Решение по делу № 2а-164/2022 (2а-6426/2021;) от 09.06.2021

УИД 11RS0001-01-2021-009244-55 Дело № 2а-164/2022

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Сыктывкарский городской суд Республики Коми

в составе председательствующего судьи Дульцевой Ю.А.,

при секретаре Самсонове А.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Сыктывкаре 30 марта 2022 года административное дело по административному исковому заявлению Афхалимова Руслана Мухамедьяновича к ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России об оспаривании акта врачебной комиссии,

у с т а н о в и л:

Афхалимов Р.М., отбывающий наказание в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми, обратился в суд с административным иском к ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России об оспаривании акта врачебной комиссии по медицинскому освидетельствованию осужденных, ходатайствующих об освобождении ( представляемых к освобождению) от отбывания наказания в связи с наступлением психического расстройства или иной тяжелой болезни, содержащихся в исправительных учреждениях УФСИН России по Республике Коми №5 от 11.05.2021, в части вывода об отсутствии у него заболеваний, препятствующих содержанию в исправительном учреждении на общих основаниях. В обоснование указал на то, что его обследование проведено не в полном объеме, ...

В судебном заседании посредством видеоконференц-связи административный истец заявленные требования поддержал в полном объеме.

Представитель ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России в ходе рассмотрения дела возражала против удовлетворения заявленных требований, указывая о том, что оспариваемый акт врачебной комиссии принят в установленном порядке, подписан уполномоченным лицом, и содержит все необходимые сведения.

Заслушав явившихся лиц, исследовав материалы административного дела, включая заключение эксперта, в их совокупности, суд приходит к следующему выводу.

В силу части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исходя из содержания положений пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, действия могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия действий (бездействия) закону и нарушения таким решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

Как следует из обстоятельств дела, административный истец осужден приговором Усинского городского суда Республики Коми от 20.07.2016 к ... лишения свободы с отбыванием наказания в ИК строгого режима, с 01.05.2017 по настоящее время отбывает уголовное наказание в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми.

В связи с направлением осужденным в суд ходатайства об освобождении его от дальнейшего отбывания наказания, с 21.04.2021 Афхалимов Р.М. находился в ... отделении филиала « Больница» ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России с диагнозом « ...», куда был направлен для обследования и оформления медицинской документации на ВК по решению вопроса об освобождении от отбывания наказания по состоянию здоровья.

По результатам проведенных исследований, заключением №5 врачебной комиссии ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России от 11.05.2021, наличие у Афхалимова Р.М. заболеваний, включенных в Перечень заболеваний, препятствующих отбыванию наказания, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 6 февраля 2004 года N 54, установлено не было.

Рассматривая требования административного истца, суд исходит из следующего.

В силу норм части 6 статьи 175 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации осужденный, заболевший тяжелой болезнью, препятствующей отбыванию наказания, вправе обратиться в суд с ходатайством об освобождении его от дальнейшего отбывания наказания в соответствии со статьей 81 Уголовного кодекса Российской Федерации. Ходатайство об освобождении от дальнейшего отбывания наказания в связи с тяжелой болезнью осужденный подает через администрацию учреждения или органа, исполняющего наказание. При невозможности самостоятельного обращения осужденного в суд представление об освобождении осужденного от дальнейшего отбывания наказания в связи с тяжелой болезнью вносится в суд начальником учреждения или органа, исполняющего наказание. Одновременно с указанным ходатайством или представлением в суд направляются заключение медицинской комиссии или учреждения медико-социальной экспертизы и личное дело осужденного.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 6 февраля 2004 года N54 утверждены Правила направления на медицинское освидетельствование осужденных, ходатайствующих об освобождении (представляемых к освобождению) от отбывания наказания в связи с болезнью (далее - Правила).

В соответствии с пунктом 2 Правил, одним из оснований для направления осужденного на медицинское освидетельствование является обращение осужденного, у которого наступило психическое расстройство, препятствующее отбыванию наказания, либо его законного представителя в суд с ходатайством об освобождении его от дальнейшего отбывания наказания, а также обращение осужденного, заболевшего иной тяжелой болезнью, препятствующей отбыванию наказания, в суд с ходатайством об освобождении его от дальнейшего отбывания наказания ( п.п. «а»).

