Решение по делу № 5-1226/2018 от 30.11.2018

Дело № 5-1226/2018

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

город Хабаровск 17 декабря 2018 года

     Судья Железнодорожного районного суда г.Хабаровска Забелина В.А.,

с участием ИП, привлекаемого к административной ответственности Мирзакаримова М.М.,     рассмотрев в судебном разбирательстве в помещении Железнодорожного районного суда <адрес> материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении ИП Мирзакаримова <данные изъяты>, свидетельство о регистрации №, ИНН № адрес ИП: район имени Лазо, <адрес>, фактический адрес осуществления деятельности ИП: торговый объект, расположенный возле <адрес> в <адрес>, гражданина РФ, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца с <адрес> <адрес>, зарегистрированного по адресу район имени Лазо, <адрес>, проживающего по адресу <адрес>, женатого, имеющего на иждивении троих несовершеннолетних детей, паспорт гражданина. РФ №, выдан УМВД России по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ,

У С Т А Н О В И Л:

    Гражданин РФ Мирзакаримов М.М., являясь индивидуальным предпринимателем и осуществляя свою предпринимательскую деятельность на торговом объекте, расположенном возле <адрес> в <адрес> 25.09.2018 года в 15 часов 05 минут, самостоятельно, при вступлении в гражданские правоотношения незаконно привлек к трудовой деятельности в качестве продавца фруктов на торговом объекте гражданина Республики Узбекистан ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ.р., при отсутствии у него патента необходимого для осуществления трудовой деятельности в соответствии с ч.1 ст.13.3 Федерального закона № 115-ФЗ от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», чем нарушил ч.4.2 ст.13 Федерального закона №115-ФЗ от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», тем самым, ИП Мирзакаримов М.М. совершил административное правонарушение, предусмотренное ст.18.15 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Протокол об административном правонарушении и материалы дела переданы на рассмотрение судье Железнодорожного районного суда г.Хабаровска.

Мизакаримов М.М. в судебном разбирательстве с событиями, изложенными в протоколе, согласился, указав, что вину признает, вместе с тем по существу пояснил, что он ФИО4 ФИО4 является его братом, в указанный день он оставлял его присмотреть за торговой точкой, но указаний осуществлять продажу товара ему не давал. Ходатайств, подлежащих рассмотрению с вынесением определения, не заявлял.

    Должностное лицо инспектор отделения по Железнодорожному району отдела по вопросам миграции УМВД России по г.Хабаровску ФИО7, уведомленная о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, на рассмотрение дела не явилась по уважительной причине, что не является препятствием для рассмотрения дела по существу.

Заслушав Мирзакаримова М.М., изучив материалы дела, видеозапись, прихожу к следующему.

    25.09.2018 года сотрудниками отделения по Железнодорожному району отдела по вопросам миграции УМВД России по г.Хабаровску, на основании распоряжения Врио начальника отделения по Железнодорожному району отдела по вопросам миграции УМВД России по г.Хабаровску ФИО8 № от 24.09.2018 года, проведена внеплановая выездная проверка соблюдения миграционного законодательства в Железнодорожном районе г.Хабаровска, в ходе которой на торговом объекте, расположенном возле <адрес> в <адрес> было выявлено нарушение правил привлечения гражданина Р. Узбекистан Мирзакаримова Мансура, ДД.ММ.ГГГГ к трудовой деятельности в качестве продавца при отсутствии у него патента на осуществление трудовой деятельности.

В ходе проверки установлено, что гражданин Республики Узбекистан Мирзакаримов М. осуществляет трудовую деятельность у ИП Мирзакаримова М.М. в качестве продавца при отсутствии у него патента на осуществление трудовой деятельности.

По данному факту, инспектором отделения по Железнодорожному району отдела по вопросам миграции УМВД России по г.Хабаровску ФИО9 в отношении ИП Мирзакаримова М.М. ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол об административном правонарушении 27 АП №, по признакам состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Данный протокол соответствует по содержанию требованиям ст.28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Протокол составлен в присутствии ИП Мирзакаримова М.М., ему разъяснены права, протокол подписан им без замечаний, копия протокола им получена.

В силу ст.26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Исходя из требований ст.26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

В соответствии со ст.1.5 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно ст.2.1 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях - административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом РФ об административных правонарушениях или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Часть 1 ст.18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусматривает привлечение к административной ответственности за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание.

Объективная сторона административного правонарушения предусмотренного частью 1 ст.18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях состоит в том, что виновный привлекает к трудовой деятельности в РФ иностранного гражданина по профессии не указанной в патенте.

