Решение по делу № 7-504/2024 от 21.11.2024

Копия

Дело № 7-504/2024

РЕШЕНИЕ

10 декабря 2024 года                                                            г. Салехард

Судья суда Ямало-Ненецкого автономного округа Ощепков Н.Г., рассмотрев жалобу защитника акционерного общества «Ямалкоммунэнерго» (далее - АО «Ямалкоммунэнерго», общество) Вычегжанина С.А. на решение судьи Ноябрьского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 1 октября 2024 года, вынесенное в отношении АО «Ямалкоммунэнерго» по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.1, статьей 8.5, частью 4 статьи 8.13, статьей 8.41, частью 1 статьи 8.50 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

постановлением старшего государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды Северо-Уральского межрегионального управления Росприроднадзора, заместителя начальника отдела государственного экологического надзора в городе Ноябрьске Северо-Уральского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования № 03/4-306/2024 от 27 августа 2024 года, АО «Ямалкоммунэнерго» было признано виновным в совершении административных правонарушений, предусмотренных статьей 8.1, статьей 8.5, частью 4 статьи 8.13, статьей 8.41, частью 1 статьи 8.50 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и с применением части 2 и 3 статьи 4.4 названного Кодекса подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 250 000 рублей.

Решением судьи Ноябрьского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 1 октября 2024 года постановление по делу об административном правонарушении о привлечении общества к административной ответственности по части 4 статьи 8.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении временного промежутка по 27 августа 2023 года отменено, производство по делу в этой части прекращено в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности. В остальной части постановление оставлено без изменения.

Не соглашаясь с решением судьи, защитник АО «Ямалкоммунэнерго» Вычегжанин С.А., действующий на основании доверенности, обратился в суд Ямало-Ненецкого автономного округа с жалобой, в которой просит его отменить, считая состоявшиеся по делу решения незаконными.

Законный представитель (защитник) АО «Ямалкоммунэнерго» извещался судом о времени и месте судебного заседания, о причинах неявки суд не уведомил, ходатайств об отложении рассмотрения жалобы не заявил. На основании пункта 4 части 2 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, жалоба рассматривается в отсутствие указанного лица.

В соответствии с частью 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Изучив доводы жалобы с учетом части 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, прихожу к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, АО «Ямалкоммунэнерго» эксплуатирует объект, оказывающий негативное воздействие на окружающую среду (код 71-0189-000587-П) - производственная территория № 4, канализационно-очистные сооружения, расположенные по адресу: Ямало-Ненецкий автономный округ, город Надым, Северо-Восток города, проезд № 1, категория объекта II (вторая), категория риска высокая (2) (далее - КОС).

В период с 19 марта по 27 апреля 2024 года Северо-Уральским межрегиональным управлением Федеральной службы по надзору в сфере природопользования проведена плановая выездная проверка в отношении КОС.

По результатам выездной проверки должностными лицами Северо-Уральского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования составлен акт, в котором указаны нарушения природоохранного законодательства при эксплуатации КОС.

Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения общества к административной ответственности, предусмотренной статьей 8.1, статьей 8.5, частью 4 статьи 8.13, статьей 8.41, частью 1 статьи 8.50 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья городского суда, рассмотрев жалобу общества, отменил постановление по делу об административном правонарушении о привлечении общества к административной ответственности по части 4 статьи 8.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении временного промежутка по 27 августа 2023 года, производство по делу в этой части прекращено в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности. В остальной части постановление оставлено без изменения.

С решением судьи согласиться нельзя по следующим основаниям.

1. Виды решений, которые выносятся по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, перечислены в части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Исходя из данной нормы, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений:

1) об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения;

2) об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление;

3) об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление;

4) об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания;

5) об отмене постановления и о направлении дела на рассмотрение по подведомственности, если при рассмотрении жалобы установлено, что постановление было вынесено неправомочными судьей, органом, должностным лицом;

6) об изменении постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о замене назначенного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации на иной вид административного наказания в порядке, предусмотренном частью 1.2 статьи 30.1 настоящего Кодекса.

