Решение от 31.08.2020 по делу № 2-1460/2020 от 25.03.2020

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

31 августа 2020г.                                г.Новосибирск

Заельцовский районный суд г.Новосибирска в составе:

судьи                                 Елапова Ю.В.,

при секретаре                             Коломиец А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Локтионовой В. В. к Мэрии г. Новосибирска о признании права собственности на самовольную постройку,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратилась в суд с иском к ответчику о признании права собственности на самовольную постройку, указывая на то, что Локтионова В.В. с 1992 года стала проживать вместе с дочерью Н. <данные изъяты> г.р. в одной половине жилого дома по ... после приобретения её по договору купли-продажи у Потасьевой Е.Е.; с 01.06.1989 года она с ребенком зарегистрирована в этом доме по месту жительства. В настоящее время в указанном адресе зарегистрированы и проживают Локтионова В.В. с дочерью Локтионовой Н.В., и внуком Ивановым Е. xx.xx.xxxx г.р. Иного жилья семья не имеет.

Дом по ... строился в 1953 году, был неоформленным, разделен на две половины, во второй половине жила другая семья Дерябиных. Потасьева Е.Е. при продаже половины дома передала Локтионовой В.В. паспорт домовладения от 1986 года, в котором она была указана в качестве владельца дома (вторым владельцем указан Дерябин Т.А.) и согласно которому полезная площадь дома составляла 44.8 кв.м., площадь застройки - около 60 кв.м. Земельный участок для обслуживания дома был определен, но не оформлен, им пользовались обе семьи, с соседями спора не было (первоначально вся улица была застроена частными домами с ведома властей, но без оформления и юридически дома были самовольными постройками). Из членов семьи соседей Дерябиных последняя умерла Дерябина В. Н. <данные изъяты> г.р. - 27.12.2004 г., - после чего вторая половина дома пустовала (иногда использовалась семьей истца как кладовая). После её смерти на половину дома Дерябиных стал претендовать Филимонов С. М., который всем говорил, что купил по расписке полдома у Дерябиной В.Н. Однако ни Филимонов С.М., ни его наследница-жена Филимонова В.Н. во вторую половину дома никогда не заселялись, так как имели благоустроенные квартиры. В итоге суды отказали Филимоновым в признании их прав на долю указанного домовладения.

В 2012 году за Локтионовой В.В. решением Заельцовского районного суда было признано право собственности на ? долю в праве собственности на дом по .... 03.09.2012г. получено свидетельство о государственной регистрации права. Постановлением Мэрии г. Новосибирска за №13017 от 18.12.2012 года была утверждена схема расположения земельного участка площадью 662 кв.м. по ... на кадастровом плане территории «для эксплуатации индивидуального жилого дома». На этом основании 31.07.2015 года ею с Мэрией г. Новосибирска заключен договор аренды земельного участка площадью 662 кв.м. с кадастровым __ на 49 лет «для эксплуатации индивидуального жилого дома» (ИЖД). Но из-за того, что ей принадлежала только ? доля в праве собственности на дом, договор аренды заключен «со множественностью лиц на стороне арендатора» -с возможностью включения в него других сособственников дома. Но таковых нет.

Вышеуказанный деревянный дом, построенный в 1953 году, за более, чем 60-летний срок эксплуатации сильно разрушился, стены и потолок стали обсыпаться. Этот процесс усугублялся тем обстоятельством, что во второй половине дома никто не жил и не ремонтировал, крыша местами протекала. На февраль 2012 года, согласно тех. паспорту, процент физического износа дома составлял 73%. Хотя по старому паспорту от 1986 года процент износа на то время уже составлял 67%. В нем жить стало небезопасно. Поэтому Локтионова В.В. с дочерью после заключения договора аренды на земельный участок решили «на своей половине» земельного участка построить новый дом, для чего снесли свою часть дома, и рядом построили жилой 2-этажный дом с площадью застройки 43.8 кв.м. Согласно изготовленного обл. БТИ технического паспорта, общая площадь помещений дома составляет 76.2 кв.м.(литера А), площадь холодного пристроя (а) 4.4 кв.м., инвентаризационная стоимость дома с пристроем 396 995 рублей (цена иска). Перед сносом своей части дома Локтионова В.В. знала, что второй половиной дома много лет никто не пользовался, электричество от дома было отключено Энергосбытом. Вторая половина дома в нежилом, ветхом, полуразрушенном состоянии пока находится на арендованном земельном участке. Старый дом по настоящее время стоит на кадастровом учете, право собственности на долю Локтионовой В.В. зарегистрировано в ЕГРН.