Рассматривая соответствующее ходатайство осужденного, суд оценивает медицинское заключение специальной медицинской комиссии или учреждения медико-социальной экспертизы с учетом Перечня заболеваний, препятствующих отбыванию наказания, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 6 февраля 2004 года N 54 "О медицинском освидетельствовании осужденных, представляемых к освобождению от отбывания наказания в связи с болезнью".

В силу пункта 2 Порядка организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы, утвержденного Приказом Минюста России от 28 декабря 2017 года N 285, оказание медицинской помощи лицам, заключенным под стражу, или осужденным осуществляется структурными подразделениями (филиалами) медицинских организаций, подведомственных ФСИН России, и СИЗО УИС, подчиненных непосредственно ФСИН России.

С 01 апреля 2014 года Приказом ФСИН России N638 образовано ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России. Согласно Устава данного юридического лица, утвержденного Приказом ФСИН России N283 от 01.04.2015, в его полномочия входит осуществление специальных функций, включая медицинское освидетельствование и медицинские осмотры ( п.2.1-2.2.).

Как следует из материалов дела, Афхалимов Р.М. был направлен для прохождения медицинского освидетельствования комиссией специалистов ФКУЗ МСЧ-11, созданной для этих целей на основании приказа ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России №103 от 30.03.2021, в порядке, предусмотренном п.п.а п.2 Правил.

...

Как следует из материалов дела, по результатам проведенного освидетельствования специальной медицинской комиссией ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России 11 мая 2021 года вынесено заключение N5 об отсутствии у осужденного заболевания, препятствующего отбыванию наказания, указанного в Перечне заболеваний, препятствующих отбыванию наказания, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 06 февраля 2004 года N 54 "О медицинском освидетельствовании осужденных, представляемых к освобождению от отбывания наказания в связи с болезнью".

В соответствии с заключением, Афхалимов Р.М. не нуждается в лечении в специализированном учреждении здравоохранения, по состоянию здоровья может содержаться в исправительном учреждении на общих основаниях.

Заключение подробно мотивировано и подписано всеми врачами, участвовавшими в освидетельствовании. Выводы комиссии основаны на результатах диагностических исследований, в том числе, проведенных в период госпитализации осужденного в филиал « Больница» ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России.

В рамках рассмотрения настоящего административного дела, для проверки доводов административного истца судом назначалась судебно-медицинская экспертиза, производство которой было поручено ГБУЗ РК «Бюро судебно-медицинской экспертизы».

...

...

...

...

По выводам экспертов, с учетом перечисленных обстоятельств, объем обследования Афхалимова Р.М. на момент проведения врачебной комиссии был достаточным для вынесения решения и выводов, содержащихся в акте №5 от 11.05.2021. Изложенные в нем выводы врачебной комиссии по мнению экспертов, являются верными.

Таким образом, никаких доказательств, ставящих под сомнение оспариваемое заключение №5 от 11.05.2021, заявителем не представлено, а судом не добыто.

В силу части 1 статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств.

При этом, согласно части 2 статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Оспариваемое заключение врачебной комиссии ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России №5 от 11.05.2021, вынесено уполномоченной комиссией специалистов, в соответствии с установленным порядком, соответствует всем предъявляемым требованиям к его форме и содержанию. Никаких оснований сомневаться в правильности изложенных в нем выводов, у суда не имеется.

Анализ положений статей 218, 227 КАС Российской Федерации приводит к выводу о том, что признание незаконными решений, действий (бездействия) публичного органа, должностного лица, государственного или муниципального служащего возможно только при их несоответствии нормам действующего законодательства, сопряженном с нарушением прав и законных интересов гражданина.

Поскольку таких обстоятельств по настоящему делу не установлено, суд приходит к выводу об отсутствии основания для удовлетворения заявленных требований административного истца.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Административные исковые требования Афхалимова Руслана Мухамедьяновича к ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России о признании незаконным заключения врачебной комиссии ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России по медицинскому освидетельствованию осужденных, ходатайствующих об освобождении ( представляемых к освобождению) от отбывания наказания в связи с наступлением психического расстройства или иной тяжелой болезни, содержащихся в исправительных учреждениях УФСИН России по Республике Коми №5 от 11.05.2021 - отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд Республики Коми в течении одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья -             Ю.А.Дульцева

В окончательной форме решение суда принято 07 апреля 2022 года.