Решение по делу № 2-2904/2023 от 12.05.2023

66RS0006-01-2023-002315-28

Дело № 2-2904/2023

мотивированное решение изготовлено 17 августа 2023 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Екатеринбург                                                               10 августа 2023 года

Орджоникидзевский районный суд г. Екатеринбурга в составе:

председательствующего судьи Шамсутдиновой Н.А.,

при секретарях судебного заседания Федотовой А.В., Прядеиной Я.А.,

с участием представителей истца ФСИН России и третьего лица ФКУЗ ФСИН «МСЧ-66» Александриной Н.В., Аневского Н.С.,

ответчика Тихоновой Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Федеральной службы исполнения наказаний России к Тихоновой Т. В. о возмещении ущерба в порядке регресса,

УСТАНОВИЛ:

Федеральной службы исполнения наказаний России обратилось к Тихоновой Т.В. с иском о возмещении ущерба в порядке регресса.

В обоснование исковых требований указано, что на основании приказа ФКУЗ МСЧ-66 ФСИН России (далее – МСЧ-66) от 30.09.2022 < № > проведена служебная проверка по факту взыскания с ФСИН России в размере 165 662 руб. 56 коп. в виде компенсации морального вреда осужденному Г.В.В. в связи с ненадлежащим оказанием медицинской помощи в ФКУ ИК-12 ГУФСИН России по Свердловской области.

В ходе указанной проверки установлено, что 30.09.2022 на имя начальника МСЧ-66 поступил рапорт старшего юрисконсульта юридической службы МСЧ-66 Аневского Н.С. с ходатайством о назначении и проведении служебной проверки по факту взыскания материального ущерба с ФСИН России за ненадлежащее оказание медицинской помощи осужденному Г.В.В. в сумме 165 662 руб. 56 коп.

Решением Ленинского районного суда г.Нижний Тагил от 24.11.2020 в пользу Г.В.В. взыскана компенсация морального вреда 40000 руб.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Свердловского областного суда от 14.01.2022 решение Ленинского районного суда г.Нижний Тагил изменено, сумма компенсации увеличена до 135415 руб.

Определением Ленинского районного суда г.Нижний Тагил взысканы судебные расходы 30247 руб. 56 коп.

Согласно справке отдела кадров должность начальника отдела-врача организации лечебно-профилактической работы в период 2016-2019 занимала Тихонова Т.В., которая обязана была организовать оказание медицинской помощи осужденным надлежащим образом.

По результатам служебной проверки комиссия пришла к выводу, что начальником отдела-врача организации лечебно-профилактической работы Тихоновой Т.В. грубо нарушены требования Федерального закона от 21.11.2011 №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», Приказа Минюста России от 28.12.2017 №285 «Об утверждении Порядка организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы», а именно в проведении мероприятий по организации эпидемиологического расследования осужденному Г.В.В. по заболеванию гепатит С, а также не ознакомление с данным диагнозом в установленные сроки.

От добровольного возмещения ущерба Тихонова Т.В. отказалась.

ФСИН России просит взыскать с Тихоновой Т.В. в счет возмещении ущерба в порядке регресса 165662 руб. 56 коп.

В судебном заседании представители истца ФСИН России и третьего лица МСЧ-66 Александрина Н.В., Аневский Н.С. исковые требования поддержали, настаивали на их удовлетворении.

Ответчик Тихонова Т.В. в судебном заседании исковые требования не признала, просила отказать в их удовлетворении. Пояснила, что в ее должностные обязанности входил контроль за исполнением работниками филиала своих обязанностей. Заболевание почек у Г.В.В. не выявлено, заболевание уха вылечено. Гепатит С не является заболеванием, представляющим эпидемиологическую опасность для окружающих, в связи с чем не требует проведения противоэпидемиологических мероприятий. Работники филиала обязаны были ознакомить Г.В.В. с диагнозом, о трудностях ее не извещали.

Заслушав представителей истца и третьего лица, ответчика, исследовав материалы гражданского дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Судом установлено следующее.

Решением Ленинского районного суда г.Нижний Тагил от 08.09.2020 по гражданскому делу №2-1111/2020 исковые требования Г.В.В. к ФСИН России, ФКУ СИЗО-3 ГУФСИН России по Свердловской области, ФКУ ИК-3 ГУФСИН России по Свердловской области о признании незаконными бездействий по не обеспечению минимальных норм материально-бытового и медицинского обеспечения содержащегося под стражей осужденного отбывающего наказание в исправительном учреждении, взыскании компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении удовлетворены частично.

