Решение по делу № 2-207/2023 от 16.01.2023

Дело № 2-207/2023

03RS0040-01-2023-000096-56

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Дюртюли                         01 марта 2023 года

Дюртюлинский районный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Нуртдиновой А.Ф.,

при секретаре Вахитовой Г.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Дюртюлинского межрайонного прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц к Государственному автономному учреждению социального обслуживания населения Старобаишский дом-интернат для престарелых и инвалидов об обязании устранить нарушения требований законодательства о пожарной безопасности,

установил:

Дюртюлинский межрайонный прокурор Раянов Р.Р. обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с иском к Государственному автономному учреждению социального обслуживания населения Старобаишский дом-интернат для престарелых и инвалидов (далее – ГАУСОН Старобаишский дом-интернат) об устранении нарушений законодательства о противопожарной безопасности.

В обоснование требований указано, что Дюртюлинской межрайонной прокуратурой во исполнение п.3.2 протокола оперативного совещания при прокуроре Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ, поручения прокуратуры республики от ДД.ММ.ГГГГ № совместно с государственным инспектором Дюртюлинского межрайонного ОНДиПР УНДиПР ГУ МЧС России по РБ проведена проверка требований противопожарной безопасности в ГАУ СОН «Старобаишский дом-интернат для престарелых и инвалидов», по результатам которой выявлены нарушения законодательства о противопожарной безопасности: - на объекте защиты не хранятся техническая документация на системы противопожарной защиты (АУПС и СОУЭ), в том числе технические средства, функционирующие в составе указанных систем, и результаты пусконаладочных испытаний указанных систем, чем нарушен п. 54 Правил; - не разработана и не представлена декларация пожарной безопасности на комплекс зданий, чем нарушены ст. 6, 64 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-Ф3, приказ МЧС России от 16.03.2020 № 171; - здание склада №, здание склада-овощехранилища не оборудованы пожарными извещателями, чем нарушены ст.ст. 54, 83, 91 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ; - в зданиях (основной корпус, детский корпус) класса функциональной пожарной опасности Ф1.1 допускается выполнение отделки и теплоизоляции внешних поверхностей наружных стен из материалов неизвестного класса пожарной опасности (не представлены документации на материалы отделки и теплоизоляции зданий), чем нарушены п. 5.2.3 СП 2.13130.2020, ч. 11 ст. 87 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ;- не подтверждено соответствие транзитных воздуховодов на объекте защиты требованиям пожарной безопасности (не представлены подтверждающие документации по требуемому пределу огнестойкости), чем нарушены п. 6.17, приложение В СП 7.13130.2020, п. 13 Правил; - срабатывание системы пожарной сигнализации от дымового пожарного извещателя происходит от одного извещателя без процедуры перезапроса, что исключает наличие защиты от ложных срабатываний, чем нарушены ст. 4 Федерального закона Российской Федерации от 22.07.2008 № 123-Ф3, п. 6.5.1 СП 484.1311500.2020;- здание прачечной, помещение электрощитовой, подвал не оборудован автоматической пожарной сигнализацией, чем нарушены ст.ст. 54, 83 Федерального закона Российской Федерации от 22.07.2008 № 123-ФЗ. Просит обязать устранить вышеприведенные нарушения требований противопожарной безопасности в срок 6 месяцев со дня вступления судебного акта в законную силу.

В судебном заседании помощник Дюртюлинского межрайонного прокурора Шавалиев В.Н. исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика – директор ГАУСОН Старобаишский дом-интернат Гиззатуллин С.З., представитель ответчика ГАУСОН Старобаишский дом-интернат Хусаенова Э.Н., действующая на основании доверенности, иск не признали, пояснили, что нарушения имеют место, не устранены из-за отсутствия финансирования, учреждению выделена субсидия, до конца года нарушения планируют устранить.

Свидетель З.. в судебном заседании показал, что работает <данные изъяты> в ГАУСОН Старобаишский дом-интернат, уточнил, что не устраненные нарушения противопожарной безопасности требуют больших финансовых затрат, все семь нарушений не устранены.

Представитель третьего лица Министерства семьи, труда и социальной защиты Республики Башкортостан, представитель третьего лица Дюртюлинского МО НД и ПР УНД и ПР ГУ МЧС России по РБ в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом. От представителя третьего лица Министерства семьи, труда и социальной защиты Республики Башкортостан поступил письменный отзыв, в котором представитель просит дело рассмотреть в его отсутствие, указывает на предоставление ответчику субсидии на укрепление материально-технической базы после доведения Министерством финансов РБ лимитов бюджетных обязательств.

В силу ч. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела, выслушав лиц, участвующих в судебном заседании, допросив свидетеля, проверив все юридически значимые обстоятельства по делу, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законным интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

В соответствии с ч. 2 ст. 4, ст. 6 Федерального закона от 24.07.1998№ 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» государственная политика в интересах детей является приоритетной, целями которой являются осуществление прав детей, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, восстановление их прав в случаях нарушений, защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

Согласно ст.ст. 2, 15 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными документами по пожарной безопасности; нарушение требований пожарной безопасности - невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности.

В соответствии с абзацем 2 части 2 статьи 37 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны.

