Решение по делу № 12-3/2023 (12-264/2022;) от 23.12.2022

Дело № 12-264/2022

Р Е Ш Е Н И Е

26 января 2023 года г. Воркута

Судья Воркутинского городского суда Республики Коми Худяков А.Ю.,

рассмотрев жалобу должностного лица – старшего инспектора ОИАЗ ОМВД России по г. Воркуте Ашихминой А. В. на постановление мирового судьи Тундрового судебного участка г. Воркуты Республики Коми от 09.12.2022 года, которым прекращено производство по делу об административном правонарушении предусмотренном ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ в отношении ООО «Альбион-2002»,

у с т а н о в и л:

Постановлением мирового судьи Тундрового судебного участка г. Воркуты Республики Коми от 09.12.2022 года, прекращено производство по делу об административном правонарушении предусмотренном ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ в отношении ООО «Альбион-2002» в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В обжалуемом постановлении мировой судья пришел к выводу об отсутствии в действии ООО «Альбион-2002» состава административного правонарушения предусмотренного ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ, поскольку ОМВД России по г. Воркута возбудило дело об административном правонарушении в нарушение ч. 3.1 ст. 28.1 КоАП РФ без проведения контрольного (надзорного) мероприятия во взаимодействии с контролируемым лицом, что недопустимо в силу закона и влечет недопустимость протокола об административном правонарушении, как надлежащего доказательства по делу.

В жалобе должностное лицо – старший инспектор ОИАЗ ОМВД России по г. Воркуте Ашихмина А. В. на постановление мирового судьи Тундрового судебного участка г. Воркуты Республики Коми от 09.12.2022 года просит отменить обжалуемое постановление и направить дело на новое рассмотрение, так как имелись правовые основания для возбуждения дела об административном правонарушении в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 28.1 КоАП РФ без проведения мероприятий по контролю, предусмотренных Федеральным законом «294-ФЗ, а совокупности доказательств достаточно для установления обстоятельств, входящих в предмет доказывания. В ОМВД поступила информация из Министерства сельского хозяйства и потребительского рынка РК о допущении ООО «Альбион – 2002» розничной продажи алкогольной продукции с содержанием этилового спирта от 1,2 до 9 % в нарушение временных ограничений установленных региональным законодательством, а потому в соответствии с требованиями указанными в Постановлении Правительства РФ от 10.03.2022 года № 336 протокол об административном правонарушении (выявленном в результате обращения из Министерства сельского хозяйства и потребительского рынка РК) был составлен законно и обоснованно.

В судебное заседание законный представитель юридического лица в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ООО «Альбион – 2002» будучи извещенным 25.01.2023 года в 08 часов 26 минут о времени и месте рассмотрения жалобы не явился, защитник юридического лица представил суду возражения на жалобу, а также ходатайства об отложении рассмотрения дела и ознакомления с материалами дела, обосновывая что судебная повестка поступила только 26.01.2023 года. Суд считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие законного представителя юридического лица и защитника, поскольку судебная повестка была получена более чем за сутки до начала судебного разбирательства, что следует из отчета об отслеживании почтового отправления.

Исследовав представленные материалы, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 3.1. ст. 28.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении, выражающемся в несоблюдении обязательных требований, оценка соблюдения которых является предметом государственного контроля (надзора), муниципального контроля, при наличии одного из предусмотренных пунктами 1 - 3 части 1 настоящей статьи поводов к возбуждению дела может быть возбуждено только после проведения контрольного (надзорного) мероприятия во взаимодействии с контролируемым лицом, проверки, совершения контрольного (надзорного) действия в рамках постоянного государственного контроля (надзора), постоянного рейда и оформления их результатов, за исключением случаев, предусмотренных частями 3.2 - 3.5 настоящей статьи и статьей 28.6 настоящего Кодекса.

Как усматривается из материалов дела, В ОМВД поступила информация из Министерства сельского хозяйства и потребительского рынка РК о допущении 26.07.2022 года в 20 часов 03 минуты ООО «Альбион – 2002» по адресу: г. Воркута, пл. Металлистов, ст. Примыкание розничной продажи алкогольной продукции с содержанием этилового спирта от 1,2 до 9 % в нарушение временных ограничений установленных региональным законодательством.

Вменяемые нарушения требований относятся к предмету государственного контроля (надзора) в области розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции и подлежат проверке в рамках контрольных (надзорных) мероприятий, которые на территории республики Коми осуществляются Министерством сельского хозяйства и потребительского рынка Республики Коми (Постановление Правительства РК от 15.12.2016 N 572 "О Министерстве сельского хозяйства и потребительского рынка Республики Коми")

Поскольку дело об административном правонарушении предусмотренном ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ в отношении указанного юридического лица, которое выражается в несоблюдении обязательных требований, оценка соблюдения которых является предметом регионального государственного контроля (надзора) в области розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, может быть возбуждено только после проведения контрольного (надзорного) мероприятия во взаимодействии с контролируемым органом, то административный орган составил протокол об административном правонарушении в нарушение требований п. 3.1 ст. 28.1 КоАП РФ

Доводы должностного лица о том, что имелись правовые основания для возбуждения дела об административном правонарушении в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 28.1 КоАП РФ без проведения мероприятий по контролю, основаны на неверном толковании закона и не принимаются судом. В том числе несостоятельна ссылка должностного лица на п. 9 Постановления Правительства РФ от 10.03.2022 года № 336 "Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля", в котором указано, что должностное лицо контрольного (надзорного) органа, уполномоченного на возбуждение дела об административном правонарушении, вправе возбудить дело об административном правонарушении если состав административного правонарушения включает в себя нарушение обязательных требований, оценка соблюдения которых является предметом государственного контроля (надзора), муниципального контроля, исключительно в случае, предусмотренном пунктом 3 части 2 статьи 90 Федерального закона "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации", так как выявление административного правонарушения (с последующим направлением соответствующей информации в государственный орган или при наличии соответствующих полномочий принятии мер по привлечению виновных лиц к установленной законом ответственности) также связано с проведением контрольного (надзорного) мероприятия, которое по данному делу не проводилось.

На основании изложенного мировой судья пришел к верному выводу, что дело об административном правонарушении возбуждено в нарушение требований ч. 3.1 ст. 28.1 КоАП РФ, а потому все полученные доказательства не могут быть приняты для установления обстоятельств подлежащих доказыванию.

На основании изложенного, руководствуясь п. 6 ч. 1 ст. 24.5, п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,

р е ш и л:

Постановление мирового судьи Тундрового судебного участка г. Воркуты Республики Коми от 09.12.2022 года, которым прекращено производство по делу об административном правонарушении предусмотренном ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ в отношении ООО «Альбион-2002» оставить без изменения, а жалобу должностного лица без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу с момента оглашения и может быть обжаловано в порядке, установленном ст. 30.12-30.19 Кодекса об административных правонарушениях РФ, в Третий кассационный суд общей юрисдикции.

Судья А. Ю. Худяков