В нарушение приведенных положений Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судьей городского суда вынесено решение о частичной отмене постановления с прекращением производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 8.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении определенного временного промежутка (по 27 августа 2023 года).

Вместе с тем исключение из объема нарушений вменяемого обществу определенного временного промежутка при оставлении без изменения иных вменяемых нарушений и сохранения квалификации по определенной части статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в данном случае по части 4 статьи 8.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях) влечет соответствующее изменение постановления по делу об административном правонарушении (с исключением из объема обвинения определенных нарушений), а не его частичную отмену.

Таким образом, судьей городского суда вынесено решение, не предусмотренное статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

2. Исходя из положений пункта 8 части 2 и части 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья проверяет дело в полном объеме, законность и обоснованность соответствующего постановления проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов.

В соответствии со статьей 30.7 названного Кодекса по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение, которое должно содержать сведения, предусмотренные частью 1 статьи 29.10 этого Кодекса.

Частью 1 статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны, в числе иного обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, мотивированное решение по делу.

Как усматривается из материалов дела, защитник АО «Ямалкоммунэнерго» не согласившись с постановлением по делу об административном правонарушении, обжаловал его в судебном порядке, жалоба поступила в Ноябрьский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа 13 сентября 2024 года (л.д. 3).

16 сентября 2024 года определением судьи городского суда рассмотрение жалобы назначено на 1 октября 2024 года в 14 час. 30 мин (л.д. 2).

30 сентября 2024 года от общества в Ноябрьский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа поступили письменные дополнения к жалобе, при этом в дополнениях обжаловалось и представление № 03/4-306/2024 от 27 августа 2024 года об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения (далее - представление) (л.д. 102-110).

Предусмотренное статьей 29.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, в случае, если оно вынесено на основании обстоятельств, отраженных в постановлении по делу об административном правонарушении, может быть обжаловано вместе с таким постановлением в порядке, предусмотренном главой 30 названного Кодекса.

1 октября 2024 года жалоба рассмотрена судьей городского суда по существу с вынесением решения о частичной отмене постановления по делу об административном правонарушении.

Согласно тексту указанного решения, судьей Ноябрьского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа рассмотрена жалоба общества, исследованы материалы дела.

Вместе с тем из данного решения не следует, что судьей городского суда было рассмотрено дополнение общества к жалобе на постановление по делу об административном правонарушении, в котором обжаловалось также и представление.

Каких-либо суждений о необходимости оставления без рассмотрения дополнения к жалобе, судьей городского суда высказано не было.

Данное обстоятельство свидетельствует о том, что дополнение к жалобе общества поступившее 30 сентября 2024 года в городской суд до дня судебного заседания 1 октября 2024 года рассмотрено не было. При этом дополнение к жалобе поступило в Ноябрьский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа за один день до вынесения решения, время же передачи дополнений к жалобе судье работниками канцелярии не может быть принято во внимание, поскольку является внутренними организационными вопросами городского суда.

С учетом вышеизложенного следует признать, что меры к всестороннему, полному и объективному рассмотрению дела судьей городского суда не приняты. Такое разрешение дела не отвечает установленным статьями 24.1, 26.1, 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачам производства по делам об административных правонарушениях.

В указанных обстоятельствах, применительно к пункту 4 части 1 статьи 30.7, статье 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, решение судьи подлежит отмене, дело возвращению на новое рассмотрениесудье правомочному рассмотреть дело.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 4 части 1 статьи 30.7, статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

решил:

решение судьи Ноябрьского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 1 октября 2024 года, вынесенное в отношении акционерного общества «Ямалкоммунэнерго» по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.1, статьей 8.5, частью 4 статьи 8.13, статьей 8.41, частью 1 статьи 8.50 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.

Возвратить дело на новое рассмотрение судье Ноябрьского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа.

Судья подпись