Решение по делу № 2-25/2016 (2-1027/2015;) от 10.12.2015

Дело № 2-25/2016

Решение

Именем Российской Федерации

18 марта 2016 г.         г. Мариинский Посад

Мариинско-Посадский районный суд Чувашской Республики в составе:

председательствующего судьи Мальчугина А.Н.

при секретаре Красильниковой Е.Ю.,

с участием представителя истца Тимофеева А.В., ответчика Петровой А.Г., ее представителя Медведевой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации Мариинско-Посадского городского поселения Мариинско-Посадского района Чувашской Республики к Петровой А.Г. о понуждении заключить договор социального найма, по встречному иску Петровой А.Г. к администрации Мариинско-Посадского городского поселения Мариинско-Посадского района Чувашской Республики о понуждении предоставить жилое помещение,

установил:

Администрация Мариинско-Посадского городского поселения Мариинско-Посадского района Чувашской Республики обратилась в суд с иском к Петровой А.Г. о понуждении заключить с администрацией Мариинско-Посадского городского поселения Мариинско-Посадского района Чувашской Республики договор социального найма жилого помещения <адрес>, площадью 30,8 кв.м., в <адрес>, города Мариинский Посад, о понуждении Территориального пункта в г. Мариинский Посад межрайонного отдела управления Федеральной Миграционной службы по Чувашской Республике снять с регистрационного учета Петрову А.Г., по адресу: город Мариинский Посад, <адрес>. Иск мотивирован тем, что Петровой А.Г. на основании договора социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ было предоставлено муниципальное жилое помещение - однокомнатная квартира, общей площадью 32,4 кв.м., по адресу: город Мариинский Посад, <адрес>. В настоящее время наниматель в нем зарегистрирована. По данным технической инвентаризации 2013 г. общая площадь жилого помещения <адрес> составляет 30,8 кв.м. Заключением межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ <адрес> города Мариинский Посад признан аварийным и подлежащим сносу.

В целях реализации Федерального закона РФ от 21 июля 2007 г. №185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» и в соответствии с Республиканской адресной программой «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда, расположенного на территории Чувашской Республики» на 2013-2017 годы, утвержденной Постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 30 апреля 2013 г. №168, в соответствии с Соглашением от 14 августа 2013 г. № 16/4-35 о сотрудничестве (взаимодействии) в 2013-2015 годах по реализации республиканской адресной программы «Переселение граждан от аварийного жилищного фонда, расположенного на территории Чувашской Республики» на 2013-2017 годы», заключенным Минстроем Чувашии с администрацией Мариинско-Посадского района было осуществлено строительство многоквартирного жилого дома по адресу: город Мариинский Посад, <адрес>, корпус 1. В соответствии с постановлением администрации Мариинско-Посадского городского поселения Мариинско-Посадского района Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГг. № на основании решения жилищно-бытовой комиссии от ДД.ММ.ГГГГ постановлено предоставить Петровой А.Г. жилое помещение - квартиру общей площадью 28,10 кв.м., расположенное по адресу: город Мариинский Посад, <адрес> Данное жилое помещение имеет площадь 30,8 кв.м., состоит из гостиной - 11,9 кв.м., спальни -5,2 кв.м., находится в муниципальной собственности, является благоустроенным, равнозначным по общей площади, занимаемому ранее жилому помещению, отвечает установленным требованиям и находится в границах поселения. Администрация Мариинско-Посадского городского поселения неоднократно извещала Петрову А.Г. о предоставлении ей жилого помещения, неоднократно предлагала явиться для заключения договора социального найма. Петрова А.Г. отказалась от заключения договора социального найма жилого помещения.

Петрова А.Г. обратилась в суд со встречным исковым заявлением, в котором просит обязать администрацию Мариинско-Посадского городского поселения Мариинско-Посадского района Чувашской Республики предоставить ей другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, отвечающее установленным законом требованиям, применительно к условиям населенного пункта города Мариинский Посад, равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению не менее 30,8 кв.м. и находящееся в черте населенного пункта г. Мариинский Посад.

