Решение по делу № 2а-105/2020 от 05.11.2019

Дело № 2а-105/2020

ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

гор. Волгоград                                                                         10 января 2020 года

Тракторозаводский районный суд гор. Волгограда

в составе председательствующего судьи Гоношиловой О.А.,

    при секретаре ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению АНО ЭкспертГрупп (ООО) к начальнику АДРЕС ИЗЪЯТ отдела судебных приставов АДРЕС ИЗЪЯТ УФССП по АДРЕС ИЗЪЯТ ФИО1, судебному приставу-исполнителю Тракторозаводского РОСП АДРЕС ИЗЪЯТ УФССП России по АДРЕС ИЗЪЯТ ФИО2 о признании незаконным бездействия, признании незаконным постановления, возложении обязанности,

установил:

АНО ЭкспертГрупп (ООО) обратилось в суд с административным иском к начальнику АДРЕС ИЗЪЯТ отдела судебных приставов АДРЕС ИЗЪЯТ УФССП по АДРЕС ИЗЪЯТ ФИО1, судебному приставу-исполнителю Тракторозаводского РОСП АДРЕС ИЗЪЯТ УФССП России по АДРЕС ИЗЪЯТ ФИО2 о признании незаконным бездействия, признании незаконным постановления, возложении обязанности. Требования мотивировало тем, что на исполнении в Тракторозаводском POCП находилось исполнительное производство ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ-ИП от ДАТА ИЗЪЯТА в отношении должника ФИО4 по исполнительному документу ФС ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ на сумму 17 160 рублей, выданному Дзержинским районным судом АДРЕС ИЗЪЯТ ДАТА ИЗЪЯТА. Исполнительное производство окончено ДАТА ИЗЪЯТА, однако постановление об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа, акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный документ возвращается взыскателю и сам исполнительный документ получен взыскателем только ДАТА ИЗЪЯТА. На основании вышеизложенного, в с учетом уточнений к административному исковому заявлению, АНО ЭкспертГрупп (ООО) просит признать незаконным бездействие административных ответчиков, совершенное в период с ДАТА ИЗЪЯТА по ДАТА ИЗЪЯТА по исполнительному производству ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ-ИП от ДАТА ИЗЪЯТА, выразившееся в не направлении постановления об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа, акта о наличии обстоятельств, в соответствии с которым исполнительный документ возвращается взыскателю от ДАТА ИЗЪЯТА и исполнительного листа ФС ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ в установленный законом срок; признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя ФИО2 об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю от ДАТА ИЗЪЯТА по исполнительному производству ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ-ИП от ДАТА ИЗЪЯТА; обязать начальника Тракторозаводского РОСП АДРЕС ИЗЪЯТ ФИО1 отменить постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю от ДАТА ИЗЪЯТА по исполнительному производству ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ-ИП от ДАТА ИЗЪЯТА и возобновить исполнительное производство в отношении должника ФИО4 по исполнительному документу ФС ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ на сумму ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ руб., выданному Дзержинским районным судом АДРЕС ИЗЪЯТ от ДАТА ИЗЪЯТА; признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО2, выразившееся в не направлении запросов в компетентные органы АДРЕС ИЗЪЯТ и АДРЕС ИЗЪЯТ для выяснения семейного положения должника в период с ДАТА ИЗЪЯТА по ДАТА ИЗЪЯТА; обязать судебного пристава-исполнителя ФИО2 выяснить семейное положение должника путем направления соответствующих запросов для выяснения семейного положения должника; признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО2, выразившееся в не внесении постановления о временном ограничении на выезд должника из РФ в период с ДАТА ИЗЪЯТА по ДАТА ИЗЪЯТА; обязать начальника Тракторозаводского РОСП АДРЕС ИЗЪЯТ ФИО1 устранить указанное нарушение путем вынесения постановления о временном ограничении на выезд должника из РФ в отношении должника ФИО4; признать незаконным бездействие начальника Тракторозаводского РОСП АДРЕС ИЗЪЯТ ФИО1, выразившееся в не совершении исполнительных действий по месту нахождения должника в период с ДАТА ИЗЪЯТА по ДАТА ИЗЪЯТА и обязать устранить указанное нарушение; признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Тракторозаводского РОСП АДРЕС ИЗЪЯТ ФИО2, выразившееся в отсутствии должного контроля за вверенным подразделением судебных приставов в период с ДАТА ИЗЪЯТА по ДАТА ИЗЪЯТА; обязать судебного пристава-исполнителя Тракторозаводского РОСП АДРЕС ИЗЪЯТ ФИО2 устранить нарушения прав взыскателя путем осуществления должного контроля за исполнением постановлений, выносимых судебными приставами-исполнителями вверенного подразделения в отношении должника

Определением суда, занесенным в протокол судебного заседания от ДАТА ИЗЪЯТА, к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены ФИО4 и УФССП России по АДРЕС ИЗЪЯТ.

