Решение по делу № 2-1324/2014 от 20.10.2014

2-1324/14

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ

<данные изъяты> районный суд, <адрес> в составе:

председательствующего судьи Долговой О.М.,

при секретаре Кобцевой М.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ковалева ФИО11 к Государственному Учреждению Управлению пенсионного фонда РФ в <адрес> и <адрес> о включении в трудовой стаж периода работы для назначения пенсии ранее достижения возраста и обязании назначить пенсию

У С Т А Н О В И Л :

Ковалев ФИО12, обратился в суд с исковым заявлением, в котором просит назначить ему досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ года, т.е. с момента достижения им возраста 55 лет, ссылаясь на незаконное решение № комиссии Государственного учреждения Управления пенсионного Фонда ( ГУ УПФ) в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении ему досрочной пенсии по старости, за назначением которой он обратился к ответчику, и просит обязать ответчика включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости по Списку № период его работы в качестве газоэлектросварщика и сварщика ручной сварки с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 11 лет 10 месяцев 11 дней в ремонтно-техническом предприятии «<данные изъяты>», которое ДД.ММ.ГГГГ переименовано в АООТ «<данные изъяты> а затем в ОАО «<данные изъяты>», производить ему выплату пенсии в последующем, в соответствии с действующим законодательством, судебные расходы отнести на ответчика.

В судебном заседании истец Ковалев ФИО13. и его представитель Рац ФИО14., назначенный по ходатайству истца в порядке ст. 53 ч.6 ГПК РФ, полностью поддержали исковые требования и просили их удовлетворить.

Представитель ответчика по доверенности Кавалеристова ФИО15. с исковыми требованиями истца не согласна по основаниям, изложенным в письменном отзыве, и считает, что спорный стаж не подтвержден соответствующими документами, просила отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд считает, исковые требования истца подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п. 1 ст. 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу ст. 27 п.1 пп.2 ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ «О трудовых пенсиях в РФ», трудовая пенсия по старости назначается мужчинам ранее достижения 60 лет по достижении 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

В случае, если указанные лица, проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока, и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия назначается с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста, предусмотренного ст. 7 Федерального Закона № «О трудовых пенсиях в РФ» на один год за каждые два года и 6 месяцев такой работы мужчинам.

Согласно п. 2 ст. 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей и специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия, предусмотренная пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы и назначения трудовых пенсий при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

ДД.ММ.ГГГГ принято Постановление ФИО2 N 10 "Об утверждении Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение", где в разделе XXX11 "Общие профессии" позиция 23200000-11620 указаны газосварщики, 23200000-19756 указаны электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, 23200000-19906 указаны электросварщики ручной сварки. Список N 2 производств, работ, профессий и должностей, утвержденный данным документом, применяется при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в порядке, установленном Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 537.

При этом время выполнявшихся до ДД.ММ.ГГГГ работ, предусмотренных Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ N 1173, засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденным Постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ N 10.

ДД.ММ.ГГГГ истцу ФИО1 исполнилось 55 лет. Обратился он к ответчику за назначением досрочной пенсии ДД.ММ.ГГГГ года. Его страховой стаж составляет на момент обращения за назначением пенсии - 37 лет 09 месяцев 03 дня. Ответчиком в его трудовой стаж, дающий право на назначение трудовой пенсии по старости включен суммированный стаж, который может быть включен в специальный трудовой стаж - 6 лет 06 месяцев 20 дней, однако не включен спорный стаж в качестве газоэлектросварщика с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 11 лет 10 месяцев 11 дней в ремонтно-техническом предприятии «<данные изъяты>», которое ДД.ММ.ГГГГ переименовано в АООТ «<данные изъяты>», а затем в ОАО «<данные изъяты>», поскольку не подтверждено, что он был занят на работах, выполняемых ручной сваркой, не подтверждена его постоянная занятость. Подтверждающих документов, истцом ответчику не предоставлено, так как организация – (ОАО «<данные изъяты>») ликвидирована и уточнить характер льготной работы, не представляется возможным.

Работу в тяжелых условиях труда определяют списки профессий. В Списке № производств, цехов, профессий и должностей, которые дают право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденных постановлением Совмина ФИО4 № от ДД.ММ.ГГГГ в разделе ХХХП «Общие профессии» названы профессии газосварщики и электросварщики, без указания на условия труда и используемый аппарат. И только, в аналогичном Списке профессий № (разделе ХХХШ «Общие профессии»), утвержденном постановлением ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ было указано, что право на досрочную пенсию имеют газосварщики и электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.

Судом установлено, что истец работал с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 11 лет 10 месяцев 11 дней в ремонтно-техническом предприятии «<данные изъяты>», которое ДД.ММ.ГГГГ переименовано в АООТ «<данные изъяты>», а затем в ОАО «<данные изъяты> газоэлектросварщиком 3 разряда. Однако, за указанный период его работы, документы, подтверждающие специальный стаж для назначения пенсии по старости ранее достижения пенсионного возраста, не сохранились.

