Решение по делу № 12-28/2023 от 13.07.2023

                                     О П Р Е Д Е Л Е Н И Е                         №12-28/2023

19 сентября 2023 года                                          село Актаныш

Судья Актанышского районного суда Республики Татарстан Х.Х.Янгиров, при секретаре Л.Ф.Зиннуровой, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу старшего инспектора ДПС ОГИБДД ОМВД России по Актанышскому району А.Ф.Зиганшина на определение мирового судьи судебного участка № 1 по Актанышскому судебному району Республики Татарстан от 28 июня 2023 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренного частью 2 статьи 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Тухфатуллова Альфреда Ансарьевича;

у с т а н о в и л:

Определением мирового судьи судебного участка № 1 по Актанышскому судебному району Республики Татарстан от 28 июня 2023 года дело об административном правонарушении, предусмотренного ч.2 ст. 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Тухфатуллова А.А. возвращено для приведения в соответствии с требованиями КоАП РФ.

В жалобе, поданной в Актанышский районный суд Республики Татарстан, старший инспектор ДПС ОГИБДД ОМВД России по Актанышскому району А.Ф.Зиганшин просит отменить вынесенные определение и вернуть дело об административном правонарушении на новое рассмотрение, считая незаконным.

Стороны в судебное заседание не явились надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела, заявлением об отложении дела либо рассмотрение дело без их участия не обратились, об уважительных причинах неявки суду не сообщили, суд не располагает сведениями об уважительных причинах неявки заинтересованного лица.

Суд считает возможным рассмотреть дело без их участия.

Изучив материалы дела, доводы жалобы суд второй инстанции приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст. 30.1 КоАП РФ, правом на обжалование постановления по делу об административном правонарушении принадлежит лицам, указанным в статьях 25.1 - 25.5 настоящего Кодекса.

Также постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное судьей, может быть также обжаловано в вышестоящий суд должностным лицом, уполномоченным в соответствии со статьей 28.3 КоАП РФ составлять протокол об административном правонарушении.

Вместе с тем, п. 10 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 (ред. от 23.12.2021) "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" установлено, что поскольку органы и должностные лица, составившие протокол об административном правонарушении, не являются участниками производства по делам об административных правонарушениях, круг которых перечислен в главе 25 КоАП РФ, они не вправе заявлять ходатайства, отводы, а также обжаловать вынесенные по делу определения судей.

Из буквального толкования приведенных норм следует, что должностному лицу, уполномоченному составлять протокол об административном правонарушении, КоАП РФ предоставлено право обжалования исключительно постановлений по делу об административном правонарушении, виды которых предусмотрены частью 1 статьи 29.9 КоАП РФ (постановление о назначении административного наказания и постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении), но не определений, которые не препятствуют возможности дальнейшего движения дела об административном правонарушении и служат дополнительной гарантией конституционного права лица в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, на судебную защиту.

В соответствии с частью 3 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении, влекущем административный арест, административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина либо лица без гражданства или обязательные работы, присутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу, является обязательным.

В силу части 4 статьи 29.6 указанного Кодекса дело об административном правонарушении, совершение которого влечет административный арест либо административное выдворение, рассматривается в день получения протокола об административном правонарушении и других материалов дела, а в отношении лица, подвергнутого административному задержанию, - не позднее 48 часов с момента его задержания.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 29.1 КоАП РФ к устранимым нарушениям, допущенным в ходе привлечения лица к административной ответственности, относятся в том числе и неправильное оформление других материалов дела либо неполнота представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Кроме того, частью 3 статьи 28.8 КоАП РФ предусмотрено, что в случае, если протокол об административном правонарушении составлен неправомочным лицом, а также в иных случаях, предусмотренных пунктом 4 части 1 статьи 29.4 настоящего Кодекса, недостатки протокола и других материалов дела об административном правонарушении устраняются в срок не более трех суток со дня их поступления (получения) от судьи, органа, должностного лица, рассматривающих дело об административном правонарушении. Материалы дела об административном правонарушении с внесенными в них изменениями и дополнениями возвращаются указанным судье, органу, должностному лицу в течение суток со дня устранения соответствующих недостатков.

Следовательно, обнаруженные недостатки и неполнота представленных материалов должны быть устранены административным органом, поскольку они носят несущественный характер и выявлены до вынесения решения суда по делу.

При подготовке дела к рассмотрению мировой судья в порядке пункта 4 части 1 статьи 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях пришел к выводу о необходимости возвращения протокола об административном правонарушении и иных приложенных к нему материалов (далее - также дело об административном правонарушении) должностному лицу его составившему, поскольку явка в суд лица, в отношении которого составлен этот протокол, органом его составившем не обеспечена, Тухфатуллов А.А. в суд не доставлен. Данные обстоятельства препятствовали рассмотрению дела мировым судьей с соблюдением требований, установленных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, о рассмотрении протокола об административном правонарушении в день его поступления в суд, с участием лица в отношении которого он составлен.

При таких обстоятельствах, суд второй инстанции приходит к выводу о том, что указанная жалоба не подлежит рассмотрению в порядке ст. 30.1, 30.9 КоАП РФ, поскольку она принесена лицом, которому законом не предоставлено право обжалования судебного акта, в связи с чем, производство по его жалобе подлежит прекращению.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 1 ст. 30.1 КоАП РФ,

о п р е д е л и л:

Производство по жалобе старшего инспектора ДПС ОГИБДД ОМВД России по Актанышскому району А.Ф.Зиганшина на определение мирового судьи судебного участка № 1 по Актанышскому судебному району Республики Татарстан от 28 июня 2023 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренного частью 2 статьи 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Тухфатуллова Альфреда Ансарьевича - прекратить, дело возвратить мировому судье судебного участка №1 по Актанышскому судебному району Республики Татарстан.

Судья:                Х.Х.Янгиров