Решение по делу № 2-1734/2019 от 22.04.2019

Дело № 2-1734/2019                            

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

28 мая 2019 года город Чебоксары

Калининский районный суд города Чебоксары Чувашской Республики под председательством судьи Мартьяновой А.В., при секретаре Шипееве А.Д., с участием истца Бурмистрова В.В. и его представителя Кудашовой И.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Бурмистрова Валерия Васильевича к ГУ-Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Чебоксары Чувашской Республики- Чувашии об отмене решений в части, обязании включить в специальный страховой стаж периоды обучения, работы, назначении досрочной страховой пенсии по старости, взыскании судебных расходов,

у с т а н о в и л :

Бурмистров В.В. обратился в суд с иском к ГУ-Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Чебоксары Чувашской Республики об отмене решений от 27.12.2018 №2768 и от 11.03.2019 №502 в части, обязании включить в специальный страховой стаж на основании п.1 ч.1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды:

- обучения на курсах в <данные изъяты>» по профессии горнорабочего с 05.07.1988 по 03.08.1988;

- работы с 04.08.1988 по 12.09.1988 в качестве горнорабочего 3-го разряда с полным рабочим днем под землей на горном участке <данные изъяты>

- обучения на курсах проходчиков в <данные изъяты>» с 13.09.1988 по 20.10.1988;

- работы с 21.10.1988 по 22.11.1988 прохождения производственной практики по профессии проходчик с полным рабочим днем под землей на горном участке <данные изъяты>

- работы с 23.11.1988 по 09.09.1993 в качестве проходчика 5-го разряда с полным рабочим днем под землей на горном участке <данные изъяты>

назначении досрочной страховой пенсии по старости с 05.01.2019.

Истец также просит взыскать с ответчика расходы на оплату юридических услуг в размере 16800 руб., по госпошлине в размере 300 руб.

Исковые требования мотивированы тем, что решением ответчика от 27.12.2018 №2768 истцу были включены в специальный страховой стаж по Списку №1 спорные периоды работы, а во включении периодов обучения на курсах отказано со ссылкой на п.4 Правил, однако Решением ответчика от 11.03.2019 №502 в предыдущее решение внесены изменения и во включении в спецстаж по Списку №1 ранее включенных периодов работы отказано в полном объеме. Отказ считает незаконным, а все периоды подлежащими включению в спецстаж, поскольку в указанные годы осуществлял работу с вредными условиями труда в соответствии со Списком №1, который дает ему право на назначение досрочной страховой пенсии по старости.

В судебном заседании истец Бурмистров В.В. и его представитель Кудашова И.Г. поддержали заявленные требования по изложенным в иске основаниям, и вновь привели их суду.

Представитель ответчика ГУ-УПФ РФ в г. Чебоксары ЧР – Чувашии, извещенный надлежащим образом, в суд не явился, решен вопрос о рассмотрении дела без его участия; в письменном отзыве просил в удовлетворении иска отказать по основаниям, изложенным в оспариваемых решениях.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, обозрев материалы пенсионного дела истца, суд приходит к следующему.

Положения ст. 39 Конституции РФ гарантируют социальное обеспечение по возрасту. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Права гражданина на получение государственной пенсии по возрасту не ограничивается условием достижения определенного возраста, начиная с которого трудовая деятельность засчитывается в трудовой стаж.

В соответствии с пунктом 11 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, лицам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников, независимо от возраста, если они работали на указанных работах не менее 25 лет, а работникам ведущих профессий - горнорабочим очистного забоя, проходчикам, забойщикам на отбойных молотках, машинистам горных выемочных машин, если они проработали на таких работах не менее 20 лет.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30).

Решением ответчика от 27.12.2018 №2768 Бурмистрову В.В., 05.01.1964 года рождения, обратившемуся в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии 12.12.2018, отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании п.1 ч.1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» ввиду отсутствия требуемого специального страхового стажа в возрасте 55 лет не менее 5-ти лет, фактически включено в спецстаж 4 года 11 мес. 28 дней, а именно периоды работы: с 04.08.1988 по 12.09.1988, с 21.10.1988 по 22.11.1988, с 23.11.1988 по 09.09.1993 в качестве горнорабочего 3-го разряда с полным рабочим днем под землей на горном участке <данные изъяты>». Во включении в спецстаж периодов обучения на курсах:

- в <данные изъяты>» по профессии горнорабочего с 05.07.1988 по 03.08.1988;

- проходчиков в <данные изъяты>» с 13.09.1988 по 20.10.1988, отказано со ссылкой на п.5 Правил.

Решением ответчика от 11.03.2019 №502 в Решение от 27.12.2018 №2768 внесены изменения, в соответствии с которыми во включении в спецстаж по списку №1 периодов работы с 04.08.1988 по 12.09.1988, с 21.10.1988 по 22.11.1988, с 23.11.1988 по 09.09.1993 отказано со ссылкой на то, что работа протекала на территории Луганской области Украины, а ответ на запрос, направленный в компетентный орган Луганской Народной Республики, не поступил.

