Решение по делу № 2-452/2018 от 18.07.2018

РЕШЕНИЕ.

Именем Российской Федерации

21 августа 2018 года станица Егорлыкская Ростовской области.

Егорлыкский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Попова С.А.,

с участием:

представителя Администрации Егорлыкского района Шараевой Н.А.,

Главы Администрации Ильинского сельского поселения Осипова И.В.,

при секретаре Трегубовой И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Гальчанской Евгении Николаевны к Администрации Егорлыкского района о взыскании 1 957 200 рублей для приобретения жилого помещения, третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, Администрация Ильинского сельского поселения,

УСТАНОВИЛ:

В Егорлыкский райсуд обратилась Гальчанская Е.Н. с иском к Администрации Егорлыкского района (далее по тексту Администрация района) о взыскании 1 957 200 рублей для приобретения жилого помещения, ссылаясь на то, что 14.12.2017г. принадлежащий ей жилой дом по <адрес> признан не пригодным для проживания, в связи с чем постановлением Администрации Егорлыкского района от 21.02.2018г. №1296 она и члены ее семьи признаны нуждающимися в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма. Поскольку как следует из полученного ей из Администрации Егорлыкского района ответа помещений для социального найма на территории района не имеется, то она намерена приобрести жилье в г. Ростове-на-Дону, где рыночная стоимость 1кв.м. составляет 46600р., в связи с чем для покупки жилья площадью 42кв.м. ей требуется 1 957 200р.

В заседании суда Гальчанская Е.Н. исковые требования поддержала, пояснив, что в Администрацию Ильинского поселения, на территории которой она зарегистрирована, она по вопросу предоставления жилья по договору социального найма не обращалась, так как на данной территории жилье старой постройки, без надлежащего уровня коммуникаций, хотя ей требуется достойное благоустроенное жилье надлежащего уровня, которое возможно приобрести только в г. Ростове-на-Дону.

Администрация района иск не признала. В возражениях просила в иске отказать, указав, что Гальчанская Е.Н. не является участником каких-либо федеральных либо региональных целевых программ, мероприятия по реализации которых проводятся на территории Егорлыкского района. Обеспечение жильем жителей поселений отнесено Законом к компетенции органов местного самоуправления сельских поселений, а не муниципальных районов. В данном случае Гальчанская Е.Н. зарегистрирована на территории Ильинского сельского поселения, где и находится ее жилое помещение, признанное не пригодным для проживания. Поэтому обеспечение жильем должно производиться Администрацией данного поселения.

В заседании суда представитель Администрации Егорлыкского района Шараева Н.А. доводы возражений поддержала, пояснив, что формой обеспечения нуждающихся в жилье ЖК РФ предусматривает только предоставление жилья по договору найма, а не денег для его приобретения в собственность.

Глава Администрации Ильинского сельского поселения Осипов И.В. полагал иск не обоснованным, пояснив, что Гальчанская Е.Н. длительное время на территории поселения не проживает. Она с заявлениями о предоставлении ей жилого помещения по договору социального найма не обращалась, в связи с чем никаких отказов в таком предоставлении Администрация поселения не принимала.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела: заявлений Гальчанской Е.Н., ответов, постановления, паспортов, справок, свидетельств, выписок, распоряжения, заключения (л.д. 46-85) Гальчанская Е.Н. со своей матерью <данные изъяты> проживает в принадлежащем Гальчанской Е.Н. на праве собственности жилом доме по ул. Мира 53 х. Кугейский Егорлыкского района.

Согласно техническому заключению о состоянии жилого дома по <адрес> от 26.07.2017г., выполненному 26.07.2017г. ООО «Южная региональная экспертная компания», техническое состояние дома – ветхое, износ стен и перегородок 61%, перекрытий 65%, с учетом морального износа и величины физического износа рекомендован снос дома (л.д. 106-129).

Заключением от 14.12.2017г. межведомственной комиссии, назначенной постановлением Администрации Ильинского сельского поселения от 13.12.2017г. №139, принято решение о наличие оснований для признания жилого дома по <адрес> не пригодным для проживания..

Распоряжением Администрации Ильинского сельского поселения от 14.12.2017г. №46 жилое помещение по <адрес> признано не пригодным для проживания.

31.01.2018г. Гальчанская Е.Н. обратилась в Администрацию района с заявлением о постановке ее и членов ее семьи на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.

Постановлением Администрации Егорлыкского района от 21.02.2018г. № 129 Гальчанская Е.Н. признана нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, с составом семьи из 2 человек.