Признаны незаконными бездействия ФСИН России, ФКУ СИЗО-3 ГУФСИН России по Свердловской области, ФКУ ИК-3 ГУФСИН России по Свердловской области по обеспечению надлежащих условий содержания Г.В.В. в период с < дд.мм.гггг > по < дд.мм.гггг > под стражей1 в исправительных учреждениях.

С Российской Федерации в лице ФСИН России за счет казны Российской Федерации в пользу Г.В.В. взыскана компенсация за нарушение условий содержания в исправительном учреждении 40000 руб., расходы по оплате государственной пошлины 300 руб.

Указанным решением установлено, что Г.В.В. содержался в ФКУ ИК-3 ГУФСИН России по Свердловской области с < дд.мм.гггг > по < дд.мм.гггг >, с < дд.мм.гггг > по < дд.мм.гггг > (л.д.69-74).

Также установлено, что в период отбывания наказания в ИК-3 до Г.В.В. не была доведена информация то наличии в его крови антител к гепатиту С, он не осведомлен о санитарно-эпидемиологических правилах поведения. Достоверных доказательств о дове6дении информации до Г.В.В. в материалы дела не представлено.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Свердловского областного суда от 14.01.2022 решение Ленинского районного суда г.Нижний Тагил от 08.09.2020 отменено в части отказа в удовлетворении исковых требований о взыскании компенсации морального вреда, в указанной части постановлено новое решение, которым указанные требования удовлетворены частично.

С Российской Федерации в лице ФСИН России за счет казны Российской Федерации в пользу Г.В.В. взыскана компенсация морального вреда 100000 руб., расходы на производство судебной экспертизы 35265 руб., уплате государственной пошлины 150 руб.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказано.

В остальной части решение Ленинского районного суда г.Нижний Тагил от 08.09.2020 оставлено без изменения, апелляционные жалобы сторон – без удовлетворения(л.д.144-151).

Судом апелляционной инстанции установлено, что с < дд.мм.гггг > по < дд.мм.гггг >, с < дд.мм.гггг > по < дд.мм.гггг > Г.В.В. содержался в ФКУ СИЗО-3 ГУФСИН России по Свердловской области.

Согласно заключению комиссии экспертов < № > от 10.125.2021, при обращении и после осмотров 21.09.2017 и 23.09.2017 на основании жалоб Г.В.В. установлен диагноз (предварительный) < данные изъяты >, назначено верное лечение, после чего за медицинской помощью по поводу < данные изъяты > он не обращался.

Сведения об обращении истца в 2015-2018 годах за медицинской помощью по поводу заболевания почек в медицинских документах отсутствуют.

14.03.2018 у Г.В.В. выявлены антитела к вирусу гепатита С, на момент осмотра 21.03.2018 клинические признаки заболевания печени – гепатита С у Г.В.В. не фиксированы, в целях подтверждения наличия гепатита С, стадии заболевания либо носительства без клинических проявлений заболевания не выполнены химические исследования крови – определение уровня общего билирубина, АЛТ, АСТ, анализ крови ПЦР для определения РНК вируса гепатита С, определение антивируса гепатита С в динамике определения вирусной нагрузки.

Таким образом, доводы Г.В.В. о ненадлежащем оказании медицинской помощи в связи с заболеванием почек, уха своего подтверждения не нашли, однако установлено, что ответчик (исправительное учреждение) проявил бездействие, не принял мер для подтверждения (опровержения) наличия у истца заболевания гепатита С.

Кроме того, судом первой инстанции установлено, что в период отбытия наказания в исправительном учреждении до истца не была доведена информации о наличии в его крови антител вируса гепатита С, он не был осведомлен о санитарно-эпидемиологических правилах поведения.

С учетом приведенных обстоятельств суд апелляционной инстанции пришел к выводу, что оснований для отказа в иске в части взыскания компенсации морального вреда у суда первой инстанции не имелось, в связи с чем решение суда в данной части отменено, определен размер компенсации морального вреда в сумме 100000 руб.

Из служебной записки старшего юрисконсульта юридической службы МСЧ-66 следует, что он просит назначить служебную проверку по факту взыскания материального ущерба с ФСИН России в сумме 135 415 руб., причиненного незаконными действиями работников МСЧ-66 при оказании медицинской помощи осужденному Г.В.В. (л.д.6).

Приказом врио начальника МСЧ-66 от 30.09.2022 < № > создана комиссия, назначено проведение служебной проверки по указанному в рапорте старшего юрисконсульта юридической службы МСЧ-66 факту (л.д.8).