Истцом в материалы дела предоставлены копии нарядов на выполненные работы за период его работы в ОАО «<данные изъяты>» из которых видно, что им выполнялись такие работы, как сварка водяных труб, сварка отводов на водяных насосах, сварка весов, инструмента, водяной башни, задвижек, плуга, забора и проч. Также предоставлены копии приказов о предоставлении ему отпуска, в том числе и дополнительного. Как пояснил истец, данные архивные документы хранятся в архиве, в прежнем здании ОАО <данные изъяты>, однако, не переданы в муниципальный архив. Суд, в судебном заседании, в присутствии сторон осмотрел представленные архивные документы : подлинные наряды на сдельные работы, выполненные истцом в 2001-2002 годах, записки о предоставлении ему отпуска, из которых видно, что ему предоставлялся дополнительный отпуск. Данные документы, суд принимает в качестве допустимых доказательств условий и характера работы истца в ОАО «<данные изъяты>».(копии приобщены к материалам дела).

Как пояснил истец и допрошенные в судебном заседании свидетели ФИО8, ФИО9, ФИО10 – бывшие работники ОАО «<данные изъяты>», такие работы истцом выполнялись за весь его период работы в МТС ОАО «<данные изъяты>», только ручной сваркой, кроме того, в ОАО <данные изъяты>» никогда не было и не применялись электрические сварочные аппараты-автоматы, что ФИО1 работал сварщиком полный рабочий день и имел право на дополнительный отпуск за вредные условия труда.

Списком № производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным постановлением ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ №1173, в разделе ХХХII «Общие профессии» предусмотрена профессия электросварщики и их подручные. Данный Список применим по периодам работы до ДД.ММ.ГГГГ года. После введения в действие Списка №2, утвержденного ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ в разделе ХХХII «Общие профессии» предусмотрены должности:

- электросварщика ручной сварки позиция 23200000-19906,

- электрогазосварщика, занятого на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, позиция 23200000-19756,

- электросварщика на автоматических и полуавтоматических машинах, занятые сваркой в среде углекислого газа, на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а также на полуавтоматических машинах, позиция 23200000-19905.

Как видно из представленных документов истец работал полный рабочий день газоэлектросварщиком, на ручной сварке и был уверен, что данные периоды работы будут включены в стаж, дающий ему право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, согласно Списку № 2, считал, что имеет право на установление пенсии досрочно в связи с тем, что не менее 12 лет 6 месяцев проработал на работах с тяжелыми условиями труда (пп. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации").

Основным документом для назначения досрочной пенсии по старости в связи с особыми условиями труда является трудовая книжка, при условии, что в ней отсутствуют сведения о выполнении наряду с работами в «особых» условиях труда других работ – не дающих право на льготное пенсионное обеспечение и если в списках наряду с профессией и должностью не указаны показатели (условия) при которых работникам предоставляются пенсионные льготы.

В трудовую книжку истца внесены записи о работе на заводе в качестве газоэлектросварщика 3 разряда в ОАО «<данные изъяты>» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года.

Ввиду того, что организация, где работал истец, ликвидирована и снята с учета ДД.ММ.ГГГГ года, архивные документы не переданы в муниципальный архив, информации о правопреемниках нет, истец не имеет возможности, предоставить дополнительные документы, надлежащим образом заверенные и подтвердить документально характер, специфику своей работы в особых условиях. Однако, данные обстоятельства не зависят от его воли. Вины работника в том, что предприятие, на котором он работал, не сдало соответствующую документацию на хранение в муниципальный архив, не имеется.

Контроль за уплатой страховых взносов и подачей сведений индивидуального персонифицированного учета осуществляют налоговые и пенсионные органы, а не работник, который не может отвечать за достоверность сведений индивидуального учета, и указанные обстоятельства не являются основанием к лишению истца права на досрочную трудовую пенсию по старости.

Ссылка ответчика на то, что истец не представил доказательств полной занятости на условиях и работах, предусмотренных списком, является несостоятельной в силу следующего.

В соответствии со ст. 66 ТК РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Постановлением Минтруда РФ N 16, ПФ РФ N 19па от ДД.ММ.ГГГГ (ред. от 12.03.2010) утвержден Перечень документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с Федеральными законами "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации". В п. 2 и п. 5 указанного Перечня установлен список документов, необходимых для установления трудовой пенсии по заявленному истцом основанию. Представление документов, подтверждающих выполнение работы в течение полного рабочего дня, указанным нормативным актом не предусмотрено.

Исходя из этого, по мнению суда, необходимыми случаями представления доказательств выполнения работы в течение полного рабочего дня являются случаи, когда запись в трудовой книжке свидетельствует о приеме на неполный рабочий день, временную работу, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо записи, которые могут быть истолкованы неоднозначно.

Новый Трудовой Кодекс РФ был принят ДД.ММ.ГГГГ года, до него, т.е. в период работы истца в ОАО «<данные изъяты>» действовал КЗоТ РСФСР.

