Решение по делу № 33-15188/2021 от 03.08.2021

ВЕРХОВНЫЙ СУД

РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Дело № 33-15188/2021, № 2-5815/2021

09 сентября 2021 года                                       г. Уфа

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:

    Председательствующего    Пономаревой Л.Х.,

    судей    Индан И.Я.,

            Фахрисламовой Г.З.,

                                    при секретаре                         Латыповой Р.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению исполняющего обязанности прокурора Демского района города Уфы Республики Башкортостан в интересах Галиевой ФИО11 к Министерству здравоохранения Республики Башкортостан о признании бездействия незаконным, возложении обязанности по обеспечению Галиевой Ф.А. лекарственным препаратом, взыскании денежных средств,

по апелляционной жалобе Министерства здравоохранения Республики Башкортостан на решение Кировского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 17 июня 2021 года.

Заслушав доклад судьи Фахрисламовой Г.З., судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Башкортостан,

УСТАНОВИЛА:

прокурор в интересах Галиевой ФИО12 обратился в суд с административным иском к Министерству здравоохранения Республики Башкортостан о признании бездействия незаконным, возложении обязанности по обеспечению Галиевой Ф.А. лекарственным препаратом, взыскании денежных средств, указав в обоснование требований на то, что Галиева Ф.А., дата года рождения состоит на диспансерном учете ГБУЗ РБ ГКБ адрес у врача ... с диагнозом «... с ... года. По информации ГБУЗ ГКБ Демского района г. Уфы Галиева Ф.А.нуждается в обеспечении лекарственными препаратами «.... №.... дата врачом – ... Галиевой Ф.А. выдан рецепт на получение «...»). Принимая во внимание, что данный препарат в аптечной сети отсутствовал Галиевой Ф.А. лекарство приобретено самостоятельно дата, что подтверждается чеком от дата на сумму ... руб. Обеспечение лекарственными средствами Галиевой Ф.А. возложено на Министерство здравоохранения Республики Башкортостан.

На основании вышеизложенного прокурор просил суд признать бездействие Министерства здравоохранения Республики Башкортостан в части необеспечения Галиевой Ф.А. лекарственным препаратом «... незаконным. Обязать Министерство здравоохранения Республики Башкортостан обеспечивать Галиеву Ф.А., дата года рождения, лекарственным препаратом «Эмпаглифлозин» («Джардинс»). Взыскать с Министерство здравоохранения Республики Башкортостан в пользу Галлиевой Ф.А., дата года рождения денежные средства в размере ... руб., потраченные на самостоятельное приобретение лекарственных средств.

Решением Кировского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 17 июня 2021 года постановлено:

«Административный иск и.о. Прокурора Демского района города Уфы Республики Башкортостан, действующего в интересах Галиевой ФИО13, удовлетворить.

Признать бездействие Министерства здравоохранения Республики Башкортостан в части необеспечения Галиевой Ф.А. лекарственным препаратом «...») незаконным.

Обязать Министерство здравоохранения Республики Башкортостан обеспечивать Галиеву Ф.А., дата года рождения, лекарственным препаратом «...»).

Взыскать с Министерство здравоохранения Республики Башкортостан в пользу Галиевой Ф.А., дата года рождения, денежные средства в размере ... руб., потраченные на самостоятельное приобретение лекарственных средств.

Решение суда обратить к немедленному исполнению».

В апелляционной жалобе Министерство здравоохранения Республики Башкортостан просит решение суда отменить как незаконное и необоснованное, указав, что Минздравом РБ приняты все необходимые меры по обеспечению пациента. Министерство здравоохранения Республики Башкортостан не является непосредственным исполнителем медицинской помощи и не выдает населению лекарственные препараты, в связи с чем надлежащим ответчиком по делу должна являться медицинская организация.

Определением судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 25 августа 2021 года судебная коллегия перешла к рассмотрению административного дела по правилам Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, дело передано в судебную коллегию по гражданским делам.

Лица, участвующие в деле и не явившиеся на апелляционное рассмотрение дела, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, об уважительных причинах неявки суду не сообщили,    в связи с чем, руководствуясь положениями статей 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия     считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Выслушав представителя Министерства здравоохранения РБ Муратову И.А., поддержавшую доводы апелляционной жалобы, прокурора Галиева Р.Р., согласившегося с решением суда, проверив материалы дела, решение суда в пределах доводов, изложенных в     апелляционной жалобе согласно части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия приходит к следующему.

Решение суда должно быть законным и обоснованным                  (часть 1 статьи 195 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).       Решение     является     законным    в    том    случае,    когда оно     принято     при     точном    соблюдении    норм    процессуального             права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению.

Обжалуемое решение суда указанным требованиям соответствует.

Судом установлено, что Галиева Ф.А., дата года рождения, состоит на диспансерном учете ГБУЗ РБ ГКБ Демского района г. Уфы у врача ... с диагнозом «...

По информации ГБУЗ ГКБ Демского района г. Уфы Галиева Ф.А.нуждается в обеспечении лекарственными препаратами «....

дата врачом – ... Галиевой Ф.А. выдан рецепт на получение «...»).