В соответствии с заключением о результатах служебной проверки, утвержденного врио начальника МСЧ-66 27.10.2022 должность начальника отдела-врача организации лечебно-профилактической работы в период 2016-2019 г.г. занимала Тихонова Т.В., которая обязана организовать оказание медицинской помощи осужденным надлежащим образом.

Согласно должностной инструкции начальника отдела-врача организации лечебно-профилактической работы на нее возложена обязанность надлежащим образом организовывать медицинскую помощь осужденным и строго руководствоваться законодательством Российской Федерации при оказании медицинской помощи осужденным. Начальник отдела-врач организации лечебно-профилактической работы несет материальную и дисциплинарную ответственность за ненадлежащее исполнение должностных обязанностей и нарушение федерального законодательства.

Сумма компенсации морального вреда, уплаченного работодателем по вине работника является уменьшением движимого имущества (денежных средств) работодателя, то есть причиненный прямой действительный ущерб, в связи с чем работодатель вправе привлечь работника к материальной ответственности в силу абз.6 ч.1 ст.22, ч.1 ст.238 Трудового кодекса Российской Федерации.

По результатам служебной проверки комиссия пришла к выводу, что начальником отдела-врачом организации лечебно-профилактической работы Тихновой Т.В. грубо нарушены требования Федерального закона от 21.11.2011 №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», Приказа Минюста России от 28.12.2017 №285 «Об утверждении Порядка организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы», а именно в проведении мероприятий по организации эпидемиологического расследования осужденному Г.В.В. по заболеванию гепатит С, а также неознакомление с данным диагнозом в установленные сроки, что привело к взысканию компенсации морального вреда осужденному в сумме 135415 руб. (л.д.17-21).

Согласно акту от 31.10.2022 Тихонова Т.В. отказалась от добровольного возмещения материального ущерба (л.д.25).

Согласно акту от 31.10.2022 Тихонова Т.В. отказалась от ознакомления с результатами служебной проверки (л.д.26).

Контракт о службе в уголовно-исполнительной системе заключен с Тихоновой Т.В. 21.04.2016 на должность начальника отдела-врача отдела организации лечебно-профилактической работы МСЧ-66 (л.д.159-160).

В соответствии с объяснением Тихоновой Т.В. в указанный период осуществляла свои должностные обязанности начальника отдела-врачом организации лечебно-профилактической работы МСЧ-66. Согласно должностной инструкции обязана надлежащим образом контролировать оказание медицинской помощи осужденным согласно законодательству Российской Федерации. Непосредственное оказание медицинской помощи осуществляется сотрудниками филиалов МСЧ-66 по месту дислокации исправительных учреждений лицами, ответственными за данный раздел работы. Информация о ненадлежащем оказании медицинской помощи не поступала от сотрудников филиала. Свою вину не признала, от возмещения материального ущерба отказалась (л.д.22).

В соответствии с уведомлением Министерства финансов Российской Федерации от 20.02.2023 < № > исполнен за счет казны Российской Федерации исполнительный документ Ленинского районного суда г.Нижний Тагил от 01.08.2022 по гражданскому делу №13-294/2022 взыскателю Г.В.В. в сумме 30247 руб. 56 коп. (л.д.9-11).

В соответствии с уведомлением Министерства финансов Российской Федерации от 24.06.2022 < № > исполнен за счет казны Российской Федерации исполнительный документ Ленинского районного суда г.Нижний Тагил от 08.09.2020 по гражданскому делу №2-1111/2020 взыскателю Г.В.В. в сумме 135 514 руб. (л.д.13-16).

Согласно положениям ч.ч. 1, 7 ст.26 Федерального закона от 21.11.2011 №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» лица, задержанные, заключенные под стражу, отбывающие наказание в виде ограничения свободы, ареста, лишения свободы либо административного ареста, имеют право на оказание медицинской помощи, в том числе в необходимых случаях в медицинских организациях государственной системы здравоохранения и муниципальной системы здравоохранения, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Порядок организации оказания медицинской помощи, в том числе в медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения, лицам, указанным в части 1 настоящей статьи, устанавливается законодательством Российской Федерации, в том числе нормативными правовыми актами уполномоченного федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Согласно п.п.1, 2 Приказа Минюста России от 28.12.2017 №285 «Об утверждении Порядка организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы» порядок организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы (далее - Порядок), устанавливает правила организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу в следственных изоляторах (далее - СИЗО, лица, заключенные под стражу, соответственно), а также осужденным, отбывающим наказание в виде лишения свободы в исправительных учреждениях уголовно-исполнительной системы (далее - осужденные, учреждения УИС, УИС соответственно), в соответствии с пунктами 1, 2, 4 ч.2 ст.32, ч.1 ст.37 и ч.1 ст.80 Федерального закона от 21.11.2011 №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации».

