Решение по делу № 2-5612/2019 от 10.09.2019

Дело № 2-1-5612/2019

64RS0042-01-2019-006553-39

Решение

Именем Российской Федерации

07 октября 2019 года                                  г. Энгельс

Энгельсский районный суд Саратовской области в составе:

председательствующего судьи Смирновой Л.В.,

при секретаре Кузьминой Е.В.,

с участием старшего помощника прокурора Васиной Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора г. Энгельса Саратовской области в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю Лониной Н. А. о признании действий незаконными, обязании устранить допущенные нарушения,

                 установил:

заместитель прокурора г. Энгельса Саратовской области обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц к ИП Лониной Н.А. о признании действий незаконными, обязании устранить допущенные нарушения. Требования мотивирует тем, что прокуратурой г. Энгельса по обращению Захватовой О.Г. проведена проверка с участием специалистов Энгельсского отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Энгельсскому и Ровенскому районам соблюдения требований пожарной безопасности в помещении, принадлежащем ИП Лониной Н.В., в котором предприниматель оказывает услуги по проведению детских праздников и мероприятий, дополнительному образованию. Деятельность осуществляется предпринимателем по адресу: <адрес>, в помещении, находящимся в собственности Лониной Н.А. В ходе проверки выявлены нарушения в части надлежащего обеспечения прав несовершеннолетних на охрану жизни и здоровья в сфере пожарной безопасности:

-    не обеспечено дублирование сигналов о возникновении пожара на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации из здания (помещение зеленой школы (Ф 4.1 - дополнительного образования детей), чем нарушены требования ст. 32, часть 7 статьи 83 ФЗ № 123 от 22.07.2008 г. «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»);

-    офисные помещения, расположенные справа от главного входа на 1-м и 2-м этажах, не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией, чем нарушены требования п.1 ч. 2 ст. 1, ч. 4 ст. 4, ч. 1, ст. 6, ст. 83 ФЗ № 123 от 22.07.2008 г. «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 20, СП 5.13130.2009 табл. A3 п. 38 Правила противопожарного режима в РФ, утвержденные постановлением Правительства РФ от 25 апреля 2012 г. N 390;

-    помещения склада цветов, расположенное в подвале, не оборудовано автоматической пожарной сигнализацией, чем нарушены п.1 ч. 2 ст. 1, ч. 4 ст. 4, ч. 1, ст. 6, ст. 83 ФЗ № 123 от 22.07.2008 г. «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», Правила противопожарного режима в РФ, утвержденные постановлением Правительства РФ от 25 апреля 2012 г. N390) п. 20, СП 5.13130.2009 табл. A3 п. 5.1;

-    вторая лестница с 2-го этажа, где проводятся занятия для несовершеннолетни не соответствует требованиям нормативных документов (уклон лестницы не 1:1, ширина проступи ступенек 13-15 см. вместо 25 см; ширина лестничного марша менее 1,2 метра), чем нарушены требования ст. 89 ФЗ N 123 от 22 июля 2008 г. "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности"; СП 1.13130.2013 п. 4.4.2, п. 8.1.5;

-    склад, расположенный на 1-м этаже под помещениями «Зеленой школы» не отделен от помещений торгового зала противопожарными стенами (стены из дерева) не ниже 2-го типа с противопожарным заполнением проемов (не менее EI 60), чем нарушены требования п. 1 ч. 2 ст. 1, ч. 4 ст. 4, ч. 1, ст. 6, ч. 1, ст. 88, табл. 24 ФЗ № 123 от 22 июля 2008 г. «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», СП 4.13130.2009 п. 5.6.2, п. 5.6.4;

-    дверной проем склада (Ф 5.2), расположенный в подвале не отделен от помещений торгового зала (Ф 3.1) противопожарным заполнением проема соответствующего типа (не менее EI 60), что не соответствует требованиям п. 1 ч. 2 ст. 1, ч. 4 ст. 4, ч. 1, ст. 6, ч. 1, ст. 88, табл. 24 ФЗ № 123 от 22 июля 2008 г. «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», СП 4.13130.2009 п. 5.5.2;

-    руководитель организации не обеспечил наличие планов эвакуации людей при пожаре, что предусмотрено п. 7 правилами противопожарного режима в РФ (утв. постановлением Правительства РФ от 25 апреля 2012 г. N 390);

-    на 2-м этаже около выхода на вторую лестницу с 2-го этажа с «зеленой школы» установлен холодильник, стоят лавки, коробки, чем нарушены требования п. 23 «к» правил противопожарного режима в РФ (утв. постановлением Правительства РФ от 25 апреля 2012 г. N 390);

-    основная дверь с 2-го этажа «зеленой школы» на лестничную клетку раздвижная, чем нарушены Правила противопожарного режима в РФ (утв. постановлением Правительства РФ от 25 апреля 2012 г. N 390) п. 36 «а»;

-    на 1-м этаже около выхода со второй лестницы с 2-го этажа с «зеленой школы» в сторону торгового зала на путях эвакуации установлены стеллажи с товаром, лежит товар на полу, что нарушает п. 36 «б» Правил противопожарного режима в РФ (утв. постановлением Правительства РФ от 25 апреля 2012 г. N 390).