17.05.2018г. Гальчанская Е.Н. обратилась в Администрацию Егорлыкского района с заявлением о предоставлении ей жилого помещения по договору социального найма (л.д. 53-54), на которое Администрация района в письме от 22.05.2018г. (л.д. 52) разъяснила, что предоставление жилья по договору социального найма относится к компетенции Администрации Ильинского сельского поселения, на территории которого заявитель проживает, и рекомендовала для решения данного вопроса обратиться в данную сельскую Администрацию.

В силу статьи 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В целях реализации положений статьи 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации частью 2 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что малоимущим гражданам, признанным по установленным Жилищным кодексом Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в установленном Кодексом порядке предоставляются жилые помещения муниципального жилищного фонда.

В соответствии с частью 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 этой статьи случаев.

Между тем для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилого помещения по договорам социального найма во внеочередном порядке.

По смыслу жилищного законодательства, внеочередное предоставление жилого помещения является исключительной мерой защиты жилищных прав в условиях, когда лицо лишено жилого помещения и не имеет возможности немедленно обеспечить им себя самостоятельно в силу имущественного положения.

Так, пунктом 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Таким образом, положения данной нормы устанавливают особый (льготный) порядок реализации жилищных прав указанной в ней категории граждан.

При этом каких-либо иных (дополнительных) требований для предоставления лицу, состоящему на учете нуждающихся, жилого помещения вне очереди в данном случае, кроме признания жилого помещения непригодным для проживания и не подлежащим ремонту или реконструкции, пунктом 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации не предусмотрено. Для предоставления такому гражданину жилого помещения вне очереди исходя из положений пункта 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации необходимы такие условия, как принятие гражданина на учет нуждающихся в предоставлении жилых помещений и признание жилого помещения непригодным для проживания и не подлежащим ремонту или реконструкции.

Как усматривается из материалов дела семья Гальчанской Е.Н. состоит в очереди лиц, нуждающихся в предоставлении жилого помещения, и относится к категории граждан, имеющих право на внеочередное обеспечение жилой площадью по договору социального найма, предусмотренной положениями пункта 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Поэтому действующее жилищное законодательство (пункт 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса) не ставит право на внеочередное предоставление жилого помещения в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, имеющих право на получение жилого помещения вне очереди, от обеспечения жильем других очередников, от времени постановки на учет в качестве нуждающихся в предоставлении жилого помещения, от включения в список граждан, имеющих право на получение жилого помещения вне очереди (список внеочередников).

Отсутствие в законодательстве указания на срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его внеочередное предоставление, свидетельствует о том, что жилое помещение указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права - права на получение жилого помещения вне очереди.

Вместе с тем, истцом заявлены требования не об обязании предоставить жилое помещение по договору социального найма, а о взыскании денежных средств для приобретения жилья.

Статьей 12 ГК РФ определены способы защиты права. Одним из способов является присуждение к исполнению обязанности в натуре.

По смыслу ст. 3 ГПК РФ в совокупности с положениями ст. 12 ГК РФ способ защиты права должен обеспечивать восстановление нарушенного права. Неверно избранный способ защиты является основанием к отказу в иске.

При этом по смыслу вышеуказанных правовых норм действующее жилищное законодательство (пункт 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса) предусматривает лишь право граждан, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции, на получение вне очереди жилых помещений по договорам социального найма (то есть в пользование), а не на получение денежных средств для его покупки в собственность.

Учитывая то, что истцом избран не верный способ защиты права, то в удовлетворении заявленных требований следует отказать.

Более того, в силу п. 1.1 ст. 12 Областного Закона Ростовской области «О местном самоуправлении в Ростовской области», ч. 3 ст. 14 ФЗ РФ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» с 01.01.2017г. правомочия, предусмотренные п. 6 ч. 1 ст. 14 ФЗ РФ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» в части обеспечения проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организации строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создания условий для жилищного строительства, отнесены к компетенции соответствующих сельских поселений, а не муниципальных районов.

Вопреки данным положениям Закона иск об обеспечении жильем путем взыскания его стоимости предъявлен не к Администрации Ильинского сельского поселения, на территории которой находится не пригодное для проживания жилье истца, а также на территории которой зарегистрирован истец по месту жительства, а к Администрации Егорлыкского района, которая фактически является по делу не надлежащим ответчиком что является вторым, самостоятельным основанием к отказу в иске.

Руководствуясь ст. 12, 56, 194-198, 209 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Гальчанской Евгении Николаевны к Администрации Егорлыкского района о взыскании 1 957 200 рублей для приобретения жилого помещения оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Егорлыкский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение принято в окончательной форме 24.08.2018г.

Судья