Оказание медицинской помощи лицам, заключенным под стражу, или осужденным осуществляется структурными подразделениями (филиалами) медицинских организаций, подведомственных ФСИН России, и СИЗО УИС, подчиненных непосредственно ФСИН России (далее - медицинские организации УИС), а при невозможности оказания медицинской помощи в медицинских организациях УИС - в иных медицинских организациях государственной и муниципальной системы здравоохранения (далее - медицинские организации).

К структурным подразделениям (филиалам) медицинских организаций УИС, оказывающим медицинскую помощь лицам, заключенным под стражу, или осужденным, в СИЗО, в учреждениях УИС, лечебно-профилактических учреждениях, лечебных исправительных учреждениях УИС, относятся медицинские части (здравпункты), больницы, в том числе специализированные (психиатрические, туберкулезные), дома ребенка.

Пунктами 30, 31, 32 Приказа Минюста России от 28.12.2017 №285 установлено, что осужденные при поступлении в учреждения УИС осматриваются медицинским работником с целью выявления лиц, представляющих эпидемическую опасность для окружающих или нуждающихся в медицинской помощи, с обязательным проведением телесного осмотра, термометрии, антропометрии.

В период содержания осужденного в учреждении УИС осуществляется динамическое наблюдение за состоянием его здоровья, включающее ежегодное лабораторное исследование (общий анализ крови, мочи), осмотр врача-терапевта (врача общей практики) или фельдшера, которые проводятся один раз в год, а также флюорографию легких или рентгенографию органов грудной клетки (легких), которые проводятся не реже одного раза в шесть месяцев в рамках проведения профилактических медицинских осмотров в целях выявления туберкулеза.

Осужденным при камерном содержании в учреждении УИС, а также несовершеннолетним осужденным лабораторное исследование (общий анализ крови, мочи) и осмотр врача-терапевта (врача общей практики) или фельдшера проводятся два раза в год. При наличии показаний назначаются дополнительные исследования и консультации врачей-специалистов.

Медицинские осмотры и диспансерное наблюдение осужденных осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации в сфере охраны здоровья.

Условия наступления материальной ответственности стороны трудового договора установлены ст.233 Трудового кодекса Российской Федерации. В соответствии с этой нормой материальная ответственность стороны трудового договора наступает за ущерб, причиненный ею другой стороне этого договора в результате ее виновного противоправного поведения (действий или бездействия), если иное не предусмотрено данным Кодексом или иными федеральными законами. Каждая из сторон трудового договора обязана доказать размер причиненного ей ущерба.

Главой 39 Трудового кодекса Российской Федерации «Материальная ответственность работника» определены условия и порядок возложения на работника, причинившего работодателю имущественный ущерб, материальной ответственности, в том числе и пределы такой ответственности.

Работник обязан возместить работодателю причиненный ему прямой действительный ущерб. Неполученные доходы (упущенная выгода) взысканию с работника не подлежат (ч.1 ст.238 Трудового кодекса Российской Федерации).

Под прямым действительным ущербом понимается реальное уменьшение наличного имущества работодателя или ухудшение состояния указанного имущества (в том числе имущества третьих лиц, находящегося у работодателя, если работодатель несет ответственность за сохранность этого имущества), а также необходимость для работодателя произвести затраты либо излишние выплаты на приобретение, восстановление имущества либо на возмещение ущерба, причиненного работником третьим лицам (ч.2 ст.238 Трудового кодекса Российской Федерации).

За причиненный ущерб работник несет материальную ответственность в пределах своего среднего месячного заработка, если иное не предусмотрено данным Кодексом или иными федеральными законами (ст.241 Трудового кодекса Российской Федерации).

Полная материальная ответственность работника состоит в его обязанности возмещать причиненный работодателю прямой действительный ущерб в полном размере (ч.1 ст.242 Трудового кодекса Российской Федерации).

Частью 2 ст.242 Трудового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что материальная ответственность в полном размере причиненного ущерба может возлагаться на работника лишь в случаях, предусмотренных этим кодексом или иными федеральными законами.

Перечень случаев возложения на работника материальной ответственности в полном размере причиненного ущерба приведен в ст.243 Трудового кодекса Российской Федерации.