Не согласившись с решениями в части отказа во включении периодов работы и обучения на курсах с отрывом от производства, истец обратился в суд.

Согласно части 4 статьи 30 названного Федерального закона периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 16 июля 2014 г. N 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, применяется Список N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение"; а к периодам работы до 1 января 1992 г. - Список N 1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах"; подпунктом "е" пункта 1 Постановления Российской Федерации от 16.07.2014 N 665 установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников, в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяется Список работ и профессий, дающих право на пенсию независимо от возраста при занятости на этих работах не менее 25 лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 13 сентября 1991 г. N 481 "Об утверждении списка работ и профессий, дающих право на пенсию за выслугу лет независимо от возраста при занятости на указанных работах не менее 25 лет".

В соответствии с пунктом 3 вышеназванного постановления исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее Правил).

Пунктом 5 указанных Правил предусмотрено, что периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено данными Правилами и иными нормативными правовыми актами.

Списком N 1 от 1991 года (разделом I "Горные работы", подразделом I "Подземные работы в шахтах, рудниках и на приисках по добыче полезных ископаемых...") предусмотрены независимо от наименований профессии (должности) все рабочие, занятые полный рабочий день на подземных работах (код 1010100а), руководители и специалисты подземных участков (код 1010100б).

Согласно разъяснениям, содержащимся в письме Пенсионного фонда Российской Федерации от 19.03.2004 г. N 06/12600, если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками N 1 и N 2, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. N 1173 или Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. N 10, по периодам работы данной организации и должности, протекавшей до 01.01.992 г., рекомендовано засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.

Таким образом, до 01.01.1992 г. действовавшее пенсионное законодательство указанных требований не содержало, следовательно, подтверждение постоянной занятости при выполнении работ, предусмотренных Списками N 1 и 2, в течение полного рабочего дня, до 01.01.1992 г. не требовалось.

Из трудовой книжки истца следует, что 05.07.1988 он принят учеником горнорабочего подземного в трест «<данные изъяты> и направлен на курсы с отрывом от производства в <данные изъяты>» по профессии горнорабочего на основании Приказа №72-к от 05.07.1988, 04.08.1988 на основании Приказа №82-к от 02.08.1988 назначен горнорабочим 3 разряда с полным рабочим днем под землей на горном участке; 13.09.1988 на основании Приказа №273 от 09.09.1988 направлен на курсы проходчиков с отрывом от производства в <данные изъяты> с 21.10.1988 по 23.11.1988 на основании Приказа №111-к от 20.10.1988 проходил производственную практику по профессии проходчика с полным рабочим днем под землей на горном участке, 23.11.1988 на основании Приказа №124-к от 23.11.1988 назначен проходчиком 5-го разряда с полным рабочим днем под землей на горном участке, уволен 09.09.1993 на основании Приказа №152-к от 09.09.1993.

Работа в качестве ученика горнорабочего также подлежит включению в специальный стаж, поскольку в соответствии с п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" право на досрочную трудовую пенсию установлено лицам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников, независимо от возраста, отработавшим 25 лет, то есть без указания конкретной профессии, а также Списком N 1 предусмотрены все рабочие, занятые полный рабочий день на подземных работах, без указания на определенную профессию.

Поскольку до 01.01.1992 г. действовавшее пенсионное законодательство не содержало требований о подтверждении постоянной занятости при выполнении работ, предусмотренных Списками N 1 и 2, в течение полного рабочего дня и такого подтверждения не требовалось, то периоды работы и обучения на курсах с отрывом от производства по 31.12.1991 подлежат включению в стаж работы истца с вредными условиями труда по Списку N 1.

В стаж работы истца в период с 01.01.1992 по 09.09.1993 года в качестве проходчика 5-го разряда также подлежит включению в льготный стаж, поскольку занятость на указанных работах в течение полного рабочего дня под землей на горном участке подтверждена записями работодателя в трудовой книжке истца, сомнений не вызывает.

К доводу ответчика о том, что компетентный орган Луганской Народной Республики на запрос пенсионного органа России не ответил суд относится критически, поскольку в настоящее время в указанном регионе периодически происходят военные действия и не стабильная политическая обстановка.

В соответствии со ст.30 от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», с учетом удовлетворенных исковых требований, у истца в возрасте 55 лет имеется необходимая продолжительность специального страхового стажа по Списку №1, в связи с чем суд считает возможным назначить истцу страховую пенсию с 05.01.2019 с учетом уменьшения возраста, а также отменить решения ответчика в части отказа во включении спорных периодов в спецстаж истца и назначении пенсии с этого времени.

Помимо этого, истец просит взыскать с ответчика расходы на оплату услуг представителя в размере 16 800 руб.

Факт несения указанных расходов подтвержден договором на оказание юридических услуг от 27.03.2019, согласно которому ООО «Единый центр», в лице Кудашовой И.Г. приняла на себя обязательство по оказанию комплексных юридических услуг по подготовке, составлению искового заявления и представлению интересов в суде первой инстанции при его рассмотрении. Стоимость услуг по нему составила 16 800 руб., которые уплачены истцом 27.03.2019.