Согласно статье 42 КЗоТ РСФСР, в редакции, действовавшей на момент осуществления спорной деятельности, было установлено, что нормальная продолжительность рабочего времени работников на предприятиях, в учреждениях, организациях не могла превышать 40 часов в неделю.

В силу статьи 49 КЗоТ РСФСР неполный рабочий день мог быть установлен только по соглашению между работником и работодателем.

Таким образом, осуществление трудовой деятельности в условиях неполного рабочего времени должно было особо оговариваться сторонами трудового договора.

На осуществление трудовой деятельности в условиях неполного рабочего дня в спорный период трудовой деятельности истец не ссылался, доказательств, которые бы это опровергали, в материалы дела не представлены. Соответственно, ссылка ответчика на то, что истец должен был доказать, что он в тот период осуществлял трудовую деятельность в условиях полного рабочего дня, противоречит положениям статьей 42, 49 КЗоТ РСФСР, поскольку по смыслу указанных статей осуществление трудовой деятельности в данных условиях являлось исключением из общего правила, что влечет вывод о презумпции нормальной продолжительности рабочего дня в спорный период.

Кроме того, в силу статьи 49 КЗоТ РФ работа на условиях неполного рабочего времени не влекла в то время для работников каких-либо ограничений продолжительности ежегодного отпуска, исчисления трудового стажа и других трудовых прав.

Требование о подтверждении полной занятости впервые появилось в российском законодательстве в связи с Разъяснениями Министерства труда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 5 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" правом на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет", согласно пункту 5 которых право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени.

Кроме того, пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 516, было предусмотрено, что в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня.

Учитывая, что спорный период имел место до издания указанных нормативных правовых актов, бремя доказывания вышеуказанных обстоятельств обоснованно было возложено на ответчика, а не на истца.

Трудовая книжка истца Ковалева ФИО16. каких-либо неточных либо неправильных записей не содержит. При таких обстоятельствах, и при отсутствии доказательств обратного, выполнение истцом работы в течение полного рабочего дня презюмируется.

При вынесении решения, суд также руководствуется ст. 7,19,35 и 55 Конституции РФ, которыми каждому гражданину гарантируется социальное обеспечение по возрасту и право на получение пенсии в определенном законом случае и размерах. Согласно определению Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ положения подпункта 2 пункта 1 и пунктов 2,3 ст.27 Закона «О трудовых пенсиях в РФ» подлежат применению в соответствии с их конституционно правовым смыслом., т.е., если при разрешении конкретного дела суд придет к выводу о нарушении конституционных прав и свобод граждан актом Правительства РФ, определяющим, какие именно списки производств, работ, профессий и должностей, занятость в которых дает право на пенсию по старости на льготных условиях, должны применяться при досрочном назначении трудовой пенсии, предусмотренной пп.2 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ»,а также о несоответствии предписаний такого акта нормам Федерального закона – суд может принять решение на основе Конституции РФ и Федерального Закона. В определении Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ отмечено, что нормы, содержащиеся в ст.27 ФЗ № не препятствуют правоприменительным органам учитывать при исчислении стажа работы с тяжелыми условиями труда, дающего право на назначение пенсии досрочно, время выполнения гражданином работ, предусмотренных Списком № производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых, дает право на государственную пенсию на льготных условиях, и в льготных размерах, утвержденным постановлением ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ № 1173; иное истолкование данных положений противоречило бы их конституционно-правовому смыслу, выявленному Конституционным Судом РФ в настоящем определении. На день введения в действие Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ», т.е. на день опубликования ДД.ММ.ГГГГ стаж истца Ковалева ФИО17. с тяжелыми условиями труда, составлял более 12 лет и шести месяцев. Поскольку, досрочное назначение пенсии истцу не может быть поставлено в зависимость от сохранности работодателем первичных документов, подтверждающих стаж и правильности записи кадровиком названия профессии в трудовой книжке, с точки зрения требований ст.19 Конституции, суд считает, что Ковалев ФИО18 имеет право на назначение досрочной трудовой пенсии с возраста 55 лет. Учитывая вышеизложенное, отказ ГУ УПФ РФ по основаниям, указанным в решении комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ нельзя признать обоснованным.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Ковалева ФИО19 удовлетворить.

Обязать Государственное Учреждение – Управление пенсионного Фонда России в <адрес> и <адрес> включить в льготный стаж, дающий право на получение досрочной трудовой пенсии по старости по Списку № период работы Ковалева ФИО20 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, в ОАО «<данные изъяты>» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 11 лет 10 месяцев 11 дней, в должности газоэлектросварщика и назначить ему досрочную трудовую пенсию по старости по ст.27 п.1, п.п.2 Федерального Закона № от 17.12.01г. «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с ДД.ММ.ГГГГ года, отменив решение комиссии ГУ УПФ РФ № в <адрес> и <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.

Срок обжалования решения 30 дней в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам <данные изъяты> областного суда через <данные изъяты> районный суд, после получения решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья О.М.Долгова