Решение по делу № 33-2457/2015 от 15.05.2015

Судья Гаджимурадов М.М.

Дело № 33-2457-15 г.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г.Махачкала 16 июня 2015 года

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан в составе:

председательствующего Зайнудиновой Ш.М.,

судей Гасановой Д.Г. и Гебековой Л.А.,

при секретаре судебного заседания Юсупове А.М.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Яхьяева М.Х. на решение Каякентского районного суда Республики Дагестан от 27 марта 2015 года, которым постановлено:

«Исковые требования прокурора Каякентского района РД в интересах Комитета по лесному хозяйству Республики Дагестан к Яхьяеву Х. М. об устранении препятствий по пользованию земельным участком, расположенном в квартале №33 «Сергокалинское лесничество» Каякентского района РД, о сносе самовольной постройки и взыскании причиненного лесному фонду ущерба в связи с самовольным снятием и порчей земли в сумме № рублей удовлетворить полностью.

Обязать Яхьяева Х. М. устранить препятствие по пользованию самовольно захваченным земельным участком площадью 0,07 га, расположенным в квартале № «Сергокалинское лесничество» вблизи с. Герга Каякентского района, Республики Дагестан путем сноса, за его счет незаконно построенного на этом участке жилого домостроения капитального характера.

Взыскать с Яхьяева Х. М. в пользу Комитета по Лесному хозяйству Республики Дагестан в связи с самовольным снятием и порчей земли в сумме № рублей».

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Дагестан Зайнудиновой Ш.М., выслушав объяснения Яхъяева Х.М., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, мнение прокурора отдела Прокуратуры Республики Дагестан Гасанова З.М., полагавшего решение суда оставить без изменения, а также объяснения представителя Комитета по лесному хозяйству Республики Дагестан по доверенности Дибировой Р.Г., просившей решение суда оставить без изменения, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Прокурор Каякентского района РД в интересах лесного хозяйства РД обратился в суд с иском к Яхьяеву Х.М. об устранении препятствий по пользованию земельным участком, сносе самовольной постройки и взыскании причиненного лесному фонду ущерба в связи с самовольным снятием и порчей земли в сумме № рублей.

Исковые требования мотивированы тем, что Яхьяев Х.М. без разрешения и правоустанавливающих документов на землях ГКУ «Сергокалинское лесничество» в квартале №33 напротив населенного пункта сел.Герга Каякентского района РД, незаконно занял земельный участок размером 0,07 га, в котором путем снятия плодородного слоя земли, построил жилое домостроение на площади 110 кв.метров, чем причинил материальный ущерб на сумму № рублей.

Просит требования удовлетворить по изложенным в иске основаниям и снести незаконное строение за счет ответчика с взысканием причиненного материального ущерба.

Судом постановлено приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе Яхьяев Х.М. просит решение суда отменить, ссылаясь на нарушение судом первой инстанции норм материального и процессуального права.

В обоснование своих доводов указывает о том, что суд не рассмотрел заявление об отводе председательствующего судьи Гаджимурадова М.М., отклонил ходатайство о вызове в суд свидетелей Мирзаева Г.- бывшего директора ФГУ Каякентское лесничество», Главу МО «село Герга»-Курбанова А.Э., суд также проявил заинтересованность и предвзятое отношение, в нарушении статьи 12 ГПК РФ осуществление правосудия на основе состязательности и равноправия сторон.

Кроме того, суд вынес решение, ссылаясь на те, доказательства, которых представил в суд истец: Акт №05-01/04 от 15 мая 2014 года, протокол о лесонарушении и расчет.

Также истец не представил суду доказательства; схему улиц села Герга, или чертеж, фотоснимки строения, проживает ли ответчик в спорном жилом строении; является ли это строение, о котором идет речь в суде - временным, заключение строительной - технической экспертизы, выводы в суде Комитета по лесному хозяйству (которое в силу тех или иных обстоятельств, решило заявить о рассмотрении гражданского дела в его отсутствии), документы, подтверждающее о том, что лицо неоднократно было привлечено к административной ответственности, объяснения самого песонарушителя, не привлек в качестве свидетелей должностных лиц: главу села, участкового и т.д.

Считает, что земельный участок лесного фонда был выделен ему с разрешения ФГУ «Каякентского лесничества», данный участок был разбит на 0,07 га, а не захвачен самовольно.

В возражениях на апелляционную жалобу прокурор Каякентского района РД просит решение суда оставить без изменения, как законное и обоснованное.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно п.3 ст.35 ФЗ «О прокуратуре РФ» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если того требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства.

Как усматривается из материалов дела и установлено судом, согласно записи о государственной регистрации права серия №от 01 июня 2006 года на участок лесного фонда площадью 7980000,0 кв.м., расположенный по адресу: РД, Каякентский район, участок №9, квартал №33-№38, категории земли: Земли лесного фонда, зарегистрировано право собственности за Российской Федерацией в лице территориального управления федерального агентства по управлению Федеральным имуществом по РД, ИНН: 0562056259 от 16.12.2003 года.

Распоряжением от 15 декабря 2006 года №190-р руководитель ТУ по РД Курбанмагомедов М.Г. предоставил в постоянное (бессрочное) пользование ФГУ «Каякентский лесхоз» 23 земельных участка, общей площадью 8932 га, находящиеся по адресу: РД, Каякентский район.

03.07.2014 года из Каякентского участкового лесничества ГКУ «Сергокалинское лесничество» в прокуратуру Каякентского района РД поступил материал проверки по факту самовольного захвата земель гос.лес.фонда и самовольного строительства жителем с.Герга Яхьяевым Н.Х. индивидуального жилого дома капитального характера.