При строительстве нового дома (2017г) Локтионова В.В. не получала каких-либо разрешительных документов, не уведомляла органы местного самоуправления о начале строительства дома, поэтому он имеет признаки самовольной постройки. Её обращение в Администрацию Центрального округа по вопросу выдачи разрешения на ввод ИЖД в эксплуатацию в 2017г. получило отрицательный ответ по надуманным причинам: месторасположение дома находится «в территориальной зоне Ж-1 (зона застройки жилыми домами смешанной этажности...(и это при наличии договора аренды земельного участка на 49 лет «для эксплуатации ИЖД»... по документам «выявлены признаки нарушения градостроительных регламентов» (хотя по документам этого выявить было невозможно, а на осмотр дома никто не приезжал).

В 2018 году Локтионова В.В. обращалась в юридическую компанию с целью оказания помощи для признания за ней права собственности на вновь возведенный дом как на самовольную постройку, однако неопределенность со 2-й половиной дома (судебные притязания Филимоновой В.Н. на ? долю на дом, которые только в 2019 году окончились отказом) не позволили Локтионовой В.В. довести дело до логического конца (её иск был оставлен без рассмотрения).

Истец полагает, что имеются все основания считать, что собственник старого ветхого дома Локтионова В.В. по отношении к пользованию этим домом действовала добросовестно, не нарушала чьих-либо законных прав. В виду явной и крайней необходимости она была вынуждена снести свою часть дома для строительства нового безопасного жилья. Вторая часть полуразрушенного дома фактически является бесхозяйным имуществом.

Договор аренды земельного участка площадью 662 кв.м. заключен Локтионовой В.В. на 49 лет «для эксплуатации ИЖД по ...», что само по себе подразумевает право истца возводить на нем новые строения.

Площадь застройки арендованного истцом земельного участка площадью 662 кв.м. (с учетом стоящего на кадастровом учете старого разрушенного дома с площадью застройки ок. 60 кв.м.) - около 16% (662 : (60+44), т.е. в пределах нормы.

Однако в виду того обстоятельства, что новый дом возводился истцом на одной половине земельного участка, так как на вторую часть дома и участка претендовали Филимоновы (о чем упоминалось выше), отступ от границ соседнего земельного участка (№...) получился меньше нормы, а именно, от 0.6 до 0.86 метров. Что подтверждено схемой расположения здания на земельном участке, изготовленной ООО «СтройГеоКомплекс». В доме __ одиноко проживает Карпухин С., который в 2018 году также обращался в суд с аналогичным иском (дело №2-371/2018). Его дом находится на противоположной стороне от границы с земельным участком Локтионовой В.В., между участками нет даже забора (граница определена межой-тропинкой), поэтому расположение дома истца на меньшем, чем 3 метра, расстоянии от участка соседа не вызывает с его стороны каких-либо претензий, т.е. не нарушает его прав и интересов.

Из экспертного заключения от 07.05.2018 г, подготовленного ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Новосибирской области», следует, что «размещение жилого дома на земельном участке.. .по ... соответствует нормам СанПиН...».

В Заключении о соответствии требованиям норм и правил пожарной безопасности, подготовленным ООО «Автоматика-АСО», сделан вывод, что ИЖД по ... соответствует указанным требованиям.

Из Технического Заключения по результатам обследования несущих и ограждающих конструкций ИЖД по ... произведенного ООО AM «Тектоника», сделаны выводы о том, что «несущие и ограждающие конструкций и объемно-планировочное решение не создают угрозы жизни и здоровью проживающих в нем граждан, не нарушают права и законные интересы третьих лиц», что « ИЖД соответствует строительным, санитарно-эпидемиологическим нормам и противопожарным требованиям, предъявляемым к объектам индивидуального строительства, пригоден для дальнейшей эксплуатации».

На основании вышеизложенного, истец просит суд: признать за Локтионовой В. В. право собственности на 2-этажный индивидуальный жилой дом общей площадью 76.2 кв.м., с пристроем площадью 4.4 кв.м., находящийся в г. Новосибирске по ... на земельном участке с кадастровым __

В судебное заседание истец не явилась, извещена надлежащим образом, просила о рассмотрении дела в свое отсутствие (л.д.85).

Представитель ответчика Мэрии г.Новосибирска в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом (л.д.75,84), уважительных причин своей неявки суду не представил, возражений на исковое заявление не представил, поэтому дело подлежит рассмотрению в порядке заочного производства по правилам ст. 233-244 ГПК РФ.

Третье лицо Филимонова В.Н. в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом (л.д.82).

Суд, изучив материалы дела, приходит к выводу о том, что исковые требования подлежат удовлетворению.

Из обстоятельств дела видно, что Локтионова В. В. с 1992 года вместе с дочерью Локтионовой Н. В. были зарегистрированы и проживали в одной половине жилого дома по адресу: г.Новосибирск, ... после приобретения её по договору купли-продажи у Потасьевой Е.Е., что подтверждается пропиской граждан, указанных в домовой книге (л.д.57-58). В настоящее время по указанному адресу зарегистрированы и проживают Локтионова В.В., Локтионова Н.В., и внук Локтионовой В.В. - Иванов Е. С., xx.xx.xxxx г.р. (л.д.57-58).