Представитель административного истца АНО ЭкспертГрупп (ООО) в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, причины неявки суду неизвестны.

Административный ответчик начальник Тракторозаводского РОСП АДРЕС ИЗЪЯТ УФССП России по АДРЕС ИЗЪЯТ ФИО1 в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте слушания дела извещена надлежащим образом, возражений по существу дела не представила.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Тракторозаводского РОСП АДРЕС ИЗЪЯТ УФССП России по АДРЕС ИЗЪЯТ ФИО2 в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте слушания дела извещена надлежащим образом, возражений по существу дела не представила.

Представитель заинтересованного лица УФССП России по АДРЕС ИЗЪЯТ ФИО5 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, представил ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Заинтересованное лицо ФИО4 в судебное заседание не явился, о месте и времени его рассмотрения извещен, возражений не представил.

Исследовав письменные материалы дела, суд находит исковые требования АНО ЭкспертГрупп (ООО) не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 441 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены взыскателем, должником или лицами, чьи права и интересы нарушены такими постановлением, действиями (бездействием), в порядке, установленном законодательством об административном судопроизводстве.

Согласно статье 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Право обжалования сторонами исполнительного производства решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя предусмотрено частью 1 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, частью 4 статьи 14 Федерального закона от 02.10.2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее Закон об исполнительном производстве).

Согласно пункту 3 части 1 статьи 46 Закона об исполнительном производстве исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю, если невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда настоящим Федеральным законом предусмотрен розыск должника или его имущества.

В таком случае судебный пристав-исполнитель составляет акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный документ возвращается взыскателю (часть 2 статьи 46 названного закона).

В соответствии с частью 3 статьи 46 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель выносит постановление об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа.

При этом в силу части 4 статьи 46 Закона об исполнительном производстве, возвращение взыскателю исполнительного документа не является препятствием для повторного предъявления исполнительного документа к исполнению в пределах срока, установленного статьей 21 настоящего Федерального закона.

В судебном заседании установлено, что на основании исполнительного листа, выданного Дзержинским районный судом АДРЕС ИЗЪЯТ по делу ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ, судебным приставом-исполнителем Тракторозаводского РОСП АДРЕС ИЗЪЯТ УФССП России по АДРЕС ИЗЪЯТ ФИО6 ДАТА ИЗЪЯТА возбуждено исполнительное производство ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ-ИП о взыскании с ФИО4 в пользу АНО ЭкспертГрупп (ООО) расходов за проведение экспертизы в размере 17 160 рублей.

Как следует из материалов исполнительного производства ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ-ИП, судебным приставом-исполнителем ФИО2 ДАТА ИЗЪЯТА с целью проверки имущественного положения должника ФИО4 осуществлялся выезд по адресу: АДРЕС ИЗЪЯТ, который указан в исполнительном листе как место жительства ФИО4

По результатам данной проверки составлен акт совершения исполнительных действий, из которого следует, что по указанному адресу в момент совершения исполнительных действий застать должника не удалось.

ДАТА ИЗЪЯТА судебным приставом-исполнителем ФИО2 составлен акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный документ возвращается взыскателю, поскольку невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в кредитных организациях.

Указанный акт в соответствии с требованиями ч. 2 ст. 46 Закона об исполнительном производстве утвержден начальником отдела – страшим судебным приставом ФИО1.

ДАТА ИЗЪЯТА постановлением судебного пристава-исполнителя ФИО6 исполнительное производство ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ-ИП окончено на основании п. 3 ч. 1 ст. 46, п. 3 ч. 1 ст. 47 Закона об исполнительном производстве, в связи с невозможностью установления местонахождения должника, его имущества и получения сведений о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в кредитных организациях.

Из реестра внутренних почтовых отправлений Тракторозаводского РОСП АДРЕС ИЗЪЯТ следует, что ДАТА ИЗЪЯТА в адрес взыскателя направлено постановление об окончании исполнительного производства и исполнительный документ (ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ). Согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ отправление получено АНО Эксперт Групп (ООО) ДАТА ИЗЪЯТА.

Поэтому учитывая, что возвращенный в адрес административного истца исполнительный документ получен АНО Эксперт Групп (ООО), то основания для признания незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя АДРЕС ИЗЪЯТ отдела УФССП АДРЕС ИЗЪЯТ ФИО2, выразившегося в выразившееся в не направлении постановления об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа, акта о наличии обстоятельств, в соответствии с которым исполнительный документ возвращается взыскателю от ДАТА ИЗЪЯТА и исполнительного листа ФС ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ в установленный законом срок; признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя ФИО2 об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю от ДАТА ИЗЪЯТА по исполнительному производству ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ-ИП от ДАТА ИЗЪЯТА, отсутствуют.