Как установлено судом, в проведенной совместно с Дюртюлинским МО НД и ПР УНД и ПР ГУ МЧС России по РБ прокурорской проверкой установлено, что в здании ГАУСОН Старобаишский дом-интернат по адресу: <адрес>, имеются нарушения законодательства о противопожарной безопасности:

- на объекте защиты не хранятся техническая документация на системы противопожарной защиты (АУПС и СОУЭ), в том числе технические средства, функционирующие в составе указанных систем, и результаты пусконаладочных испытаний указанных систем, чем нарушен п. 54 Правил противопожарного режима в Российской Федерации;

- не разработана и не представлена декларация пожарной безопасности на комплекс зданий, чем нарушены ст. 6, 64 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-Ф3, приказ МЧС России от 16.03.2020 № 171;

- здание склада №, здание склада-овощехранилища не оборудованы пожарными извещателями, чем нарушены ст.ст. 54, 83, 91 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ;

- в зданиях (основной корпус, детский корпус) класса функциональной пожарной опасности Ф1.1 допускается выполнение отделки и теплоизоляции внешних поверхностей наружных стен из материалов неизвестного класса пожарной опасности (не представлены документации на материалы отделки и теплоизоляции зданий), чем нарушены п. 5.2.3 СП 2.13130.2020, ч. 11 ст. 87 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ;

- не подтверждено соответствие транзитных воздуховодов на объекте защиты требованиям пожарной безопасности (не представлены подтверждающие документации по требуемому пределу огнестойкости), чем нарушены п. 6.17, приложение В СП 7.13130.2020, п. 13 Правил;

- срабатывание системы пожарной сигнализации от дымового пожарного извещателя происходит от одного извещателя без процедуры перезапроса, что исключает наличие защиты от ложных срабатываний, чем нарушены ст. 4 Федерального закона Российской Федерации от 22.07.2008 № 123-Ф3, п. 6.5.1 СП 484.1311500.2020;

- здание прачечной, помещение электрощитовой, подвал не оборудован автоматической пожарной сигнализацией, чем нарушены ст.ст. 54, 83 Федерального закона Российской Федерации от 22.07.2008 № 123-ФЗ.

Вышеуказанные обстоятельства подтверждаются актом проверки исполнения федерального законодательства от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 8-10 т.1), актом внеплановой выездной проверки № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 11-16 т. 1); представлением Дюртюлинского межрайонного прокурора от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 17-20 т.1), ответом ГАУСОН Старобаишский дом-интернат на представление от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 21-26 т.1). Наличие нарушений на день рассмотрения дела ответчиком признается.

Несоблюдение ответчиком возложенных на него законом обязанностей по соблюдению противопожарных норм нарушает права неопределенного круга лиц (содержащихся в доме-интернате, сотрудников и иных лиц) на пожарную безопасность, создает угрозу их жизни и здоровью.

Ссылка ответчика на недостаточное финансирование не является основанием для несоблюдения требований в области пожарной безопасности. Допущенные нарушения требований пожарной безопасности могут повлечь негативные последствия, привести к недопустимому риску для жизни и здоровья людей в помещениях юридического лица, расположенных по указанному выше адресу.

Таким образом, требования прокурора являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов. В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

В соответствии с требованиями ст. 206 ГПК РФ суд полагает необходимым возложить обязанность на ответчика по проведению вышеуказанных работ в срок 9 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК Российской Федерации, суд

решил:

иск Дюртюлинского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Обязать Государственное автономное учреждение социального обслуживания населения Старобаишский дом-интернат для престарелых и инвалидов (ИНН №) устранить нарушения требований законодательства о противопожарной безопасности:

1.1. обеспечить проверку систем противопожарной защиты (АУПС и СОУЭ), в том числе технических средств, функционирующих в составе указанных систем;

1.2. разработать декларацию пожарной безопасности на комплекс зданий;

1.3. здание склада №, здание склада-овощехранилища оборудовать пожарными извещателями;

1.4. привести в соответствие с п. 5.2.3 СП 2.13130.2020, ч. 11 ст. 87 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-Ф3 материалы отделки и теплоизоляции зданий в зданиях (основной корпус, детский корпус) класса функциональной пожарной опасности Ф1.1;

1.5. обеспечить пределы огнестойкости транзитных воздуховодов на объекте защиты требованиям пожарной безопасности в соответствии с п. 6.17, приложение В СП 7.13130.2020, п. 13 Правил;

1.6. обеспечить срабатывание системы пожарной сигнализации от дымового пожарного извещателя с возможностью процедуры перезапроса в соответствии со ст. 4 Федерального закона Российской Федерации от 22.07.2008 № 123-Ф3, п. 6.5.1 СП 484.1311500.2020;

1.7. в здании прачечной помещение электрощитовой, а также подвал объекта защиты оборудовать автоматической пожарной сигнализацией.

Установить срок в течение 9 месяцев с момента вступления в законную силу решения для устранения нарушений.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца с даты принятия судом решения в окончательной форме путем подачи жалобы через Дюртюлинский районный суд Республики Башкортостан.

<данные изъяты>

Решение в окончательной форме изготовлено 09.03.2023 г.

<данные изъяты>. Судья                        А.Ф. Нуртдинова