Решение от 13.12.2021 по делу № 2а-647/2021 от 23.11.2021

                                                                                                  Дело № 2а-647/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Петухово                                                        13 декабря 2021 года

Петуховский районный суд Курганской области в составе

председательствующего судьи Александровой О.В.

при секретаре судебного заседания Артамоновой А.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению АО «Альфа-Банк» к судебному приставу-исполнителю Петуховского районного отдела судебных приставов УФССП по Курганской области Волковой А.А., Петуховскому РО СП УФССП России по Курганской области о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

АО «Альфа-Банк» обратилось в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю Петуховского районного отдела судебных приставов УФССП по Курганской области Волковой А.А., Петуховскому РО СП УФССП России по Курганской области об оспаривании бездействия должностного лица, возложении обязанности.

В обоснование заявленных требований указано, что с 03.12.2020 Петуховским районным отделением судебных приставов УФССП России по Курганской области на основании исполнительного документа № от 03.03.2021, выданного мировым судьей судебного участка №19 Петуховского судебного района Курганской области возбуждено исполнительное производство о взыскании долга в пользу АО «Альфа-Банк» с Силкиной Е.В., зарегистрированной по адресу: <адрес>. Согласно информации, полученной с официального сайта ФССП России, вышеуказанное исполнительное производство в настоящее время находится на исполнении у судебного пристава-исполнителя Волковой А.А. В добровольном порядке должник Силкина Е.В. требования судебного пристава-исполнителя о погашении суммы задолженности перед взыскателем не исполнила. Судебный пристав-исполнитель должен принять меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов, для чего законодателем ему предоставлен широкий круг полномочий, в том числе по принудительному исполнению. Вместе с тем, судебным приставом-исполнителем не производился предусмотренный законодательством комплекс мер принудительного исполнения, направленных на надлежащее исполнение требований исполнительного документа, следовательно, административным ответчиком не предприняты меры принудительного характера в полном объеме: не проверено имущественное положение по адресу проживания должника и проверка личности должника ввиду некорректной регистрации исполнительного документа, не вынесено постановление о временном ограничении должник на выезд за пределы РФ, не вынесено постановление об обращении на заработную плату. Постановление о возбуждении исполнительного производства взыскателем не получалось, поэтому информацию о возбуждении исполнительного производства АО «Альфа-Банк» получает исходя из данных с официального сайта ФССП России. Таким образом, судебным приставом-исполнителем Волковой А.А. нарушены имущественные права взыскателя, а именно право на своевременное, полное и правильное исполнение судебного акта, следовательно, представленные письменные доказательства подтверждают заявленные требования. Просит суд признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Петуховского районного отделения судебных приставов УФССП России по Курганской области Волковой А.А. по неисполнению исполнительного производства № от 03.12.2020, обязать судебного пристава-исполнителя Волкову А.А. устранить нарушения прав и законных интересов АО «Альфа-Банк», предпринять меры по исполнению указанного исполнительного производства, предусмотренные Федеральным законом «Об исполнительном производстве», а именно, вынести постановление об ограничении права выезда за пределы РФ, обновить запросы в регистрационные органы с целью установления места получения доходов и имущества.

Представитель административного истца АО «Альфа-Банк» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. Просил рассмотреть иск без участия своего представителя.

Ответчик Волкова А.А. в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом.

Представитель административного ответчика Петуховского районного отдела судебных приставов УФССП по Курганской области в судебное заседание не явился, извещен надлежаще.

Представитель заинтересованного лица Управления ФССП России по Курганской области, заинтересованное лицо Силкина Е.В., в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 46 (ч.1 и ч.2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Реализуя указанные конституционные предписания, статьи 218 и 360 КАС РФ предоставляют гражданину, организации, иным лицам право оспорить в суде постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Аналогичные положения содержатся в ч.1 ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Исходя из положений ст.227 КАС РФ, для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) нормативным правовым актам - на должностные лица службы судебных приставов, принявших оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В соответствии со ст. 2 Федерального закона РФ от 02.10.07 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В силу п.1 ч. ст.12 Федерального закона РФ от 21.07.97 № 118-ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Согласно ст.5 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов. Полномочия судебных приставов-исполнителей определяются настоящим Федеральным законом, Федеральным законом «О судебных приставах» и иными федеральными законами.

