Решение по делу № 33-6182/2022 от 06.06.2022

Судья Чикулаева И.Б.

Дело № 33-6182/2022

УИД № 59RS0004-01-2021-008547-11

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Пермского краевого суда всоставе председательствующего Ворониной Е.И.,

судей Крюгер М.В., Лобанова В.В.,

при секретаре Мусулевой Н.А.

рассмотрела 6 июля 2022 года в г. Перми в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе ответчика Министерства строительства Пермского края на решение Ленинского районного суда г. Перми от 31 марта 2022 года по делу №2-552/2022, которым постановлено:

возложить обязанность на Министерство строительства Пермского края выдать семье Мизёва Константина Терентьевича в 2022 году государственный жилищный сертификат в рамках реализации основного мероприятия «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации.

Заслушав доклад судьи Лобанова В.В., объяснения представитель ответчика Министерства строительства Пермского края Смолякова А.Н., исследовав материалы дела, судебная коллегия

у с т а н о в и л а:

29 ноября 2021 года истец Мизёв К.Т., ** года рождения, обратился в суд с иском к ответчику Министерству строительства Пермского края, просил возложить обязанность на ответчика выдать в 2022 году государственный жилищный сертификат в рамках реализации основного мероприятия «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации».

Определением Ленинского районного суда г. Перми от 07.02.2022 к участию в деле в качестве соответчика привлечена администрация Гайнского муниципального округа Пермского края.

Судом постановлено вышеприведённое решение, которое в апелляционной жалобе ответчик Министерство строительства Пермского края просит отменить, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении иска, считает, что неправильно определены, обстоятельства, имеющие значение для дела, нарушены нормы материального и процессуального права, что привело к принятию неправильного решения суда,

ответчик в судебном заседании суда апелляционной инстанции поддержал апелляционную жалобу.

Истец представил письменные возражения относительно доводов апелляционной жалобы ответчика, просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции истец, представитель ответчика администрации Гайнского муниципального округа Пермского края не явились, о времени и месте судебного заседания они были извещены заблаговременно и надлежащим образом, об отложении разбирательства дела не просили, об уважительных причинах неявки не сообщили, истец просил рассмотреть дело в его отсутствие, руководствуясь статьёй 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений относительно неё, проверив законность и обоснованность состоявшегося решения по правилам ст. 327.1 ГПК Российской Федерации в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия не нашла оснований к отмене либо изменению решения суда.

Как следует из материалов дела и установлено судебной коллегией на основании имеющихся в деле доказательств, решением Гайнского районного суда Пермского края от 20.07.2021 постановлено:

удовлетворить исковые требования Мизёва К.Т. к администрации Гайнского муниципального округа о возложении обязанности восстановить его в очереди на получение жилищной субсидии,

возложить обязанность на администрацию Гайнского муниципального округа восстановить Мизёва К.Т. в списках участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» в категории «инвалиды», с датой постановки на учет 5 февраля 2015 года.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Пермского краевого суда от 18.10.2021 постановлено:

изменить решение Гайнского районного суда Пермского края от 20.07.2021,

удовлетворить исковые требования Мизёва К.Т. к администрации Гайнского муниципального округа о возложении обязанности восстановить его в очереди на получение жилищной субсидии,

возложить обязанность на администрацию Гайнского муниципального округа восстановить семью Мизёва К.Т. в списках участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» в категории «инвалиды», с датой постановки на учет 5 февраля 2015 года.

Вышеуказанными постановлениями суда установлено, что Мизёв К.Т. состоял на учёте граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей в списке категории «Инвалиды» с 5 февраля 2015года.

Комиссией администрации Гайнского муниципального округа Пермского края по регистрации и учёту граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, 27.05.2021 семья Мизёва К.Т. снята с учёта граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением, на основании подпункта «и» пункта 21 Положения, в связи с утратой оснований, дающих им право на получение социальной выплаты для приобретения жилья в соответствии со статьёй 1Федерального закона № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей», а именно, в связи с нахождением в собственности супруги заявителя жилого помещения, расположенного за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.