В соответствии со ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 ст. 96 ГПК РФ.

На основании ст. 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату представителя в разумных пределах.

Согласно разъяснениям, данным в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 21.01.2016 № 1 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела" расходы на оплату услуг представителя, понесенные лицом, в пользу которого принят судебный акт, взыскиваются судом с другого лица, участвующего в деле, в разумных пределах.

Разрешая вопрос о размере сумм, взыскиваемых в возмещение судебных издержек, суд не вправе уменьшать его произвольно, если другая сторона не заявляет возражения и не представляет доказательства чрезмерности взыскиваемых с нее расходов. Вместе с тем в целях реализации задачи судопроизводства по справедливому публичному судебному разбирательству, обеспечения необходимого баланса процессуальных прав и обязанностей сторон суд вправе уменьшить размер судебных издержек, в том числе расходов на оплату услуг представителя, если заявленная к взысканию сумма издержек, исходя из имеющихся в деле доказательств, носит явно неразумный (чрезмерный) характер.

Разумными следует считать такие расходы на оплату услуг представителя, которые при сравнимых обстоятельствах обычно взимаются за аналогичные услуги. При определении разумности могут учитываться объем заявленных требований, цена иска, сложность дела, объем оказанных представителем услуг, время, необходимое на подготовку им процессуальных документов, продолжительность рассмотрения дела и другие обстоятельства.

Принимая во внимание объект судебной защиты и объем защищаемого права, категорию спора и уровень его сложности, затраченное время на его рассмотрение (участие представителя в одном судебном заседании), совокупность представленных в подтверждение своей правовой позиции документов и фактические результаты рассмотрения заявленных требований, исходя из разумности размера подлежащих отнесению на ответчика расходов, суд приходит к выводу о необходимости снижения заявленной истцом суммы и полагает необходимым взыскать с ответчика в пользу истца расходы на оплату услуг представителя в размере 5 000 руб.

В силу требований ст.98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежит взысканию уплаченная госпошлина в размере 300 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

                 р е ш и л:

Отменить решение ГУ-Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Чебоксары Чувашской Республики- Чувашии от 27.12.2018 №2768 в части отказа Бурмистрову Валерию Васильевичу во включении в специальный страховой стаж на основании п.1 ч.1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» периодов:

- обучения на курсах в <данные изъяты>» по профессии горнорабочего с 05.07.1988 по 03.08.1988;

- обучения на курсах проходчиков в <данные изъяты>» с 13.09.1988 по 20.10.1988.

Отменить решение ГУ-Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Чебоксары Чувашской Республики- Чувашии от 11.03.2019 №502 в части отказа Бурмистрову Валерию Васильевичу

во включении в специальный страховой стаж на основании п.1 ч.1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» периодов работы:

- работы с 04.08.1988 по 12.09.1988 в качестве горнорабочего 3-го разряда с полным рабочим днем под землей на горном участке <данные изъяты>»;

- с 21.10.1988 по 22.11.1988 прохождения производственной практики по профессии проходчик с полным рабочим днем под землей на горном участке <данные изъяты>

- работы с 23.11.1988 по 09.09.1993 в качестве проходчика 5-го разряда с полным рабочим днем под землей на горном участке <данные изъяты>

назначении досрочной страховой пенсии по старости с 05.01.2019.

Обязать ГУ- Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Чебоксары Чувашской Республики-Чувашии включить Бурмистрову Валерию Васильевичу в специальный страховой стаж на основании п.1 ч.1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды:

- обучения на курсах в <данные изъяты>» по профессии горнорабочего с 05.07.1988 по 03.08.1988;

- работы с 04.08.1988 по 12.09.1988 в качестве горнорабочего 3-го разряда с полным рабочим днем под землей на горном участке <данные изъяты>»;

- обучения на курсах проходчиков в <данные изъяты>» с 13.09.1988 по 20.10.1988;

- с 21.10.1988 по 22.11.1988 прохождения производственной практики по профессии проходчик с полным рабочим днем под землей на горном участке <данные изъяты>

- работы с 23.11.1988 по 09.09.1993 в качестве проходчика 5-го разряда с полным рабочим днем под землей на горном участке <данные изъяты>».

Обязать ГУ-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Чебоксары Чувашской Республики-Чувашии назначить Бурмистрову Валерию Васильевичу досрочную страховую пенсию по старости с 05.01.2019.

Взыскать с ГУ-Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Чебоксары Чувашской Республики-Чувашии в пользу Бурмистрова Валерия Васильевича расходы по госпошлине в размере 300 руб., на оплату услуг представителя 5 000 руб.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Чувашской Республики через Калининский районный суд г. Чебоксары в месячный срок со дня вынесения судом решения. Мотивированное решение составлено 31.05.2019.

Судья                                 А.В.Мартьянова