Перечень исполнительных действий, совершаемых судебным приставом-исполнителем и направленных на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, и мер принудительного исполнения, то есть действий, указанных в исполнительном документе, или действий, совершаемых судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу, определен нормами главы 7 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Права и обязанности судебных приставов-исполнителей, осуществляемые в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, установлены ст.12 Федерального закона от 21.07.1997 №18-ФЗ «О судебных приставах».

Из системного толкования приведенных положений федерального законодательства следует, что с момента возбуждения исполнительного производства судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет, в какой период и какие исполнительные действия и меры принудительного исполнения необходимо применить в каждом конкретном случае, исходя из характера требований исполнительного документа и обстоятельств дела, с учетом принципов целесообразности и достаточности. При этом отсутствие положительного результата для взыскателя от проводимых исполнительных действий и мер принудительного исполнения само по себе основанием для установления факта незаконного бездействия судебного пристава-исполнителя являться не может.

В соответствии с разъяснениями, данными в п.15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Как следует из материалов дела, 03.12.2020 на основании судебного приказа № от 21.01.2020, выданного и.о. мирового судьи судебного участка №19, мировым судьей судебного участка №24 Петуховского судебного района Курганской области о взыскании с Силкиной Е.В. задолженности по соглашению о кредитовании в размере 253562,85 руб., судебный пристав-исполнитель в отношении должника возбудил исполнительное производство №.

В ходе судебного разбирательства материалами дела достоверно подтверждено, что судебным приставом-исполнителем предприняты все необходимые исполнительные действия и меры по принудительному исполнению требований исполнительного документа для своевременного, полного и правильного его исполнения.

Так, с целью установления имущества должника судебным приставом-исполнителем направлялись запросы в регистрирующие органы, в финансово-кредитные организации, орган пенсионного обеспечения, правоохранительные органы, налоговую службу, при этом указанные запросы повторялись с целью мониторинга ситуации.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Петуховского районного отдела судебных приставов Волковой А.А. от 26.01.2021 обращено взыскание на денежные средства должника, находящиеся в банке АО «Альфа-Банк», АО «Почта Банк».

Постановлением судебного пристава-исполнителя Петуховского районного отдела судебных приставов Волковой А.А. от 16.03.2021 обращено взыскание на денежные средства должника, находящиеся в банке ПАО «Совкомбанк», ООО «ХКФ Банк», ПАО Сбербанк.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Петуховского районного отдела судебных приставов Волковой А.А. от 18.03.2021 обращено взыскание на пенсию должника.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Петуховского районного отдела судебных приставов Волковой А.А. от 30.03.2021 обращено взыскание на заработную плату и иные доходы должника.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Петуховского районного отдела судебных приставов Волковой А.А. от 30.03.2021 обращено взыскание на денежные средства должника, находящиеся в банке «Российский сельскохозяйственный Банк».

В МВД России подразделение ГИБДД, Росреестре, ИФНС России сведения о получении Силкиной Е.В. какого-либо дохода, наличии имущества отсутствуют.

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о том, что совокупность таких условий, как несоответствие оспариваемого бездействия требованиям закона и нарушение им прав и свобод административного истца в данном случае отсутствует.

Установленный ч.1 ст.36 Федерального закона «Об исполнительном производстве» срок не является пресекательным, сам по себе факт продолжения исполнения требований исполнительного документа за пределами двухмесячного срока не может бесспорно свидетельствовать о бездействии судебного пристава-исполнителя.

Судебным приставом-исполнителем в рамках исполнительного производства в отношении должника Силкиной Е.В. принимаются необходимые и предусмотренные законом меры по принудительному исполнению требований исполнительного документа, нарушение сроков проведения исполнительных действий при указанных выше обстоятельствах не может свидетельствовать о бездействии судебного пристава-исполнителя.

Руководствуясь ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

░ ░░░░ ░░ «░░░░░-░░░░» ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░                                                                                  ░.░.░░░░░░░░░░░░