Просит суд признать действия ответчика незаконными, обязать устранить указанные нарушения норм пожарной безопасности.

Старший помощник прокурора Васина Е.В. в судебном заседании заявленные требования поддержала, просила их удовлетворить в полном объеме.

Ответчик ИП Лонина Н.А. в судебное заседание не явилась, о дате и времени рассмотрения извещена надлежаще, о причине неявки суд не уведомила, конверт с извещен возвращен в суд за истечением срока хранения.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Пунктом 1 ст. 8 ГК РФ предусмотрено, что гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Согласно ч. 1 ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

В соответствии с ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В силу ст. 12 ГПК РФ, правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

В соответствии с ч. 3 ст.35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или ступить в дето в любой стадии процесса, если этого требует защита граждан и охраняемых законом интересов общества или государства

В соответствии с ч. 1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту законных интересов неопределенного круга лиц и интересов субъекта Российской Федерации.

Ст.ст. 41 и 42 Конституции РФ установлено, что каждый имеет право на охрану здоровья, на благоприятную окружающую среду.

В соответствии со ст.ст. 37,38 Федерального закона от 21.12.1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» руководители организации обязаны: соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению. Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности. Ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут: лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций а также лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности.

Судом установлено, что Лонина Н.А. поставлена на учет в ФНС России в качестве индивидуального предпринимателя. Данные обстоятельства подтверждены свидетельством о постановке на учет, выпиской из ЕГРИП.

Собственником нежилого здания, площадью 788,3 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, является Лонина Н.А., которая оказывает услуги по проведению детских праздников и мероприятий, организации дополнительного образования в принадлежащем ей здании.

Прокуратурой г. Энгельса по обращению Захватовой О.Г. была проведена с участием специалистов проверка соблюдения требований пожарной безопасности в названном нежилом помещении.

Согласно справке старшего инженера ОНД и ПР по Энгельсскому и Ровенскому районам Саратовской области о проведении проверки от 29.08.2019 года, в ходе проверки выявлены нарушения в части надлежащего обеспечения прав несовершеннолетних на охрану жизни и здоровья в сфере пожарной безопасности:

-    не обеспечено дублирование сигналов о возникновении пожара на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации из здания (помещение зеленой школы (Ф 4.1 - дополнительного образования детей), чем нарушены требования ст. 32, часть 7 статьи 83 ФЗ № 123 от 22.07.2008 г. «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»);

-    офисные помещения, расположенные справа от главного входа на 1-м и 2-м этажах, не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией, чем нарушены требования п.1 ч. 2 ст. 1, ч. 4 ст. 4, ч. 1, ст. 6, ст. 83 ФЗ № 123 от 22.07.2008 г. «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 20, СП 5.13130.2009 табл. A3 п. 38 Правила противопожарного режима в РФ, утвержденные постановлением Правительства РФ от 25 апреля 2012 г. N 390;

-    помещения склада цветов, расположенное в подвале, не оборудовано автоматической пожарной сигнализацией, чем нарушены п.1 ч. 2 ст. 1, ч. 4 ст. 4, ч. 1, ст. 6, ст. 83 ФЗ № 123 от 22.07.2008 г. «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», Правила противопожарного режима в РФ, утвержденные постановлением Правительства РФ от 25 апреля 2012 г. N390) п. 20, СП 5.13130.2009 табл. A3 п. 5.1;

-    вторая лестница с 2-го этажа, где проводятся занятия для несовершеннолетни не соответствует требованиям нормативных документов (уклон лестницы не 1:1, ширина проступи ступенек 13-15 см. вместо 25 см; ширина лестничного марша менее 1,2 метра), чем нарушены требования ст. 89 ФЗ N 123 от 22 июля 2008 г. «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; СП 1.13130.2013 п. 4.4.2, п. 8.1.5;

-    склад, расположенный на 1-м этаже под помещениями «Зеленой школы» не отделен от помещений торгового зала противопожарными стенами (стены из дерева) не ниже 2-го типа с противопожарным заполнением проемов (не менее EI 60), чем нарушены требования п. 1 ч. 2 ст. 1, ч. 4 ст. 4, ч. 1, ст. 6, ч. 1, ст. 88, табл. 24 ФЗ № 123 от 22 июля 2008 г. «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», СП 4.13130.2009 п. 5.6.2, п. 5.6.4;

-    дверной проем склада (Ф 5.2), расположенный в подвале не отделен от помещений торгового зала (Ф 3.1) противопожарным заполнением проема соответствующего типа (не менее EI 60), что не соответствует требованиям п. 1 ч. 2 ст. 1, ч. 4 ст. 4, ч. 1, ст. 6, ч. 1, ст. 88, табл. 24 ФЗ № 123 от 22 июля 2008 г. «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», СП 4.13130.2009 п. 5.5.2;

-    руководитель организации не обеспечил наличие планов эвакуации людей при пожаре, что предусмотрено п. 7 правилами противопожарного режима в РФ (утв. постановлением Правительства РФ от 25 апреля 2012 г. N 390);