Спорный индивидуальный жилой дом по адресу: г.Новосибирск, ... был построен в 1953 году, на возведение которого разрешение не предоставлялось, был разделен на две половины, на две семьи Потасьевых и Дерябиных, о чем указано в паспорте домовладения от 1986 г. (л.д.59). Полезная площадь дома составляла 44.8 кв.м., площадь застройки - около 60 кв.м. (л.д.59).

Согласно письму Заельцовского РИК от 07.07.1986г. № ОК-116, указано, что домостроение по ... по данным БТИ принадлежит Потасьеву А.Д., Дерябину Т.А., который умер. В доме прописаны и проживают - Потасьева Е.Е., Дерябин Т.А. В связи с чем, домостроение было переписано на Потасьеву Е.Е. и Дерябина Т.А. (л.д.62).

Земельный участок для обслуживания дома был определен, но не оформлен, им пользовались обе семьи, с соседями спора не было. Из членов семьи соседей Дерябиных последняя умерла Дерябина В. Н. 1937 г.р. - 27.12.2004 г. (л.д.63), - после чего вторая половина дома пустовала (иногда использовалась семьей истца как кладовая). После её смерти на половину дома Дерябиных претендовал Филимонов С. М., однако ни Филимонов С.М., ни его наследница-жена Филимонова В.Н. во вторую половину дома никогда не заселялись, судебными актами Филимоновым в признании их прав на долю указанного домовладения было отказано.

Из заключения о возникновении и переходе прав на объект недвижимости от 03.09.2014г. №01-09-31-254 следует, что на объект спорного недвижимого имущества документы о предоставлении земельного участка не предоставлялись, основанием владения прав Потасьевой Е.Е. на недвижимое имущество является письмо Заельцовского РИК от 07.07.1986г. __ (л.д.60-61).

В 2012 году за Локтионовой В.В. решением Заельцовского районного суда г.Новосибирска было признано право собственности на ? долю в праве собственности на дом по ... г. Новосибирска. 03.09.2012г. получено свидетельство о государственной регистрации права на объект индивидуального жилищного строительства, назначение: жилой дом, площадь 44,8 кв.м. (л.д.55). Постановлением Мэрии г. Новосибирска за №13017 от 18.12.2012 года была утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории кадастрового квартала __ площадью 662 кв.м., необходимого для эксплуатации индивидуального жилого дома по адресу: обл. Новосибирская, г. Новосибирск, ... в Заельцовском районе (л.д.8).

В связи с чем, 31.07.2015 г. между Мэрией г. Новосибирска и Локтионовой В.В. был заключен договор аренды земельного участка на территории г. Новосибирска с множественностью лиц на стороне арендатора, площадью 662 кв.м. с кадастровым __ сроком действия с 31.07.2015г. по 31.07.2064г. (л.д.9-10).

Согласно п. 1.2. указанного договора, на земельном участке, переданном в аренду, расположен объект недвижимости: объект индивидуального жилищного строительства по адресу: ... (л.д.9).

Поскольку вышеуказанный деревянный дом, построенный в 1953 году, за более, чем 60-летний срок эксплуатации сильно разрушился и по состоянию на февраль 2012 года, согласно техническому паспорту, процент физического износа дома составлял 73%, Локтионова В.В. после заключения договора аренды на земельный участок снесла свою часть дома и построила жилой 2-этажный дом с площадью застройки 43.8 кв.м. Согласно технического паспорта ОГУП «Техцентр НСО», общая площадь помещений дома составляет 76.2 кв.м.(литер А), площадь холодного пристроя (а) 4.4 кв.м., инвентаризационная стоимость дома с пристроем 396 995 рублей (л.д.13-19). Старый дом по настоящее время стоит на кадастровом учете, право собственности на долю Локтионовой В.В. зарегистрировано в ЕГРН (л.д.56).

Согласно кадастровому паспорту земельного участка, площадью 662 кв. м., кадастровый __ категория земель определена как: земли населённых пунктов, разрешенное использование: индивидуальные жилые дома (л.д.11).

Площадь застройки арендованного истцом земельного участка площадью 662 кв.м. (с учетом стоящего на кадастровом учете старого разрушенного дома с площадью застройки ок. 60 кв.м.) - около 16% (662 : (60+44), т.е. в пределах нормы.

