Решение по делу № 12-262/2021 от 13.09.2021

№ 12-262/2021

УИД 19RS0002-01-2021-002842-93

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

12 октября 2021 года                         г.Черногорск

Судья Черногорского городского суда Республики Хакасия Коноплёва Ю.Н., при секретаре Полынской Н.О., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу лица, привлеченного к административной ответственности, Посвалюк С.С. на постановление административной комиссии муниципального образования город Черногорск от 16 августа 2021 года, которым Посвалюк С.С. привлечена к административной ответственности по ч. 8 ст. 49 Закона Республики Хакасия «Об административных правонарушениях» №91-ЗРХ от 17.12.2008,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением административной комиссии муниципального образования г.Черногорск от 16 августа 2021 года Посвалюк С.С. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 8 ст. 49 Закона Республики Хакасия «Об административных правонарушениях» №91-ЗРХ от 17.12.2008, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 500 руб.

Не согласившись с указанным постановлением, Посвалюк С.С. подала жалобу, в которой указывает на незаконность оспариваемого постановления, поскольку, она надлежащим образом содержит домашних животных, кроме того, заседание комиссии необоснованно проведено в ее отсутствие.

В судебное заседание представитель коллегиального органа, вынесшего оспариваемое постановление, надлежащим образом уведомленного о времени и месте судебного заседания, не явился.

На основании п. 4 ч. 2 ст. 36.6 КоАП РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося лица.

В судебном заседании лицо, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении, Посвалюк С.С., настаивала на удовлетворении жалобы, пояснила, что она по почте получала извещение на заседание административной комиссии на 16 августа 2021 года. Поскольку в этот день она не могла явиться на заседание комиссии, она пришла в администрацию и сообщила об этом, после чего секретарь комиссии в присутствии свидетеля переизвестила ее на 23 августа 2021 года. Однако 23 августа 2021 года, когда в назначенное время она пришла на заседание административной комиссии ей сообщили, что оно состоялось ранее, и копия постановления направлена в ее адрес почтой. Также указывала, что она соблюдает правила содержания домашних животных, о том, что им необходимо ставить прививки она не знала.

Выслушав лицо, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении, Посвалюк С.С., изучив доводы жалобы, материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что 07 июля 2021 года начальником ОВМД России по г.Черногорску в адрес главы администрации г.Черногорска на основании ч.2 ст. 5 Закона РХ от 17.12.2008 № 91-ЗРХ «Об административных правонарушениях» направлен материал проверки по сообщению гр.Мироновой Ж.М. (КУСП *** от 05.07.2021), о совершении деяния, предусмотренного ст.49 Закона РХ от 17.12.2008 № 91-ЗРХ «Об административных правонарушениях».

Специалистом отдела благоустройства администрации г.Черногорска Ивановой И.Б. 16 августа 2021 года в отношении Посвалюк С.С. составлен протокол об административном правонарушении *** по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ч.8 ст. 49 Закона Республики Хакасия «Об административных правонарушениях» (не принятие мер по организации вакцинации и регистрации домашнего животного).

Постановлением административной комиссии муниципального образования г.Черногорск от 16 августа 2021 года Посвалюк С.С. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 8 ст. 49 Закона Республики Хакасия «Об административных правонарушениях» №91-ЗРХ от 17.12.2008, ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 руб.

В соответствии с ч. 1 ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 настоящего Кодекса.

Согласно ч. 4 ст. 28.2 КоАП РФ физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

Частью 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ предусмотрено, что в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Из содержания протокола об административном правонарушении следует, что он был составлен 16 августа 2021 года в отсутствие лица, в отношении которого было возбуждено производство по делу об административном правонарушении Посвалюк С.С., сведений о направлении ей копии протокола в установленный законом срок, материалы дела не содержат.

Постановление по делу об административном правонарушении вынесено административной комиссией муниципального образования г.Черногорск в тот же день 16 августа 2021 года.

Таким образом, Посвалюк С.С. была лишена возможности ознакомиться с протоколом об административном правонарушении, представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу, знать за совершение какого администраитвного правонарушения она привлекается к административной ответственности.

Указанные нарушения являются существенными, влекущими нарушение права на защиту лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В данном случае порядок рассмотрения дела об административном правонарушении административным органом не соблюден.

Несоблюдение указанного требования Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях повлекло нарушение прав Посвалюк С.С. на защиту своих прав.

При таких обстоятельствах оспариваемое постановление не может быть признано законным и обоснованным.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Учитывая, что на момент рассмотрения в Черногорском городском суде жалобы Посвалюк С.С. срок давности ее привлечения к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5. КоАП РФ об административных правонарушениях данной категории дел, истек, производство по настоящему делу в силу положений п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ подлежит прекращению в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление административной комиссии муниципального образования город Черногорск от 16 августа 2021 года о привлечении Посвалюк С.С. к административной ответственности по ч. 8 ст. 49 Закона Республики Хакасия «Об административных правонарушениях» №91-ЗРХ от 17.12.2008 отменить.

Производство по данному делу на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прекратить.

На решение может быть подана жалоба в судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Хакасия через Черногорский городской суд в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья                                Ю.Н. Коноплёва