Решение по делу № 12-10/2022 (12-157/2021;) от 23.11.2021

Дело № 12-10/2022

УИН 39RS0011-01-2021-002290-93

РЕШЕНИЕ

28 января 2022 г. г. Зеленоградск

Судья Зеленоградского районного суда Калининградской области

Прокопьева И.Г.

при секретаре судебного заседания Вильховченко Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании

жалобу генерального директора ООО «Восходящая звезда» Богданова Дмитрия Владимировича, поданную его защитником по доверенности Высоцкой Натальей Николаевной, на постановление государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды Северо-Западного регионального управления Росприроднадзора ФИО5 от 12 ноября 2021 года № АД-1170/12/2021 о привлечении к административной ответственности по ст. 8.1 КоАП РФ в виде штрафа в сумме 3000 рублей,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды Северо-Западного регионального управления Росприроднадзора ФИО5 от 12 ноября 2021 года № АД-1170/12/2021 должностное лицо - генеральный директор ООО «Восходящая звезда» Богданов Д.В. привлечен к административной ответственности по ст. 8.1 КоАП РФ в виде штрафа в сумме 3000 рублей, за несоблюдение экологических требований при эксплуатации зданий, строений, сооружений и иных объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.48 настоящего Кодекса, выразившееся в отсутствии у руководителя юридического лица, в нарушение требований ч.1 ст. 73 ФЗ от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» подготовки в области охраны окружающей среды и экологической безопасности.

С данным постановлением Богданов Д.В. не согласился, подав жалобу в установленный законом срок. В жалобе просит постановление от 12.11.2021 отменить по тем основаниям, что директор прошел необходимое обучение.

Богданов Д.В. и его защитник Высоцкая Н.Н. о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежаще, в суд не явились. От Высоцкой Н.Н. представлено ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствие.

Изучив доводы жалобы и материалы дела, суд пришел к следующему.

В соответствии с требованиями ст. 30.6 КоАП РФ, суд, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, проверяет на основании имеющихся и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, при этом судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

В соответствии с положениями ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное выяснение обстоятельств дела.

В соответствии со статьи 8.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях несоблюдение экологических требований при территориальном планировании, градостроительном зонировании, планировке территории, архитектурно-строительном проектировании, строительстве, капитальном ремонте, реконструкции, вводе в эксплуатацию, эксплуатации, выводе из эксплуатации зданий, строений, сооружений и иных объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.48 настоящего Кодекса, -

влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до ста тысяч рублей.

Согласно ч. 1 ст. ст. 73 ФЗ от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» руководители организаций и специалисты, ответственные за принятие решений при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, которая оказывает или может оказать негативное воздействие на окружающую среду, должны иметь подготовку в области охраны окружающей среды и экологической безопасности.

Как следует из материалов дела, ООО «Восходящая звезда» осуществляет хозяйственную деятельность с видом деятельности: производство продукции из мяса убойных животных и мяса птицы.

В соответствии с Решением № 2/21 от 22.03.2021 генеральным директором Общества назначен Богданов Д.В.

В рамках плановой выездной проверки ООО «Восходящая звезда» 09.09.2021 по адресу: Калининградская область Зеленоградский район пос. Котельниково, ул. Птицеводческая, 1 Управлением Росприроднадзора по КО установлено отсутствие у генерального директора Общества Богданова Д.В. подготовки в области охраны окружающей среды и экологической безопасности.

Приведенные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 10.12.2021, актом плановой выездной проверки от 06.10.2021, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При этом, как следует из материалов дела, в период проведения проверки, Богданов Д.В. проходил обучение в виде повышения квалификации по дополнительной профессиональной программе «Обеспечение экологической безопасности руководителями и специалистами общехозяйственных систем управления» в период с 30.08.2021 по 10.09.2021 и 10.09.2021 ему выдано удостоверение о повышении квалификации 39 27 00039764 НП «Профессиональная экологическая организация «5 июня».

Данный документ Богдановым Д.В. был представлен к рассмотрению дела об административном правонарушении должностному лицу и данному документу оценка в постановлении не дана.

Статьей 2.4 названного КоАП РФ установлено, что административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Согласно примечанию к указанной норме совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники организаций несут административную ответственность как должностные лица.

Из анализа ч. 1 ст. ст. 73 ФЗ от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» и ст. 8.1 КоАП РФ следует, что руководители организации, которая оказывает или может оказать негативное воздействие на окружающую среду, при исполнение своих обязанностей должен иметь подготовку в области охраны окружающей среды и экологической безопасности и отсутствие такой подготовки образует состав правонарушения, предусмотренный ст. 8.1 КоАП РФ.

Учитывая, что Богданов Д.В. назначен на должность генерального директора Общества с 22.03.2021, подготовку в области охраны окружающей среды и экологической безопасности прошел лишь в период с 30.08.2021 по 10.09.2021, факт допущенного нарушения установлен.

Ссылку в жалобе о том, что он не является субъектом правонарушения в связи с тем, что на предприятии имеется должностное лицо, на которое возложены обязанности по контролю за предотвращением загрязнения окружающей среды, принять состоятельной нельзя, поскольку, как обоснованно указано в постановлении, данное должностное лицо не наделено административно-хозяйственными функциями.

Фактические обстоятельства совершения административного правонарушения подтверждены собранными по делу вышеуказанными доказательствами.

Данные доказательства получили оценку с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности, по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При этом полагаю, что с учетом положений статей 3.1, 3.5, 4.1, при назначении наказания должностному лицу не учтено отсутствие привлечений к административной ответственности ранее, что является смягчающим обстоятельством и отсутствие отягчающих обстоятельств. При таком положении в постановлении не мотивировано назначение наказание в виде штрафа при том, что предусмотрено назначение более мягкого наказания в виде предупреждения.

В связи с изложенным считаю необходимым изменить назначенное наказание в виде штрафа на предупреждение.

В остальном постановление о назначении административного наказания соответствует требованиям статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В постановлении должностного лица по делу об административном правонарушении содержатся все сведения, предусмотренные частью 1 статьи 29.10 КоАП РФ. Постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.1 КоАП РФ, вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, с соблюдением требований статьи 29.5 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6-30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Жалобу директора ООО «Восходящая звезда» Богданова Дмитрия Владимировича – удовлетворить частично.

Постановление государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды Северо-Западного регионального управления Росприроднадзора ФИО5 от 12 ноября 2021 года № АД-1170/12/2021 о привлечении директора ООО «Восходящая звезда» Богданова Дмитрия Владимировича к административной ответственности по ст. 8.1 КоАП РФ в виде штрафа в сумме 3000 рублей – изменить в части назначения наказания, назначив Богданову Д.В. наказание в виде предупреждения.

В остальном постановление от 12 ноября 2021 года № АД-1170/12/2021 оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Зеленоградский районный суд в течение 10 суток со дня получения или вручения копии решения.

Решение в окончательной форме изготовлено в совещательной комнате.

Судья: подпись. Копия верна.

Судья: И.Г. Прокопьева