Согласно акту комиссионной проверки № 05-01\04 от 15 мая 2014г. в квартале 33 Каякентского участкового лесничества ГКУ «Сергокалинское лесничество» на землях лесного фонда, примыкающих к с. Герга Какентского района РД, Яхьяев Н.М., самовольно, без разрешительных документов занял участок земли лесного фонда площадью 0,07 га, где построил жилой дом капитального характера. На участке проведены земляные работы с выемкой грунта, т.е. произведено самовольное снятие и порча земли на площади 110 кв.м.

Разрешая спор, суд исходил из следующего:

Так, представители ответчика не отрицали того, что Яхъяев Х.М., домостроение построил на земельном участке «Сергокалинского лесничества», ссылаясь при этом на устное разрешение бывшего директора «Каякентское лесничество» Мирзаева Г. и главы администрации «сельсовет Гергинский» Муртузалиева А.

Согласно произведенному специалистами ГКУ РД «Сергокалинское лесничество» расчету ущерб, причиненный Яхьяевым Х.М. государству в связи с порчей земли, составляет № рублей.

Согласно справкам Каякентского участкового лесничества от 17.07.2014г. и администрации с. Герга гр-ну Яхьяеву Х.М., указанный земельный участок в аренду или для строительства индивидуального жилого дома не выделялся.

Указанное обстоятельство, как правомерно отмечено в решении суда, подтверждено комиссионным актом от 12.03.2015г., из которого следует, что жители селения Герга Каякентского района РД в количестве 13 человек, в том числе и Яхьяев Н.Х., на землях гос.лес.фонда квартал №33, выдел №33, 34, 35, 36 с северо-восточной части с.Герга самовольно заняли земельный участок площадью 0,07 га, построили капитальное строительство - жилые домостроения. Общая площадь, занятая под строением Яхьяева Н.М., составляет 433 кв.м.

Согласно ст.25 и ст.26 Земельного кодекса РФ права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации и удостоверяются документами в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

Согласно ст.29 Земельного кодекса РФ предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 ЗК РФ.

Между тем, как установлено судом, какое-либо решение уполномоченных органов, в том числе Комитета по лесному хозяйству Республики Дагестан о предоставлении ему спорного земельного участка ответчик суду не представил.

В этой связи доводы ответчика о предоставлении земельного участка из земель гос.лес.фонда бывшим руководителем Каякентского лесничества Мирзаевым Г. Б. без надлежаще оформленных документов не являются основанием для отмены решения суда.

Согласно ст.8 Лесного кодекса Российской Федерации, введенного в действие с 1 января 2007 года и ст.3 ФЗ от 4 декабря 2006 года №201-ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации» земли лесного фонда находятся в федеральной собственности, в связи с чем настоящее исковое заявление предъявлено прокурором в защиту интересов Российской Федерации.

В соответствии со ст.ст. 82-83 Лесного кодекса РФ распоряжение земельными участками государственного лесного фонда осуществляется Комитетом по лесному хозяйству Республики Дагестан, в связи с чем Комитет по лесному хозяйству РД привлекается по делу в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне истца.

Согласно ст.41 Лесного кодекса РФ леса могут использоваться для осуществления рекреационной деятельности в целях организации отдыха, туризма, физкультурно-оздоровительной и спортивной деятельности. При осуществлении рекреационной деятельности в лесах допускается возведение временных построек на лесных участках и осуществление их благоустройства.

Согласно ч.2 ст.9 Федерального закона от 04.12.2006г. № 201-ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации» на землях лесного фонда запрещаются размещение садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан, предоставление лесных участков гражданам для ведения дачного хозяйства, садоводства, огородничества, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства.

Согласно ст.77 ФЗ «Об охране окружающей среды» юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством.

Вред, причиненный окружающей среде субъектом хозяйственной и иной деятельности, возмещается в соответствии с утвержденными в установленном порядке таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, а при их отсутствии исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды.

С учетом этих требований закона суд обоснованно согласился с расчетом причиненного Яхьяевым Х.М. при капитальном строительстве домостроения на площади 110 кв.м. ущерба лесному хозяйству РД в результате снятия плодородного слоя почвы

Письменный расчет причиненного ущерба составлен истцом на основании постановления Правительства РФ от 26 ноября 2007г. №806 «О внесении изменений в постановление Правительства РФ от 8 мая 2007г. №273», «Об исчислении размера вреда, причинённого лесам вследствие нарушения лесного законодательства», Постановления правительства РФ от 22.05.2007 №310 «О ставках платы за единицу объема лесных ресурсов и ставках платы за единицу площади лесного участка находящегося в Федеральной собственности».

Истцом предъявлено требование о взыскании сумму причиненного вреда в размере № рублей, и суд правильно разрешил дело в рамках предъявленных требований.

В соответствии со ст. 222 Гражданского кодекса РФ жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом или иными правовыми актами, либо созданное без получения необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил является самовольной постройкой.

Применительно к положениям ст.222 ГК РФ возведенное Яхьяевым Х.М., домостроение размерами 10х15м., капитального характера на незаконно захваченном земельном участке площадью 0.07 га, на земельном участке Комитета по лесному хозяйству Республики Дагестан ГКУ «Сергокалинское лесничество» судом признано самовольной постройкой.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет.

При таких установленных судом обстоятельствах обоснован вывод суда первой инстанции о необходимости удовлетворить исковые требования прокурора в полном объеме.

В этой связи судебная коллегия признает, что доводы апелляционной жалобы по существу сводятся к несогласию ответчика с выводами суда, не содержат фактов, влияющих на обоснованность и законность решения суда, и не могут служить основанием для его отмены.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 статьи 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам

определила:

решение Каякентского районного суда Республики Дагестан от 27 марта 2015 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Яхьяева М.Х.– без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: