Решение по делу № 2а-4603/2018 от 22.06.2018

Дело №2а-4603/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

    18 июля 2018 года      г. Ижевск

Октябрьский районный суд г.Ижевска в составе:

председательствующего судьи Фаррухшина Г.Р.,

при секретаре Коробейниковой С.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Прокурора Камбарского района в интересах неопределенного круга лиц к Управлению Роскомнадзора по Удмуртской Республике о признании информации, размещенной в сети «Интернет» информацией, запрещенной к распространению на территории РФ,

у с т а н о в и л :

Прокурор Камбарского района обратился в суд с заявлением в интересах неопределенного круга лиц к Управлению Роскомнадзора по УР о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Прокуратурой Камбарского района проведена проверка соблюдения законодательства о защите детей от информации, наносящей вред их здоровью, нравственному и духовному развитию.

В ходе проведенной проверки и мониторинга информации, содержащейся в сети «Интернет», прокуратурой района выявлены Интернет-сайты: http://love-mother.ru/kak-prervat-beremennost-doma-abort-v-domashnih-usloviyah.html; http://beremennuyu.ru/narodnye-sposoby-preryvaniya-beremennosti-na-rannih-srokah, на страницах которых размещена информация о незаконных способах прерывания беременности в домашних условиях. Указанная информация запрещена для распространения в Российской Федерации.

Таким образом, предоставление возможности доступа к информации о способах проведения искусственного прерывания беременности в домашних условиях, за совершение которого законодателем предусмотрена уголовная и административная ответственность, фактически способствует совершению таких преступлений, тем самым нарушаются публичные интересы Российской Федерации и права неопределенного круга лиц, создает угрозу жизни и здоровью людей, особенно несовершеннолетних, негативным образом воздействует на их психическое и физическое развитие, способствует вызову интереса к проведению искусственного прерывания беременности в домашних условиях. Кроме того, размещение указанной информации создает угрозу для жизни и здоровья матери и будущего ребенка, и фактически, является распространением запрещенной информации.

Поскольку распространение указанной информации противоречит целям и задачам действующего законодательства вышеуказанная информация должна быть запрещена к распространению на территории Российской Федерации, а доступ к сайтам, где размещены вышеуказанные информационные материалы, в соответствии с законодательством Российской Федерации должен быть закрыт.

Просил суд информацию, размещенную на указанном сайте, признать информацией, размещение которой в Российской Федерации запрещено.

Обязать Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций включить страницы сайтов с URL-адресами http://love-mother.ru/kak-prervat-beremennost-doma-abort-v-domashnih-usloviyah.html; http://beremennuyu.ru/narodnye-sposoby-preryvaniya-beremennosti-na-rannih-srokah, содержащие указанную информацию в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В судебном заседании помощник прокурора Октябрьского района                г. Ижевска Релин Р.Р. заявленные требования поддержал.

Административный ответчик, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явился, о причинах неявки суду не сообщил.

В соответствии со ст. 150 КАС РФ дело рассмотрено в отсутствие административного ответчика.

Исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В силу пункта 1 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации (далее Закон об информации), в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Пунктом 6 указанной статьи запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В соответствии с п. 1 ст. 9 Закона №149-ФЗ ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно п. 5 статьи 15 Закона №149-ФЗ, передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, Прокуратурой Камбарского района проведена проверка соблюдения законодательства о защите детей от информации, наносящей вред их здоровью, нравственному и духовному развитию. В ходе проведенной проверки и мониторинга информации, содержащейся в сети «Интернет», прокуратурой района выявлены Интернет-сайты https://lechusdoma.ru/kak-prervat-beremennost-doma; https://jdembaby.com/pregnancy/abortion/preryvanie-beremennosti-doma.html, на страницах которых размещена информация о незаконных способах прерывания беременности в домашних условиях. Указанная информация запрещена для распространения в Российской Федерации.

В соответствии со ст. 38 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Материнство и детство находятся под защитой государства.

Согласно Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее – ФЗ №323- ФЗ) определены сроки для проведения искусственного прерывания беременности.

Так, в соответствии с ч.2 ст.56 ФЗ № 323- ФЗ искусственное прерывание беременности проводится при сроке беременности до двенадцати недель. Прерывание беременности на более поздних сроках возможно лишь при наличии медицинских или социальных показаний, перечни которых установлены нормативными актами Российской Федерации и не подлежат расширительному толкованию.

Согласно п. 101 Порядка оказания медицинской помощи по профилю «акушерство и гинекология (за исключением использования вспомогательных репродуктивных технологий)», утвержденного приказом Минздрава России от 01.11.2012 №572н (далее – Порядок), искусственное прерывание беременности, в том числе несовершеннолетним, проводится врачом-гинекологом в медицинских организациях, имеющих лицензию на осуществление медицинской деятельности.

Пунктом 8 статьи 56 Федерального закона от 21.11.2011 №323-ФЗ предусмотрено, что незаконное проведение искусственного прерывания беременности влечет за собой административную или уголовную ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.

Административная ответственность за правонарушения в указанной сфере предусмотрена ст. 6.32. «Нарушение требований законодательства в сфере охраны здоровья при проведении искусственного прерывания беременности».

Статьей 123 Уголовного кодекса Российской Федерации предусмотрена уголовная ответственность за проведение искусственного прерывания беременности лицом, не имеющим высшего медицинского образования соответствующего профиля.

В силу ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 24.07.1998 года №124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» целями государственной политики в интересах детей являются: осуществление прав детей, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, недопущение их дискриминации, упрочение основных гарантий прав и законных интересов детей, а также восстановление их прав в случаях нарушений; формирование правовых основ гарантий прав ребенка; содействие физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей, воспитанию в них патриотизма и гражданственности, а также реализации личности ребенка в интересах общества и в соответствии с не противоречащими Конституции Российской Федерации и федеральному законодательству традициями народов Российской Федерации, достижениями российской и мировой культуры; защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

В силу ч. 2 ст. 4 Федерального закона от 24.07.1998 года №124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» государственная политика в интересах детей является приоритетной и основана на следующих принципах: законодательное обеспечение прав ребенка; поддержка семьи в целях обеспечения обучения, воспитания, отдыха и оздоровления детей, защиты их прав, подготовки их к полноценной жизни в обществе; ответственность юридических лиц, должностных лиц, граждан за нарушение прав и законных интересов ребенка, причинение ему вреда; поддержка общественных объединений и иных организаций, осуществляющих деятельность по защите прав и законных интересов ребенка.

Таким образом, предоставление возможности доступа к информации о способах проведения искусственного прерывания беременности в домашних условиях, за совершение которого законодателем предусмотрена уголовная и административная ответственность, фактически способствует совершению таких преступлений, тем самым нарушаются публичные интересы Российской Федерации и права неопределенного круга лиц, создает угрозу жизни и здоровью людей, особенно несовершеннолетних, негативным образом воздействует на их психическое и физическое развитие, способствует вызову интереса к проведению искусственного прерывания беременности в домашних условиях. Кроме того, размещение указанной информации создает угрозу для жизни и здоровья матери и будущего ребенка, и фактически, является распространением запрещенной информации.

При рассмотрении дела установлено, что вышеуказанный сайт продолжает функционировать и на дату вынесения решения, что подтверждается осмотром сайта.

Порядок ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой запрещено, определен в ст. 15.1 Федерального закона "Об информации, информационных технологиях и о защите информации":

в целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено".

Создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно пункту 2 части 5 статьи 15.1 Закона о защите информации основанием для включения в Реестр является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В течение суток с момента получения от оператора реестра уведомления о включении доменного имени и (или) указателя страницы сайта в сети "Интернет" в реестр провайдер хостинга обязан проинформировать об этом обслуживаемого им владельца сайта в сети "Интернет" и уведомить его о необходимости незамедлительного удаления интернет-страницы, содержащей информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено (часть 7 статьи 15.1 Закона о защите информации).

Частью 8 статьи 15.1 Закона о защите информации установлено, что в течение суток с момента получения от провайдера хостинга уведомления о включении доменного имени и (или) указателя страницы сайта в сети "Интернет" в реестр владелец сайта в сети "Интернет" обязан удалить интернет-страницу, содержащую информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. В случае отказа или бездействия владельца сайта в сети "Интернет" провайдер хостинга обязан ограничить доступ к такому сайту в сети "Интернет" в течение суток.

Обращаясь с заявлением о признании информации, распространяемой в сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, прокурор выступает в интересах как неопределенного круга лиц, так и Российской Федерации на защиту основ конституционного строя и нравственности, формирования правового сознания граждан, в целях пресечения совершения гражданами преступлений и правонарушений.

Поскольку в судебном заседании установлен факт размещения на Интернет-сайте http://love-mother.ru/kak-prervat-beremennost-doma-abort-v-domashnih-usloviyah.html; http://beremennuyu.ru/narodnye-sposoby-preryvaniya-beremennosti-na-rannih-srokah вышеуказанной информации, что противоречит целям и задачам действующего законодательства вышеуказанная информация должна быть запрещена к распространению на территории РФ, а доступ к сайту, где размещена вышеуказанная информация, в соответствии с законодательством РФ должен быть закрыт.

При изложенных обстоятельствах административное исковое заявление прокурора подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

        Административное исковое заявление Прокурора Камбарского района в интересах неопределенного круга лиц к Управлению Роскомнадзора по Удмуртской Республике о признании информации, размещенной в сети «Интернет» информацией, запрещенной к распространению на территории РФ удовлетворить.

        Признать информацию, размещенную в сети "Интернет" на сайте http://love-mother.ru/kak-prervat-beremennost-doma-abort-v-domashnih-usloviyah.html; http://beremennuyu.ru/narodnye-sposoby-preryvaniya-beremennosti-na-rannih-srokah, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Копию решения направить в Управление Роскомнадзора по Удмуртской Республике для включения названного сетевого адреса в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение привести к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Удмуртской Республики в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Октябрьский районный суд г. Ижевска.

Решение в окончательной форме принято 20.07.2018 года.

Председательствующий судья:                             Г.Р. Фаррухшина