам, приведенным в обжалуемом судебном акте, им была дана надлежащая правовая оценка, правильность которой сомнений не вызывает.

Административное наказание назначено Иванову А.В. в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ, в пределах санкции ч. 2 ст. 8.7 КоАП РФ.

Порядок и срок давности привлечения Иванова А.В. к административной ответственности не нарушены.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену вынесенных решений, в ходе производства по настоящему делу допущено не было.

Руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление руководителя Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Чувашской Республике и Ульяновской области от 20 сентября 2018 года и решение судьи Моргаушского районного суда Чувашской Республики от 1 ноября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.8.7 КоАП РФ, в отношении Иванова Александра Валериановича оставить без изменения, а жалобу – без удовлетворения.

Судья Н.П. Краснова