Встречный иск мотивирован тем, что в предоставляемом Петровой А.Г. жилом помещении кухня квартиры не имеет естественного освещения. Данное обстоятельство подтверждается техническим планом помещения от 04.12.2014г., составленным ООО «ЦКУ». Общие требования к благоустроенности жилого помещения определены в Постановлении Правительства РФ от 28.01.2006 № 47. В соответствии с пунктом 25 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 №47, комнаты и кухни в жилом помещении должны иметь непосредственное естественное освещение. В соответствии с пунктом 9.6, 9.12 СП 54.13330.2011. Свод правил. Здания жилые многоквартирные. Актуализированная редакция СНиП 31-01-2003, в жилых комнатах и кухне приток воздуха обеспечивается через регулируемые оконные створки, фрамуги, форточки или другие устройства, а также жилые комнаты и кухни должны иметь естественное освещение. Естественного освещения могут не иметь другие помещения вспомогательного использования, предназначенные для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, а также помещения, входящие в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме (коридоры, вестибюли, холлы и др.). Предоставляемое для вселения вышеуказанное жилое помещение не соответствует установленным требованиям по естественному освещению, в связи с чем не отвечает требованиям, предъявляемым к жилым помещениям (СНиП 2.08.01.-89 Жилые помещения), что противоречит нормам статьи 89 ЖК РФ, а вселение ответчика в указанное жилое помещение нарушит его права, предусмотренные гражданским и жилищным законодательством Российской Федерации. В соответствии с п. 5.7 Строительных норм и правил РФ СНиП 31-01-2003 «Здания жилые многоквартирные» (приняты постановлением Госстроя РФ от 23 июня 2003 г. № 109), площадь помещений в квартирах, предоставляемых гражданам с учетом социальной нормы площади жилья, в зданиях государственного и муниципального жилищных фондов, должна быть не менее: жилого помещения (комнаты) в однокомнатной квартире -14 кв. метров, общего жилого помещения в квартирах с числом комнат две и более - 16 кв. метров, спальни - 8 кв. метров (10 кв. метров - на двух человек); кухни - 8 кв. метров; кухонной зоны в кухне - столовой - 6 кв. метров. В однокомнатных квартирах допускается проектировать кухни или кухни-ниши площадью не менее 5 кв. метров. Площадь комнат в предоставляемой Петровой А.Г. квартире не соответствует вышеназванным нормам.

В судебном заседании представитель администрации Мариинско-Посадского городского поселения Мариинско-Посадского района Чувашской Республики Тимофеев А.В. иск поддержал по изложенным в нем основаниям. Встречный иск не признал. Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 37 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», по делам о выселении граждан в другое благоустроенное жилое помещение по основаниям, предусмотренным статьями 86-88 Жилищного кодекса Российской Федерации, то есть в связи с невозможностью использования жилого помещения по назначению (дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу; жилое помещение подлежит переводу в нежилое помещение; жилое помещение признано непригодным для проживания; в результате реконструкции или капитального ремонта жилого дома жилое помещение не сохраняется или уменьшается, в результате чего граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях (статья 51 Жилищного кодекса Российской Федерации), или увеличивается, в результате чего общая площадь жилого помещения на одного члена семьи существенно превысит норму предоставления (статья 50 Жилищного кодекса Российской Федерации), судам надлежит учитывать, что предоставляемое гражданам по договору социального найма другое жилое помещение должно отвечать требованиям статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации: оно должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта. Если наниматель и члены его семьи занимали квартиру или комнату (комнаты) в коммунальной квартире, им предоставляется квартира или жилое помещение, состоящее из того же числа комнат, в коммунальной квартире.

При выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в статьях 86 -88 Жилищного кодекса Российской Федерации, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в части 5 статьи 57, статье 58 Жилищного кодекса Российской Федерации), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются. При этом граждане, которым в связи с выселением предоставлено другое равнозначное жилое помещение, сохраняют право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, если для них не отпали основания состоять на таком учете (статья 55 Жилищного кодекса Российской Федерации). Таким образом, предоставление гражданам в связи со сносом дома другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности.

Представляемое жилое помещение отвечает потребительским свойствам, отличается улучшенными характеристиками по сравнению с занимаемым ответчиками жилым помещением, признанным непригодным для проживания. Оборудование квартиры кухней-нишей не свидетельствует о том, что жилое помещение является неблагоустроенным. Объектом жилищных прав может быть изолированное помещение, функционально предназначенное для проживания, которое должно по площади, планировке, освещенности, инсоляции, микроклимату, воздухообмену, уровням шума, вибрации, ионизирующих и иных излучений соответствовать санитарным правилам в целях обеспечения безопасных и безвредных условий проживания (ст. 23 Федерального закона от 30.03.99 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения») и отвечать техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства: стационарность сооружения, наличие определенных видов удобств, вспомогательных помещений. Жилое помещение должно быть обеспечено инженерными системами (электроосвещение, хозяйственно-питьевое и горячее водоснабжение, водоотведение, отопление и вентиляция). Объемно-планировочное решение жилых помещений и их расположение в многоквартирном доме, минимальная площадь комнат и помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в жилых помещениях (кроме прихожей и коридора), должны обеспечивать возможность размещения необходимого набора предметов мебели и функционального оборудования с учетом требований эргономики. Согласно п. 6.1.10, 6.1.11 СП 31-107-2004 «Архитектурно-планировочные решения многоквартирных жилых зданий» кухни могут проектироваться в виде кухни-ниши. В соответствии с «Методическими рекомендациями по установлению характеристик жилья экономического класса в отношении жилых домов, строительство которых осуществляется с использованием средств федерального бюджета», утвержденных приказом Министерства регионального развития Российской Федерации №79 от 27 февраля 2010 года, при строительстве жилых домов допускается проектирование кухонь-ниш в квартирах категории жилья экономического класса. Наличие в предоставляемом жилом помещении кухни-ниши, а не изолированной кухни, не противоречит требованиям законодательства, поскольку пунктом 5.3 СНиП 31-01-2003 «Свод правил. Здания жилые многоквартирные» в квартирах допускается предусматривать подсобные помещения как кухню, так и кухни-ниши.