-    на 2-м этаже около выхода на вторую лестницу с 2-го этажа с «зеленой школы» установлен холодильник, стоят лавки, коробки, чем нарушены требования п. 23 «к» правил противопожарного режима в РФ (утв. постановлением Правительства РФ от 25 апреля 2012 г. N 390);

-    основная дверь с 2-го этажа «зеленой школы» на лестничную клетку раздвижная, чем нарушены Правила противопожарного режима в РФ (утв. постановлением Правительства РФ от 25 апреля 2012 г. N 390) п. 36 «а»;

-    на 1-м этаже около выхода со второй лестницы с 2-го этажа с «зеленой школы» в сторону торгового зала на путях эвакуации установлены стеллажи с товаром, лежит товар на полу, что нарушает п. 36 «б» Правил противопожарного режима в РФ (утв. постановлением Правительства РФ от 25 апреля 2012 г. N 390).

Таким образом, судом установлено, в эксплуатируемом ИП Лониной Н.В. помещении по предоставлению услуг несовершеннолетним детям, не созданы условия, отвечающие требованиям пожарной безопасности.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 173, 194, 198 ГПК РФ, суд

решил:

признать действия индивидуального предпринимателя Лониной Н. А. незаконными.

Обязать индивидуального предпринимателя Лонину Н. А. устранить нарушения норм пожарной безопасности:

-    обеспечить дублирование сигналов о возникновении пожара на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации из здания (помещение зеленой школы (Ф4.1 - дополнительного образования детей) в силу требований ФЗ №123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст. 32, часть 7 статьи 83;

-    оборудовать офисные помещения, расположенные справа от главного входа на 1-м и 2-м этажах, автоматической пожарной сигнализацией в соответствии с Федеральным законом № 123-ФЗ от 22.07.2008 г. «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» п.1 ч. 2 ст. 1, ч. 4 ст. 4, ч. 1, ст. 6, ст. 83, Правилами противопожарного режима в РФ (утв. постановлением Правительства РФ от 25 апреля 2012 г. N 390) п. 20, СП 5.13130.2009 табл. A3 п. 38;

-    оборудовать помещения склада цветов, расположенные в подвале, автоматической пожарной сигнализацией согласно требованиям п. 1 ч. 2 ст. 1, ч. 4 ст.4, ч. 1, ст. 6, ст. 83 ФЗ № 123 от 22.07.2008 г. «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 20 правил противопожарного режима в РФ (утв. постановлением Правительства РФ от 25 апреля 2012 г. N390), СП 5.13130.2009 табл. A3 п. 5.1;

-    привести в соответствие с требованиями вторую лестницу с 2-го этажа с «зеленой школы» (уклон лестницы не 1:1, ширина проступи ступенек 13-15 см. вместо 25 см; ширина лестничного марша менее 1,2 метра) - Федеральный закон от 22 июля 2008 г. N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" ст. 89; СП 1.13130.2013 п. 4.4.2, п. 8.1.5;

-    отделить от помещений торгового зала склад, расположенный на 1-м этаже под помещениями «зеленой школы» противопожарными стенами (стены из дерева) не ниже 2-го типа с противопожарным заполнением проемов (не менее EI 60) согласно требованиям п. 1 ч. 2 ст. 1, ч. 4 ст. 4, ч. 1, ст. 6, ч. 1, ст. 88, табл. 24 ФЗ № 123 от 22 июля 2008 г. «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», СП 4.13130.2009 п. 5.6.2, п. 5.6.4;

-    отделить дверной проем склада, расположенный в подвале, от помещений торгового зала противопожарным заполнением проема соответствующего типа (не менее EI 60) в соответствии с требованиями п. 1 ч. 2 ст. 1, ч. 4 ст. 4, ч. 1, ст. 6, ч. 1 ст. 88, табл. 24 ФЗ № 123 от 22 июля 2008 г. «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», СП 4.13130.2009 п. 5.5.2;

-    обеспечить наличие планов эвакуации людей при пожаре согласно требованиям п. 7 правил противопожарного режима в РФ (утв. Постановлением Правительства РФ от 25 апреля 2012 г. N 390);

-    устранить в соответствии с п. 23 «к» правилами противопожарного режима в РФ (утв. постановлением Правительства РФ от 25 апреля 2012 г. N 390) на 2-м этаже около выхода на вторую лестницу с 2-го этажа с «зеленой школы» холодильник, лавки, коробки;

-    привести в соответствие с требованиями п. 36 «а» Правил противопожарного режима в РФ (утв. постановлением Правительства РФ от 25 апреля 2012 г. N390) основную дверь с 2-го этажа «зеленой школы» на лестничную клетку;

-    устранить на 1-м этаже около выхода со второй лестницы с 2-го этажа с «зеленой школы» в сторону торгового зала на путях эвакуации стеллажи с товаром, товар на полу в соответствии с правилами п. 36 «б» противопожарного режима в РФ (утв. постановлением Правительства РФ от 25 апреля 20127г. N 390).

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме в апелляционном порядке в Саратовский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Энгельсский районный суд Саратовской области.

Председательствующий: подпись    

Верно

Судья Л.В. Смирнова