По информации, представленной ГБУЗ ГКБ адрес, согласно выписному эпикризу от дата Галиевой Ф.А. рекомендован прием препарата «Эмпаглифлозин» («Джардинс») по 1 таблетке в сутки. Указанный лекарственный препарат входит в список ЖНВЛП, в связи с чем пациент Галиева Ф.А. обеспечивается им по региональной льготе.

За истекший период 2021 года Галиева Ф.А. получила 6 упаковок (в одной упаковке – 30 таблеток, всего 180 таблеток) рассматриваемого лекарственного препарата.

Поскольку лекарственный препарат «...») входит в список ЖНВЛП врачебная комиссия не проводилась. Заявка в Минздрав РБ на обеспечение лекарственным препаратом направлена своевременно, так на 2021 год по системе РЛО подана заявка на 13 упаковок рассматриваемого препарата.

Данный препарат в аптечной сети отсутствовал Галиевой Ф.А. лекарство приобретено самостоятельно дата, что подтверждается чеком от дата на сумму ... руб.

Таким образом, Галиевой Ф.А. затрачено ... руб. на самостоятельное препарата «...»).

Приказом Министерства здравоохранения РБ от 30.05.2005 г. №403-Д «Об утверждении классификатора групп населения и категорий заболеваний» утвержден классификатор групп населения и категорий заболеваний, при амбулаторном лечении которых лекарственные средства и медицинские изделия отпускаются по рецепту врачей бесплатно.

Согласно п. 67 данного приказа лица, страдающие «Диабетом» обеспечиваются лекарственными препаратами соответствующего профиля бесплатно.

Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции, руководствуясь пунктом 14 части 1 статьи 16 Федерального закона "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", пунктом 7 части 1 статьи 16 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", пунктом 21.2 части 2 статьи 26.3 Федерального закона от 6 октября 1999 г. N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" отнесена среди прочего организация обеспечения лекарственными препаратами, пунктами 1.1, 2.1, подпунктом 4 пункта 4.1, подпунктом 10 пункта 4.2 Положения о Министерстве здравоохранения Республики Башкортостан, утвержденного постановлением Правительства Республики Башкортостан от 9 июля 2014 г. N 310, пришел к обоснованному выводу о том, что обеспечение лекарственным препаратом возложено на Министерство здравоохранения Республики Башкортостан, данная обязанность является публично-правовой обязанностью органа государственной власти субъекта Российской Федерации. Между тем доказательств, опровергающих нуждаемость Галиевой Ф.А. в обеспечении вышеуказанным лекарственным препаратам, Министерством здравоохранения Республики Башкортостан, суду не представлено. Таким образом, бездействие Министерства здравоохранения Республики Башкортостан противоречит действующему законодательству, влечет существенное нарушение прав Галиевой Ф.А. на медицинскую помощь.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции.

Как следует из информации о выданных препаратах за 2021 год, Галиева Ф.А., действительно обеспечивается лекарственным препаратом «...»).

Вместе с тем, ее обращение 06 апреля 2021 года к прокурору по факту отсутствия в аптеке № 397 препарата является обоснованным, так как из информации о выданных препаратах за 2021 год следует, что по рецепту, выписанному 17.03.2021 зафиксировано обращение в аптеку 24.03.2021, лекарственный препарат отпущен 08.04.2021 (л.д.33, 41).

Представителем Министерства здравоохранения Республики Башкортостан в суде апелляционной инстанции пояснено, что в указанный период имели место перебои в поставке лекарства по заявке, рецепт принят 24.03.2021 на отсроченное обслуживание, лекарственный препарат поступил в аптеку 08.04.2021.

При таких обстоятельствах, оснований для отказа в удовлетворении исковых требований прокурора в интересах Галиевой Ф.А. о признании бездействия незаконным и возложении обязанности восстановить нарушенные права, возместить понесенные 01.04.2021 расходы на самостоятельное приобретение препарата, у суда первой инстанции не имелось.

Доводы апелляционной жалобы основанием к отмене решения суда быть не могут, поскольку были предметом рассмотрения суда первой инстанции, не опровергают выводов суда и не содержат предусмотренных статьей 330 Гражданского процессуального кодекса РФ оснований для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке, а кроме того они направлены на иное толкование норм права и оценку добытых судом доказательств, надлежащая оценка которым была дана в решении суда первой инстанции, с которой судебная коллегия соглашается. Оснований для иной правовой оценки судебная коллегия не имеет.

Нарушений норм материального права и гражданско-процессуального законодательства, влекущих отмену решения, по настоящему делу не установлено.

При таких обстоятельствах решение суда является законным и обоснованным и оснований к его отмене не имеется.

Поставленные в апелляционной жалобе вопросы об исполнении решения суда с учетом необходимости соблюдения требований Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ и услуг, для обеспечения государственных и муниципальных нужд» могут быть разрешены в порядке исполнения судебного акта.

Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Кировского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 17 июня 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Министерства здравоохранения Республики Башкортостан - без удовлетворения.

Председательствующий: Судьи: Л.Х. Пономарева И.Я. ИнданГ.З. Фахрисламова

Справка: судья Абдрахманова Л.Н.

Апелляционное определение в окончательной форме изготовлено 10.09.2021.