Строительство многоквартирного жилого дома по <адрес> было осуществлено ООО «Лидерстрой» на основании разрешения на строительство, выданного администрацией Мариинско-Посадского городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № №. Проектно-сметная документация разработана ООО «ЛидерСтрой». Разрешением на ввод объекта в эксплуатацию от ДД.ММ.ГГГГ № RU № объект капитального строительства трехэтажный 36-ти квартирный жилой дом, расположенный по адресу: город Мариинский Посад, ул. Ломоносова, д. 8а, корпус 1, введен в эксплуатацию. Разрешение на ввод объекта в эксплуатацию согласно ст. 55 ГК РФ удостоверяет выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка, а также проектной документации и подтверждает соответствие построенного, объекта капитального строительства требованиям технических регламентов. Доказательств непригодности предоставляемого жилого помещения для проживания ответчиком суду не представлено. По своим потребительским свойствам предоставляемое ответчиком жилое помещение лучше занимаемого им в настоящее время.

Петрова А.Г. и ее представитель Медведева Н.В. иск администрации Мариинско-Посадского городского поселения Мариинско-Посадского района Чувашской Республики не признали, встречный иск поддержали по изложенным в нем основаниям.

Заслушав участвующих в деле лиц, их представителей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что Петровой А.Г. на основании договора социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ было предоставлено муниципальное жилое помещение - однокомнатная квартира, общей площадью 32,4 кв.м., по адресу: город Мариинский Посад, <адрес>. В настоящее время наниматель в нем зарегистрирована.

По данным технической инвентаризации 2013 г. общая площадь жилого помещения <адрес> г. Мариинский Посад составляет 30,8 кв.м. Заключением межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ дом №65 по улице Лазо города Мариинский Посад признан аварийным и подлежащим сносу.

Решением жилищно-бытовой комиссии от ДД.ММ.ГГГГ постановлено предоставить Петровой А.Г. жилое помещение - квартиру общей площадью 28,10 кв.м., расположенное по адресу: город Мариинский Посад, <адрес>, корпус 1, <адрес>.

Согласно данным технического плана данное жилое помещение имеет площадь 30,8 кв.м., состоит из гостиной - 11,9 кв.м., спальни -5,2 кв.м., через гостиную имеется вход в помещение площадью 3,6 кв.м., указанное в техническом плане как кухня. Квартира находится в муниципальной собственности

Администрация Мариинско-Посадского городского поселения Мариинско-Посадского района Чувашской Республики письмом № от ДД.ММ.ГГГГг. известила Петрову А.Г. о предоставлении ей жилого помещения, и предложила явиться для заключения договора социального найма. Петрова А.Г. отказалась от заключения договора социального найма жилого помещения.

В силу статьи 86 Жилищного кодекса Российской Федерации, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

Согласно частям 1 и 2 статьи 89 указанного Кодекса предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 данного Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта. Если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат в коммунальной квартире. При этом неблагоустроенность жилого помещения, из которого выселяется гражданин, и (или) отсутствие в нем коммунальных удобств не являются основанием для предоставления ему жилого помещения, не отвечающего требованиям статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Необходимо учитывать, что общие требования к благоустроенности жилого помещения определены в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. № 47. Эти требования носят обязательный характер и не могут быть снижены субъектами Российской Федерации и муниципальными образованиями.

Согласно разъяснениям, данным в пункте 37 Постановления Пленума ВС РФ от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении ЖК РФ», по делам о выселении граждан в другое жилое благоустроенное помещение по основаниям, предусмотренным статьями 86 - 88 ЖК РФ, т.е. в связи с невозможностью использования жилого помещения по назначению, суду следует проверить, в частности, не будут ли ухудшены жилищные условия граждан, выселяемых в предоставляемое жилое помещение.

