Решение по делу № 2-1-466/2019 от 15.04.2019

дело № 2-1-466/2019

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Козьмодемьянск                                                         17 мая 2019 года

Горномарийский районный суд Республики Марий Эл в составе: председательствующего судьи Шаховой К.Г., при секретаре судебных заседаний Зайковской И.А.,

с участием истца Виноградовой О.В.,

представителя ответчика ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Козьмодемьянске Республики Марий Эл (межрайонного) Рипановой М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Виноградовой О.В. к государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Козьмодемьянске Республики Марий Эл (межрайонное) о признании права на назначение страховой пенсии по старости досрочно,

установил:

Виноградова О.В. обратилась в суд с иском к государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Козьмодемьянске Республики Марий Эл (межрайонное) (далее ГУ - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Козьмодемьянске Республики Марий Эл (межрайонное)), в котором просил признать отказ ответчика во включении в специальный стаж периодов нахождения на курсах по подготовке и повышению квалификации незаконным, обязать ответчика включить в специальный стаж периоды нахождения на курсах по подготовке и квалификации кадров со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Свои требования мотивировала тем, что решением от ДД.ММ.ГГГГ ответчик отказал ей в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности, ввиду исключения из подсчета стажа периодов нахождения на курсах по подготовке и повышению квалификации кадров. Поскольку в периоды обучения на курсах по подготовке и повышению квалификации кадров за истцом сохранялись место работы и средняя заработная плата, за эти периоды работодатель производил отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, эти периоды также подлежат включению в специальный стаж. С учетом включения спорных периодов в специальный стаж на момент обращения истицы в Пенсионный фонд РФ ДД.ММ.ГГГГ у нее имелось право на назначение страховой пенсии по старости досрочно. С указанной даты просит обязать ответчика назначить страховую пенсию по старости досрочно.

В судебном заседании истец Виноградова О.В. заявленные требования поддержала по изложенным в исковом заявлении основаниям, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика ГУ - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Козьмодемьянске Республики Марий Эл (межрайонное) Рипанова М.В. возражала против удовлетворения исковых требований, поскольку действующее пенсионное законодательство не предусматривает возможность включения в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периодов нахождения на курсах повышения квалификации. В спорные периоды истица обучалась с отрывом от производства. Условие выполнения истцом нормы рабочего времени в соответствии с пунктом 4 Правил Постановления Правительства РФ № 781 не выполнялось.

Заслушав объяснения сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Виноградова О.В. обратилась в ГУ - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Козьмодемьянске Республики Марий Эл (межрайонное) с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости по основанию, предусмотренному подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ. № Виноградовой О.В. отказано в досрочном назначении страховой пенсии ввиду отсутствия у нее требуемого специального стажа.

Указанным решением в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, не были включены периоды обучения на курсах по подготовке и повышению квалификации кадров со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

По расчету ответчика, специальный стаж истца на дату обращения с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии ДД.ММ.ГГГГ составил 28 лет 11 месяцев 26 дней.

Согласно части 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - ФЗ «О страховых пенсиях») страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Стаж работы для назначения пенсии по указанному основанию определяется в соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, утвержденными постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781 (далее Правила № 781). Этим же Постановлением утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.

Правилами № 781 не урегулирован вопрос включения в специальный стаж периодов нахождения работника на курсах повышения квалификации.

Согласно пункту 2 Правил № 781 при исчислении стажа работы в части, не урегулированной настоящими Правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516 (далее Правила № 516).

В силу пункта 4 Правил № 516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Вместе с тем, в силу статьи 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Аналогичная норма была предусмотрена в статье 112 КЗоТ РФ, действовавшего до ДД.ММ.ГГГГ

Судом установлено, что Виноградова О.В. с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время работает в Козьмодемьянской центральной районной больнице, в последующем переименованной в ГБУ РМЭ «Козьмодемьянская ЦРБ», а затем реорганизованной в ГБУ РМЭ «Козьмодемьянская МБ» в должностях врача-педиатра, участкового врача-отоларинголога детской консультации, главного врача по детству и родовспоможению и по совместительству врача-отоларинголога, районного врача-педиатра, врача-отоларинголога детской поликлиники.

Из материалов пенсионного дела следует, что периоды работы истца в указанных должностях, за исключением спорных периодов, а также периодов нахождения отпуске без сохранения заработной платы включены ответчиком в специальный стаж.

Согласно справке, уточняющей особый характер работы или условия труда, № от ДД.ММ.ГГГГ в периоды со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Виноградова О.В. обучалась на курсах подготовки и повышения квалификации кадров.

В течение указанных периодов за истицей сохранялась среднемесячная заработная плата, из которой начислялись и перечислялись страховые взносы на страховую часть пенсии, что не оспаривалось ответчиком.

Учитывая, что время нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель обязан производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, и для медицинских работников повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы, суда приходит к выводу о том, что спорные периоды подлежат включению в стаж, дающий истице право на досрочное пенсионное обеспечение.

Доводы ответчика о том, что спорные периоды не подлежат включению в специальный стаж, поскольку это не предусмотрено действующими Списками и Перечнями должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, являются несостоятельными. Отсутствие в этих нормативных актах прямого указания на возможность включения в специальный стаж периодов нахождения лица на курсах повышения квалификации не является основанием для исключения данных периодов из стажа лечебной деятельности, поскольку они фактически приравнены законодательством к периодам трудовой деятельности.

Ссылка ответчика на неосуществление истцом трудовых функций в период нахождения на курсах повышения квалификации в течение полного рабочего времени не может быть принята во внимание, поскольку с учетом всех иных обстоятельств и смысла правовых норм, гарантирующих право на социальное обеспечение, получение досрочной страховой пенсии, данное обстоятельство не влияет на правомерность включения таких периодов в специальный стаж.

При таких обстоятельствах суд полагает обоснованным признать отказ ГУ - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Козьмодемьянске Республики Марий Эл (межрайонное) во включении спорных периодов в специальный стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости досрочно, незаконным и возложить на ответчика обязанность включить указанные периоды обучения на курсах по подготовке и повышению квалификации в специальный стаж Виноградовой О.В.

В соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Учитывая, что на момент обращения Виноградовой О.В. за назначением пенсии продолжительность его льготного стажа с учетом спорных периодов превысила необходимые 30 лет (28 лет 11 месяцев 26 дней + 1 год 3 месяца 3 дня), суд полагает обоснованным обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Козьмодемьянске Республики Марий Эл (межрайонное) назначить истице страховую пенсию по старости с момента обращения его в пенсионный орган, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ

В соответствии с частью 1 статьи 98 ГПК РФ, учитывая удовлетворение и неимущественный характер исковых требований, с ответчика в пользу истца подлежат взысканию понесенные по делу судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194, 198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Виноградовой О.В. удовлетворить.

Признать незаконным отказ государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Козьмодемьянске Республики Марий Эл (межрайонное) включить в специальный стаж Виноградовой О.В. периоды ее обучения на курсах по подготовке и повышению квалификации кадров и обязать ответчика включить периоды со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в специальный стаж, дающий Виноградовой О.В. право на назначение страховой пенсии по старости досрочно.

Возложить на государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Козьмодемьянске Республики Марий Эл (межрайонное) обязанность назначить Виноградовой О.В. страховую пенсию по старости досрочно с момента обращения в пенсионный орган, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Козьмодемьянске Республики Марий Эл (межрайонное) в пользу Виноградовой О.В. в возмещение расходов по уплате государственной пошлины 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Марий Эл через Горномарийский районный суд Республики Марий Эл в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья                                                                Шахова К.Г.

решение принято в окончательной форме 17 мая 2019 г.