Мизёв К.Т. является инвалидом ** группы с 26.06.2014 по общему заболеванию бессрочно.

Мизёв К.Т. обратился в администрацию Гайнского муниципального округа Пермского края с заявлением об организации выдачи государственного жилищного сертификата в 2021 году,

Ответом Министерства строительства Пермского края от 26.10.2021 Мизёву К.Т. сообщено, что был сформирован сводный список граждан-получателей государственных жилищных сертификатов по Пермскому краю в 2021году, в который был включён Мизёв К.Т.,

выписка из указанного выше сводного списка была направлена в администрацию Гайнского муниципального округа Пермского края, которая, в свою очередь, в связи с возложенными на администрацию обязанностями, обязана до 25 января передать в Министерство учётные дела граждан, включённых в список получателей жилищных сертификатов,

учётное дело Мизёва К.Т. в Министерство строительства Пермского края в указанный срок не поступило,

администрацией в адрес Министерства строительства Пермского края сообщено о невозможности представления учётного дела Мизёва К.Т. в связи со снятием его с учёта граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего севера и приравненных к ним местностей,

в связи с непредставлением учётного дела Мизёва К.Т. в целях эффективного освоения средств федерального бюджета, Министерством строительства Пермского края осуществлена выдача жилищных сертификатов следующим в очерёдности семьям. По состоянию на 21.10.2021 выданы жилищные сертификаты 113 семьям, остаток неиспользованных средств составляет 200 974 руб., указанного остатка недостаточно для предоставления социальной выплаты Мизёву К.Т.

08.11.2021 истец обратился в администрацию Гайнского муниципального округа Пермского края с заявлением об организации выдачи государственного жилищного сертификата в 2022 году,

08.11.2021 администрацией Гайнского муниципального округа Пермского края в адрес Мизёва К.Т. направлено сообщение, из которого следует, что для включения в список гражданин - участник ведомственной целевой программы, в период с 01 января по 01 июля года, предшествующего планируемому, представляет в орган местного самоуправления, осуществляющий учет граждан, в которых находится его учётное дело, заявление об участии в ведомственной целевой программе в планируемом году,

заявление Мизёвым К.Т. о включении в список граждан - участников Программы, подтвердивших своё участие в 2022 году, подано за пределами установленного срока, то есть 08.11.2021. Список граждан - участников ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», подтвердивших своё участие в указанной ведомственной целевой программе в 2022 году по Гайнскому муниципальному округу Пермского края, утверждён 09.07.2021, направлен в Министерство строительства Пермского края, оснований для его изменения не имеется и не предусмотрено законодательством,

09.11.2021 администрацией Гайнского муниципального округа Пермского края на обращение Мизёва К.Т. сообщено, что во исполнении решения Гайнского районного суда Пермского края от 20.07.2021 семья Мизёва К.Т. восстановлена в списке участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» в категории «инвалиды», с датой постановки на учет 05.02.2015,

вопрос о выдаче государственного жилищного сертификата в 2021 году не был предметом спора в суде, указанное требование в иске не заявлялось, Администрация Гайнского муниципального округа Пермского края не наделена полномочиями по выдаче государственных жилищных сертификатов.

Установив приведённые выше обстоятельства, оценив по правилам статьи 67ГПК Российской Федерации имеющиеся в деле доказательства, суд первой инстанции, руководствуясь положениями статей 1, 2, 3 Федерального закона от 25.10.2002 № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей», пунктов 18, 24 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации ведомственной целевой программы "Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации", утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 21.03.2006 № 153, пришёл к правильным выводам о том, что следует возложить обязанность на Министерство строительства Пермского края оформить и выдать Мизёву К.Т. в 2022 году государственный жилищный сертификат в рамках реализации основного мероприятия «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации».