Так, в соответствии с п.2 ч.1 ст.243 Трудового кодекса Российской Федерации материальная ответственность в полном размере причиненного ущерба возлагается на работника в случае недостачи ценностей, вверенных ему на основании специального письменного договора или полученных им по разовому документу.

В п.4 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.11.2006 №52 «О применении судами законодательства, регулирующего материальную ответственность работников за ущерб, причиненный работодателю» разъяснено, что к обстоятельствам, имеющим существенное значение для правильного разрешения дела о возмещении ущерба работником, обязанность доказать которые возлагается на работодателя, в частности, относятся: отсутствие обстоятельств, исключающих материальную ответственность работника; противоправность поведения (действий или бездействия) причинителя вреда; вина работника в причинении ущерба; причинная связь между поведением работника и наступившим ущербом; наличие прямого действительного ущерба; размер причиненного ущерба; соблюдение правил заключения договора о полной материальной ответственности.

В соответствии с разъяснениями в п.7 Обзора практики рассмотрения судами дел о материальной ответственности работника, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 05.12.2018, работодатель при разрешении спора о возмещении причиненного ему работником материального ущерба в полном размере обязан доказать наличие оснований для возложения на работника материальной ответственности в полном размере причиненного ущерба. Необходимым условием привлечения работника к материальной ответственности является наличие у работодателя ущерба, который должен быть подтвержден доказательствами, отвечающими требованиям закона.

Руководствуясь приведенными нормами права, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд пришел к выводу, что вступившими в законную силу судебными актами (решение Ленинского районного суда г.Нижний Тагил от 08.09.2020, апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Свердловского областного суда от 14.01.2022) установлено, что исправительное учреждение проявило бездействие, не приняло мер для подтверждения (опровержения) наличия у Г.В.В. заболевание гепатита С, до Г.В.В. не была доведена информация о наличии в его крови антител к вирусу гепатита С, он не был осведомлен о санитарно-эпидемиологических правилах поведения.

Приведенными нормами закона, положениями должностной инструкции обязанность по организации оказания медицинской помощи осужденным надлежащим образом возложена на начальника отдела-врача отдела организации лечебно-профилактической работы МСЧ-66.

С 21.04.2016 должность начальника отдела-врача отдела организации лечебно-профилактической работы МСЧ-66 занимала Тихонова Т.В.

Факт причинения ущерба и его размер установлен судом на основании уведомлений Министерства финансов Российской Федерации от 20.02.2023 < № >, от 24.06.2022 < № >, в соответствии с которыми за счет казны Российской Федерации исполнены исполнительные документы Ленинского районного суда г.Екатеринбурга от 08.09.2020 по гражданскому делу №2-1111/2020 и от 01.08.2022 по гражданскому делу №13-294/2022 в общей сумме 165761 руб. 56 коп.

В связи с изложенным суд приходит к выводу, что исковые требования являются обоснованными.

В тоже время суд полагает, что размер ущерба подлежит взысканию с ответчика в пределах среднего заработка, поскольку основания для привлечения работника к полной материальной ответственности судом не установлены.

Размер среднего заработка ответчика Тихоновой И.В. за 2017 год, согласно представленной в материалы дела спраке 2-НДФЛ (л.д.172) составил 62 469 руб.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению в части.

Доводы ответчика Тихоновой Т.В. о том, что в ее должностные обязанности входил контроль за исполнением работниками филиала своих обязанностей, работники филиала обязаны были ознакомить Г.В.В. с диагнозом, о трудностях ее не извещали, суд отклоняет, поскольку они опровергаются представленными в материалы дела доказательствами, противоречат приведенным положениям должностной инструкции, нормам действующего законодательства, в соответствии с которыми обязанность по контролю за надлежащим оказанием медицинской помощи осужденным входила в непосредственные обязанности Тихоновой Т.В.

Размер ущерба ответчиком в судебном заседании не оспаривался.

В соответствии со ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 2 074 руб. 07 коп.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования Федеральной службы исполнения наказаний России к Тихоновой Т. В. о возмещении ущерба в порядке регресса, - удовлетворить частично.

Взыскать с Тихоновой Т. В. (паспорт < № >) в доход федерального бюджета в лице Федеральной службы исполнения наказаний России (ИНН 7706562710) в счет возмещения ущерба в порядке регресса 62 469 руб.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Взыскать с Тихоновой Т. В. в доход местного бюджета государственную пошлину 2 074 руб. 07 коп.

Решение суда может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда через Орджоникидзевский районный суд г.Екатеринбурга в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Судья Шамсутдинова Н.А.