Необходимо учитывать, что общие требования к благоустроенности жилого помещения определены в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. № 47. Эти требования носят обязательный характер и не могут быть снижены субъектами Российской Федерации и муниципальными образованиями.

В соответствии с пунктом 25 указанного Положения, комнаты и кухни в жилом помещении должны иметь непосредственное естественное освещение.

Согласно техническому плану помещение кухни имеет площадь 3,6 кв.м. и не имеет естественного освещения.

Ссылку представителя истца на п. 6.1.10, 6.1.11 СП 31-107-2004 «Архитектурно-планировочные решения многоквартирных жилых зданий» о том, что допускается проектирование кухонь-ниш в квартирах категории жилья экономического класса, суд признает несостоятельной, так как в соответствии с этими же нормами (п. 6.1.11) площадь кухни с учетом возможности размещения вышеперечисленных зон, а также расстановки минимального набора мебели и устройства проходов должна быть: в однокомнатных квартирах - не менее 5 м2 (в том числе кухни-ниши); в квартирах с числом жилых комнат две и более - не менее 8 м2. Поскольку предоставляемая Петровой А.Г. квартира указана в техническом плане как двухкомнатная, площадь кухни в этой квартире не может быть менее 8 кв.м. Кроме того, указанные пункты СП 31-107-2004 «Архитектурно-планировочные решения многоквартирных жилых зданий» не предусматривают возможности строительства кухни-ниши без естественного освещения.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что предоставляемое Петровой А.Г. помещение не соответствует нормативным требованиям, не может быть предоставлено ей взамен квартиры в доме, подлежащем сносу. В удовлетворении иска администрации Мариинско-Посадского городского поселения Мариинско-Посадского района Чувашской Республики о понуждении Петровой А.Г. заключить договор найма указанной квартиры следует отказать. Также следует отказать и в удовлетворении производного требования о понуждении Территориального пункта в г. Мариинский Посад межрайонного отдела управления Федеральной Миграционной службы по Чувашской Республике снять с регистрационного учета Петрову А.Г., по адресу: город Мариинский Посад, <адрес>.

Поскольку администрацией Мариинско-Посадского городского поселения Мариинско-Посадского района Чувашской Республики не выполнено требование закона о необходимости предоставить Петровой А.Г. благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, отвечающее установленным законом требованиям, суд полагает необходимым частично удовлетворить требования Петровой А.Г. о понуждении предоставить такое помещение.

При этом суд исходит из площади <адрес> г. Мариинский Посад, указанной по данным технического обмера, а не из площади, указанной в договоре социального найма указанной квартиры, поскольку в настоящее время точность измерений площадей квартир по сравнению со временем ввода этого дома в эксплуатацию существенно выросла.

В соответствии со ст. 100 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах. Петровой А.Г. за представление ее интересов в суде уплачено представителю Медведевой Н.В. 25600 руб. С учетом сложности дела и проведенной по делу работы суд находит сумму 10000 рублей в счет возмещения указанных расходов разумной и взыскивает ее с администрации Мариинско-Посадского городского поселения Мариинско-Посадского района Чувашской Республики в пользу Петровой А.Г.

Руководствуясь ст.ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении иска администрации Мариинско-Посадского городского поселения Мариинско-Посадского района Чувашской Республики о понуждении Петровой А.Г. заключить с администрацией Мариинско-Посадского городского поселения Мариинско-Посадского района Чувашской Республики договор социального найма жилого помещения <адрес>, площадью 30,8 кв.м., в <адрес>, города Мариинский Посад, о понуждении Территориального пункта в г. Мариинский Посад межрайонного отдела управления Федеральной Миграционной службы по Чувашской Республике снять с регистрационного учета Петрову А.Г., по адресу: город Мариинский Посад, <адрес>, отказать.

Обязать Администрацию Мариинско-Посадского городского поселения Мариинско-Посадского района Чувашской Республики предоставить Петровой А.Г. другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, отвечающее установленным законом требованиям, применительно к условиям населенного пункта города Мариинский Посад, равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению не менее 30,8 кв.м. и находящееся в черте населенного пункта г. Мариинский Посад. Взыскать с администрации Мариинско-Посадского городского поселения Мариинско-Посадского района Чувашской Республики в пользу Петровой А.Г. 10000 рублей в счет возмещения расходов на оплату услуг представителя.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Чувашской Республики в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Мариинско-Посадский районный суд Чувашской Республики.

Председательствующий:        А.Н. Мальчугин

мотивированное решение изготовлено 22.03.2016г.