Решение по делу № 12-19/2015 от 25.02.2015

Дело № 12-19/2015

Р Е Ш Е Н И Е

по протесту на постановление по делу

об административном правонарушении

12 марта 2015 г. г.Ядрин

Судья Ядринского районного суда Чувашской Республики Павлов В.П.,

с участием:

помощника прокурора Ядринского района Чувашской Республики Шоркина С.В.,

рассмотрел в судебном заседании протест заместителя прокурора Ядринского района Чувашской Республики на постановление административной комиссии при Ядринской районной администрации Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, в отношении

Филиппова В.Я., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающего по адресу: <адрес>,

за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9 Закона Чувашской Республики от 23.07.2003 г. № 22 «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике».

Проверив законность и обоснованность вынесенного постановления,

у с т а н о в и л:

Постановлением административной комиссии при Ядринской районной администрации Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении Филиппов В.Я. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9 ЗоАП ЧР, выразившегося в том, что ДД.ММ.ГГГГ около 06 час. Филиппов В.Я., находясь у себя дома по адресу: <адрес>, будучи в нетрезвом состоянии, кричал на свою жену ФИО3, размахивал руками, на замечания не реагировал, вел себя буйно, выгнал ее из дома, тем самым нарушив тишину и покой жены ФИО3

Не соглашаясь с данным постановлением, заместитель прокурора Ядринского района Чувашской Республики Григорьев А.А. обратился в районный суд с ходатайством о восстановлении срока для обжалования постановления по мотивам уважительности причин пропуска срока и с протестом, в котором просит отменить постановление административной комиссии при Ядринской районной администрации Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении и производство по делу прекратить. В протесте заместитель прокурора Григорьев А.А. указал, что в соответствии с ч.ч.4 и 4.1 ст.28.2. КоАП РФ физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу. В случае неявки физического лица или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лиц, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола. Между тем, в материалах дела не имеется данных о надлежащем извещении Филиппова В.Я., в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, и ДД.ММ.ГГГГ протокол был составлен без его участия. Кроме того, согласно ч.1 ст.4.1. КоАП РФ, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим кодексом. За совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9 ЗоАП ЧР, предусмотрено наказание в виде предупреждения или наложения административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей. Однако в постановлении по делу об административном правонарушении за № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Филиппова В.Я. не был указан, какой вид наказания применен к правонарушителю.

При рассмотрении протеста помощник прокурора Ядринского района Шоркин С.В. просил восстановить срок на обжалование постановления административной комиссии при Ядринской районной администрации Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ и отменить указанное постановление по доводам, изложенным в протесте.

Уведомленные о времени и месте рассмотрения протеста привлекаемое лицо Филиппов В.Я., а также представитель Ядринской районной администрации на рассмотрение протеста в суд не явились, что не препятствует рассмотрению поданного протеста по существу.

Исследовав представленные доказательства по административному делу, судья приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч.1 ст.30.3. КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно ч.2 ст.30.3. КоАП РФ в случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Как следует из материалов дела, оспариваемое постановление по делу об административном правонарушении было вынесено административной комиссией при Ядринской районной администрации ДД.ММ.ГГГГ Несмотря на требование прокуратуры района о еженедельном предоставлении материалов об административных правонарушениях, обжалуемое постановление для проверки законности было представлено в прокуратуру района лишь ДД.ММ.ГГГГ г., что подтверждается сопроводительным письмом административной комиссии при Ядринской районной администрации от ДД.ММ.ГГГГ № 42. Указанные обстоятельства следует расценить как уважительную причину пропуска срока обжалования, в связи с чем ходатайство заместителя прокурора о восстановлении срока для обжалования данного постановления по делу об административном правонарушении подлежит удовлетворению.

В соответствии с ч.1 ст.28.2. КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1 и 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса.

Исходя из положений данной нормы, протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Физическому лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Названное лицо вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (ч.4 ст.28.2 КоАП РФ).

В силу ч.4.1 ст.28.2. КоАП РФ в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Протокол об административном правонарушении подписывается должностным лицом, его составившим, физическим лицом или законным представителем юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении. В случае отказа указанных лиц от подписания протокола, а также в случае, предусмотренном ч.4.1 данной статьи, в нем делается соответствующая запись (ч.5 ст.28.2. КоАП РФ).

Из протокола об административном правонарушении в отношении Филиппова В.Я. следует, что он был составлен ДД.ММ.ГГГГ в отсутствие самого привлекаемого лица Филиппова В.Я. Также в материалах дела об административном правонарушении отсутствует уведомление о направлении в адрес привлекаемого лица Филиппова В.Я. сообщения о необходимости его явки для составления протокола об административном правонарушении по ст.9 ч.1 ЗоАП ЧР. Копию данного протокола была получена Филипповым В.Я. лишь ДД.ММ.ГГГГ

Таким образом, при составлении протокола об административном правонарушении допущены существенные процессуальные нарушения требований КоАП РФ.

Кроме того, согласно ч.1 ст.4.1. КоАП РФ, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим кодексом.

За совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9 ЗоАП ЧР, предусмотрено наказание в виде предупреждения или наложения административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей. Однако в постановлении по делу об административном правонарушении за № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Филиппова В.Я. не был указан какой вид наказания был к нему применен. При таких обстоятельствах постановление административной комиссии при Ядринской районной администрации Чувашской Республики подлежит отмене.

В соответствии с ч.1 ст.4.5. КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев со дня совершения административного правонарушения.

Согласно ч.2 ст.4.5. КоАП РФ при длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения.

Из материалов административного дела видно, что правонарушение Филипповым В.Я. было совершено ДД.ММ.ГГГГ С учетом того, что на момент рассмотрения данного протеста срок давности привлечения Филиппова В.Я. к ответственности, установленный ч.1 ст.4.5. КоАП РФ для данной категории дел, истек, производство по данному делу согласно п.6 ч.1 ст.24.5. КоАП РФ подлежит прекращению в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.30.6.-30.8. Кодекса РФ об административных правонарушениях,

р е ш и л:

Восстановить заместителю прокурора Ядринского района Чувашской Республики срок для обжалования постановления административной комиссии при Ядринской районной администрации Чувашской Республики по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Филиппова В.Я..

Постановление административной комиссии при Ядринской районной администрации Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Филиппова В.Я. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.9 Закона Чувашской Республики от 23.07.2003 г. № 22 «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике», отменить и производство по делу прекратить на основании п.6 ч.1 ст.24.5. КоАП РФ в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики через Ядринский районный суд Чувашской Республики в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья: В.П.Павлов