Однако в виду того обстоятельства, что новый дом возводился истцом на одной половине земельного участка, отступ от границ соседнего земельного участка (№...) получился меньше нормы, а именно, от 0.6 до 0.86 метров, что подтверждено схемой расположения здания на земельном участке, изготовленной ООО «СтройГеоКомплекс». В доме __ проживает Карпухин С.Ю., его дом находится на противоположной стороне от границы с земельным участком Локтионовой В.В., между участками граница определена межой-тропинкой. Из расписки Карпухина С.Ю. от 21.09.2018г., следует, что возведенный жилой дом по адресу: г. Новосибирск, ... не нарушает границы его земельного участка и претензий к Локтионовой В.В. относительно месторасположения её жилого дома он не имеет (л.д.76).

Согласно экспертному заключению ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Новосибирской области» №7-276/10/4371 от 07.05.2018 г., следует, что размещение жилого дома на земельном участке по адресу: г. Новосибирск, ... соответствует требования СанПиН (л.д.51-52).

В заключении о соответствии требованиям норм и правил пожарной безопасности ООО «Автоматика-АСО» № 124/03-2018 от 19.03.2018г., сделан вывод, что индивидуальный жилой дом литера А по адресу: г. Новосибирск, ... соответствует требованиям норм и правил пожарной безопасности, не нарушает права и законные интересы граждан, не создаёт угрозу их жизни или здоровью. Соблюдены требования пожарной безопасности в части отступов от границ земельного участка до зданий на прилегающих участках (л.д.42-50).

Из технического заключения по результатам обследования несущих и ограждающих конструкций индивидуального жилого дома по адресу: г. Новосибирск, ... произведенного ООО AM «Тектоника» от 02.04.2018г., следует, что несущие и ограждающие конструкции и объемно-планировочное решение не создают угрозы жизни и здоровью проживающих в нем граждан, не нарушают права и законные интересы третьих лиц; индивидуальный жилой дом соответствует строительным, санитарно-эпидемиологическим нормам и противопожарным требованиям, предъявляемым к объектам индивидуального строительства, пригоден для дальнейшей эксплуатации (л.д.20-41).

В силу ст.218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В силу ст.219 ГК РФ, право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

В силу п. 1 ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка.

Согласно ст.ст.17, 28 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» вступившие в законную силу судебные акты являются основанием для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество, установленные решением суда, подлежат государственной регистрации на общих основаниях.

В соответствии с п.1 ст.222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных норм и правил.

В соответствии с п.3 ст.222 ГК РФ в редакции закона от 30.06.2006г. №93-ФЗ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренном законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом в собственности, пожизненно наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии с п. 16 ст.55 ГК РФ, правообладатель дачного или садового земельного участка, правообладатель земельного участка, предназначенного для индивидуального жилищного строительства или для ведения личного подсобного хозяйства, в границах населенного пункта, на которых до дня вступления в силу настоящего Федерального закона начаты строительство или реконструкция жилого дома, жилого строения или объекта индивидуального жилищного строительства, вправе до 1 марта 2021 года направить в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления предусмотренное частью 1 статьи 51.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона) уведомление о планируемых строительстве или реконструкции на соответствующем земельном участке жилого дома, жилого строения или объекта индивидуального жилищного строительства. При этом применяются положения статьи 51.1, частей 16 - 21 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона). В данном случае получение разрешения на строительство и разрешения на ввод объекта в эксплуатацию не требуется (п.5).

Договор аренды земельного участка площадью 662 кв.м. заключен Локтионовой В.В. сроком до 31.07.2064 г., для эксплуатации индивидуального жилого дома по адресу: г. Новосибирск, ... что само по себе подразумевает право истца возводить на нем новые строения.

В соответствии с подп. 2 п.1 ст.40 и п.1 ст.41 Земельного Кодекса РФ, арендатор земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

__ от 29.04.2010г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Истец обращался в администрацию Центрального округа по Железнодорожному, Заельцовскому и Центральному районам г. Новосибирска по вопросу выдачи разрешения на ввод в эксплуатацию жилого дома, однако разрешение не получено (л.д.53-54).

Таким образом, возведенный истцом дом соответствует требованиям и нормам, действующим на территории Российской Федерации, предъявляемым к такого рода строениям.

Суд приходит к выводу, что самовольно возведенный истцом дом права и охраняемые законом интересы других лиц не нарушает, угрозы жизни и здоровью граждан не создает и единственным признаком самовольной постройки является отсутствие разрешения на ввод данного объекта в эксплуатацию, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований о сохранении жилого дома и признании за истцом права собственности на возведенный жилой дом.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 222 ГК РФ; 233-244 ГПК РФ суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░. ░. ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ 2-░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ 76,2 ░░.░., ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ 4,4 ░░.░., ░░░░░░░░░░░ ░ ... ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ __

░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░, ░ ░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░ ░░░░ ░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░, ░ ░ ░░░░░░, ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░, - ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░: ░.░. ░░░░░░