Делая такие выводы, суд первой инстанции обоснованно исходил из того, что доводы стороны ответчика администрации Гайнского муниципального округа Пермского края о том, что список граждан-участников, подтвердивших своё участие в программе в 2022 году, утверждён 09.07.2021 и изменению не подлежит, несостоятельны, поскольку запрет на внесение изменений в утверждённый список действующее законодательство не содержит, право истца восстановлено решением суда только 18.10.2021, исходя из конкретных обстоятельств, администрация Гайнского муниципального округа Пермского края могла включить семью истца в список, внести соответствующие изменения,

из-за неправомерных действий администрации Гайнского муниципального округа Пермского края истец был лишён возможности получения жилищного сертификата в 2021 году.

Судебная коллегия полагает, что разрешая спор по существу, суд правильно определил обстоятельства, имеющие юридическое значение для данного дела, и применил нормы материального права, регулирующие возникшие по делу правоотношения, не допустив в ходе рассмотрения дела нарушений норм материального и процессуального права. Доводами апелляционной жалобы ответчика Министерства строительства Пермского края эти выводы не опровергнуты.

Доводы апелляционной жалобы ответчика Министерства строительства Пермского края о том, что:

- Министерством строительства Пермского края законные права истца не нарушены, обоснованно отказано в выдаче истцу сертификата, поскольку его учетное дело в Министерство в установленном порядке не поступало,

- выводы суда о выдаче истцу жилищного сертификата в 2022 году противоречат пункту 24 Правил включения в список граждан, подтвердивших своё участие в ведомственной целевой программе в планируемом году, поскольку Мизёв К.Т. в установленный законом период с 1 января по 1 июля 2021 года, не подлежащий изменению, с заявлением о включении в состав участников ведомственной целевой программы на 2022 год не обращался,

- поскольку в отношении Мизёва К.Т. денежные средства на 2022 год не запланированы, выдача жилищного сертификата повлечёт нарушение установленного порядка их выдачи, прав иных граждан, -

отклоняются судебной коллегией как несостоятельные, не соответствующие фактическим обстоятельствам дела, установленным судом, имеющимся в деле доказательствам и нормам материального права.

Решением Гайнского районного суда Пермского края от 20.07.2021, вступившим в законную силу 18.10.2021, установлена незаконность принятого решения комиссией по жилищным вопросам администрации Гайнского муниципального округа Пермского края от 27.05.2021 № 55 о снятии с учёта Мизёва К.Т. как гражданина, имеющего право на получение социальной выплаты для получения жилья,

при этом в установленном законом порядке истец вновь обратился в Администрацию с заявлением о постановке на учёт и включении в список граждан, имеющих право на получение социальной выплаты для получения жилья как участника основного мероприятия «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», в 2022 году, однако истцу незаконно отказано во включении в список,

ежегодными заявлениями и действиями Мизёв К.Т. подтверждал своё право и желание на получение социальной выплаты для получения жилья, виновных противоправных действий при предоставлении документов при постановке на учёт не совершал, поэтому суд первой инстанции обоснованно признал право истца быть включённым в список граждан, имеющих право на получение социальной выплаты как участника основного мероприятия «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» по Гайнскому муниципальному округу.

Министерство строительства Пермского края обязано обеспечить реализацию государственных гарантий социальной защиты для лиц, предусмотренных Федеральным законом от 25.10.2002 № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей», восстановить права истца и обеспечить выдачу жилищного сертификата истцу.

Уклонение от исполнения возложенных на Министерство строительства Пермского края обязанностей по разрешению в досудебном порядке и в ходе производства по делу законных требований Мизёва К.Т. послужило основанием для обращения истца за защитой нарушенных прав в судебном порядке,

указание ответчика на то, что возникновение права истца на получение государственного жилищного сертификата в 2022 году нарушает права иных лиц, правового значения для разрешения настоящего спора не имеет, поскольку вопрос о выдаче государственного жилищного сертификата и постановки его на учет разрешён, рассматривался компетентным органом.

Иных доводов, которые могли бы служить основаниями для отмены или изменения решения суда, апелляционная жалоба не содержит.

Принимая во внимание указанные обстоятельства, оснований к отмене или изменению решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь статьёй 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

о п р е д е л и л а:

Решение Ленинского районного суда г. Перми от 31 марта 2022 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Министерства строительства Пермского края оставить без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи

Мотивированное апелляционное определение составлено 13 июля 2022 года.