Субъективная сторона административного правонарушения предусмотренного ч.1 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, характеризуется умыслом.

Субъектом данного правонарушения являются работодатели и заказчики, т.е. граждане, в т.ч. иностранные, если они зарегистрированы в РФ в качестве ИП, должностные лица и юридические лица.

Требованиями ст.2 Федерального закона РФ от 25.07.2002г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», трудовая деятельность иностранного гражданина – работа иностранного гражданина в Российской Федерации осуществляется на основании трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг).

Согласно ч.4.2. ст.13 Федерального закона РФ от 25.07.2002г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин не вправе осуществлять трудовую деятельность вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого ему выданы разрешение на работу или патент, а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу. Работодатель или заказчик работ (услуг) не вправе привлекать иностранного гражданина к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выданы разрешение на работу или патент, а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами).

В соответствии со ст.2.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями раздела II Кодекса РФ об административных правонарушениях или законами РФ об административных правонарушениях.

Протокол 27АП № от 27.11.2018 года об административном правонарушении в отношении ИП Мирзакаримова М.М. и административный материал составлены надлежащим должностным лицом, существенных процессуальных нарушений административного законодательства, влекущих прекращение производства по делу об административном правонарушении и освобождение от административной ответственности, не содержат, в связи с чем, признаются в качестве доказательств по делу.

Оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, с учетом требований ст.26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, квалифицирую действия и устанавливаю вину Мирзакаримова М.М. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Считаю, в представленных материалах дела достаточно доказательств, подтверждающих в совокупности факт совершения ИП Мирзакаримовым М.М. административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, а именно протокол 27 АП № от 27.11.2018 года, протокол осмотра помещения принадлежащего ИП от ДД.ММ.ГГГГ, СД-Диск с видеозаписью материалов проверки, протокол 27 АХ № от 25.09.2018 года в отношении гр.Р.Узбекистан ФИО4., акт проверки № от 25.09.2018 года, иные материалы дела.

Тем самым, материалами дела подтверждено привлечение на момент проверки 25.09.2018 года к трудовой деятельности в качестве продавца на торговом объекте гр.Р.Узбекистан ФИО4, то есть, привлечение к трудовой деятельности при отсутствии патента на осуществление трудовой деятельности.

Отсутствие письменного трудового либо иного договора, не свидетельствует об отсутствии трудовых отношений с ИП Мирзакаримовым М.М., которые в силу ч.3 ст.16 ТК РФ возникают между работником и работодателем также на основании фактического допущения работника с ведома или по поручению работодателя или его представителя в случае, когда трудовой договор не был надлежащим образом оформлен, полагаю, что исходя из положений ч.2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, у ИП Мирзакаримова М.М. имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом РФ об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, но не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Оснований для освобождения ИП Мирзакаримова М.М. от административной ответственности не установлено.

В соответствии со ст.3.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

При определении вида и размера наказания, учитываю требования ст.ст.4.1-4.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, санкцию ч.1 ст.18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях для специального субъекта – индивидуального предпринимателя, характер совершенного административного правонарушения, степень его общественной опасности, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, принимая во внимание наличие смягчающих административную ответственность обстоятельств, а именно признание вины, наличие на иждивении троих несовершеннолетних детей, совершение правонарушения впервые, цели и задачи предупреждения административных правонарушений, предусмотренные ст.1.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, принимая во внимание изложенное, полагаю, что менее строгий вид и размер административного наказания, предусмотренного санкцией статьи сможет обеспечить достижение цели административного наказания, в связи с чем, нахожу возможным назначить наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.23.1, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░>, ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ №, ░░░ №, ░░░░░ ░░: ░░░░░ ░░░░░ ░░░░, <░░░░░>, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░: ░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ <░░░░░> ░ <░░░░░>, - ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░.1 ░░.18.15 ░░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░>, ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ №, ░░░ 272390423588, ░░░░░ ░░: ░░░░░ ░░░░░ ░░░░, <░░░░░>, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░: ░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ <░░░░░> ░ <░░░░░>, ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░.1 ░░.18.15 ░░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 250 000 (░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░) ░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░: ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░: ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░: ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ (░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░), ░░░ 2723117893, №░░░ 272301001 ░░░░░ 08701000, ░░░░ ░░░░░░░░░░ №40101810300000010001 ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░░░░░░░░░, ░░░ 040813001, ░░░ ░░ 18811640000016025140, ░░░ 18№.

░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░.32.2 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░, ░░ ░░░░░░░ 60 ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░.░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░, ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░