Следовательно и оснований для возложения обязанности на начальника Тракторозаводского РОСП АДРЕС ИЗЪЯТ ФИО1 отменить постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю от ДАТА ИЗЪЯТА по исполнительному производству ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ-ИП от ДАТА ИЗЪЯТА и возобновить исполнительное производство в отношении должника ФИО4 по исполнительному документу ФС ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ на сумму 17 160 руб., выданному Дзержинским районным судом АДРЕС ИЗЪЯТ от ДАТА ИЗЪЯТА, у суда не имеется.

Также суд не находит оснований для признания незаконным бездействия старшего судебного пристава по ненадлежащей организации работы подразделения судебных приставов в части необеспечения принятия мер по своевременному рассмотрению заявлений, направления ответов на них взыскателю, бездействия по неосуществлению надлежащего контроля за деятельностью находящихся в его подчинении судебных приставов-исполнителей, по исполнительному производству ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ-ИП.

Полномочия старшего судебного пристава определены ст. 10 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "О судебных приставах" (далее - Закон о судебных приставах) и в большей степени являются организационными. Названная норма прямо не возлагает на старшего судебного пристава обязанности совершать какие-либо исполнительные действия по исполнению требований конкретного исполнительного документа. Вместе с тем она допускает исполнение старшим судебным приставом полномочий судебного пристава-исполнителя. Поэтому только в том случае, если старший судебный пристав принял на себя обязанности судебного пристава-исполнителя, приняв к своему производству какое-либо исполнительное производство, он обязан совершать весь комплекс мер (исполнительных действий), предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве", направленных на исполнение требований конкретного исполнительного документа.

По настоящему делу судом установлено и подтверждается материалами дела, что исполнительное производство ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ-ИП не находится в производстве старшего судебного пристава, следовательно, в силу ст. 10 Закона о судебных приставах и ч. 2 ст. 5 Закона об исполнительном производстве, у этого должностного лица отсутствует непосредственная обязанность совершать исполнительные действия, направленные на своевременное, полное и правильное исполнение требований исполнительного документа, на основании которого возбуждено вышеназванное исполнительное производство, а также по направлению копий постановлений, выносимых судебным приставом-исполнителем в его рамках, и рассмотрению поступивших в его рамках заявлений. Эти действия должен осуществлять судебный пристав-исполнитель, в производстве которого и находится названное исполнительное производство. Именно на этом судебном приставе-исполнителе и лежит ответственность за ненадлежащее (несвоевременное) исполнение требований исполнительного документа. Следовательно, сам факт невыполнения судебным приставом-исполнителем каких-либо действий в ходе исполнительного производства не может свидетельствовать о бездействии старшего судебного пристава. Безусловно, в силу ст. 10 Закона о судебных приставах старший судебный пристав обязан контролировать деятельность названного судебного пристава-исполнителя и принимать своевременно меры, направленные на устранение допускаемых этим судебным приставом-исполнителем нарушений закона, а также прав и свобод участников исполнительного производства. Однако для того, чтобы говорить о ненадлежащем исполнении старшим судебным приставом своих должностных обязанностей, в том числе о ненадлежащей организации с его стороны работы судебного пристава-исполнителя по вышеназванному исполнительному производству или об отсутствии контроля с его стороны за деятельностью судебного пристава-исполнителя, необходимо установить, что судебным приставом-исполнителем были допущены какие-либо нарушения закона и нарушения прав и законных интересов административного истца, которые связаны или обусловлены каким-либо бездействием старшего судебного пристава. В данном случае в материалах административного дела отсутствуют надлежащие доказательства незаконного бездействия судебного пристава-исполнителя, которые привели к нарушению прав и законных интересов административного истца.

Согласно пункту 1 части 2 статьи 227 КАС РФ основанием для удовлетворения заявления об оспаривании решений, действий, бездействия органов государственной власти, должностных лиц является совокупность двух условий: несоответствие оспариваемого действия, бездействия, решения требованиям закона и нарушение данным решением, действием, бездействием прав и законных интересов административного истца.

Наличие такой совокупности из материалов дела не усматривается.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения административного иска у суда не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного искового заявления к начальнику АДРЕС ИЗЪЯТ отдела судебных приставов АДРЕС ИЗЪЯТ УФССП по АДРЕС ИЗЪЯТ ФИО1, судебному приставу-исполнителю Тракторозаводского РОСП АДРЕС ИЗЪЯТ УФССП России по АДРЕС ИЗЪЯТ ФИО2 о признании незаконным бездействия, признании незаконным постановления, возложении обязанности АНО ЭкспертГрупп (ООО) - отказать в полном объеме.

         Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд в течение месяца, через Тракторозаводский районный суд АДРЕС ИЗЪЯТ.

Судья                                    О.А. Гоношилова