Решение по делу № 2-41/2020 от 27.01.2020

Дело №2-41/2020

УИД: 21RS0020-01-2020-000041-07                                        

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 февраля 2020 года село Яльчики

Яльчикский районный суд Чувашской Республики в составе:

председательствующего судьи Викторова А.А.,

при секретаре судебного заседания Казаковой Т.Д.,

с участием Турхина М.С. - помощника прокурора Яльчикского района Чувашской Республики,

истца Марковой А.В.,

представителя ответчика и третьего лица отдела образования администрации Яльчикского района Чувашской Республики осуществляющего функции органа опеки и попечительства Ишмуратовой Н.Г. по доверенности от ДД.ММ.ГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Яльчикского районного суда Чувашской Республики гражданское дело по иску прокурора Яльчикского района Чувашской Республики Фирсова С.А. в защиту прав и законных интересов Марковой Анжелики Вугаровны к администрации Яльчикского района Чувашской Республики о предоставлении по договору найма специализированного жилого помещения соответствующее социальным нормам благоустроенное жилое помещение из специализированного жилищного фонда,

установил:

Прокурор Яльчикского района Чувашской Республики Фирсов С.А. в порядке ст.45 ГПК РФ в защиту прав и законных интересов Марковой А.В. обратился в суд с иском к администрации Яльчикского района Чувашской Республики (далее Администрация района) о предоставлении по договору найма специализированного жилого помещения соответствующее социальным нормам благоустроенное жилое помещение из специализированного жилищного фонда указывая, что постановлением главы администрации Яльчикского сельского поселения Яльчикского района Чувашской Республики № от ДД.ММ.ГГ Маркова А.В. включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Решением Яльчикского районного суда Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГ мать Марковой А.В. – ФИО1 ..., отец ..., сведения о нем внесены в свидетельство о рождении Марковой А.В. по заявлению матери ФИО1

Согласно свидетельства о смерти ФИО1 ДД.ММ.ГГ г.р. уроженка ... умерла ДД.ММ.ГГ, о чем отделом ЗАГС администрации Яльчикского района Чувашской Республики составлена запись акта о смерти №.

Постановлениями администрации Яльчикского района от: ДД.ММ.ГГ № ФИО5 назначена опекуном Марковой А.В. и ДД.ММ.ГГ № ФИО5 разрешено создать приемную семью и Маркова А.В. ДД.ММ.ГГ г.р. передана ей на воспитание.

Маркова А.В. в ДД.ММ.ГГ окончила образовательное учреждение. С ДД.ММ.ГГ по настоящее время она обучается на ..., по причине беременности находится в академическом отпуске. Постоянного места жительства, прав на недвижимое имущество не имеет.

Прокурор, ссылаясь на нормы Федерального закона от 21.12.1996 №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее Закон №159-ФЗ), Жилищного кодекса РФ (далее ЖК РФ), Закона Чувашской Республики «О регулировании жилищных отношений» от 17.10.2005 №42 (далее Закон ЧР №42) просил обязать администрацию Яльчикского района Чувашской Республики предоставить Марковой А.В. ДД.ММ.ГГ г.р. по договору найма специализированного жилого помещения соответствующее социальным нормам благоустроенное жилое помещение из специализированного жилищного фонда.

Помощник прокурора Яльчикского района Чувашской Республики Турхин М.С. в защиту прав и законных интересов Марковой А.В. в судебном заседании иск поддержал в полном объеме по изложенным в нем мотивам, и вновь приведя их суду, просил удовлетворить.

Истец Маркова А.В. суду показала, что ДД.ММ.ГГ окончила 11 классов в муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении ... средней общеобразовательной школы Яльчикского района Чувашской Республики. В настоящее время зарегистрирована по адресу: ..., а фактически проживает по адресу: .... Своего жилья не имеет. Просила удовлетворить заявленное требование.

Представитель ответчика администрация Яльчикского района Чувашской Республики и третьего лица органа опеки и попечительства Ишмуратова Н.Г. в судебном заседании показала, что Маркова А.В. является лицом из числа детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей и тем самым имеет право на получение жилого помещения специализированного жилищного фонда, предназначенного для проживания детей –сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договору найма специализированного жилого помещения. Поэтому на основании заявления Марковой А.В. ДД.ММ.ГГ была включена в Список детей сирот по Яльчикскому району. Маркова А.В. окончила образовательное учреждение, в настоящее время является студенткой .... Марковой А.В. на сегодняшний день исполнилось ... лет, тем самым срок предоставления жилого помещения настал и среди лиц, у которых наступило право на получения социального жилья состоит ... по счету. В текущем ДД.ММ.ГГ финансовые средства предусмотрены на приобретение 4 жилых помещений из специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Маркова А.В. значится под № среди лиц, у которых наступило срок получения жилья. По приобретении жилых помещений в текущем годлу Марковой А.В. будет предоставлено жилое помещение соответствующее социальным нормам. Не возражает удовлетворению заявленных требований.

С учетом мнения истца, представителей сторон, третьего лица, суд считает возможным рассмотреть дело при имеющейся явке, по имеющимся в деле доказательствам.

Выслушав объяснения истца, представителей сторон и органа опеки и попечительства, исследовав следующие письменные доказательства, содержащие сведения о фактах, на основании которых установил наличие обстоятельств, имеющих значение для разрешения дела, заключение прокурора, полагающего заявленные требования подлежащими удовлетворению, приходит к следующему.

Согласно ст.67 ГПК РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанном на всестороннем, полном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Предметом судебной защиты в силу ст.46 Конституции РФ являются права, свободы и охраняемые законом интересы гражданина.

В соответствии с ч.3 ст.40 Конституции РФ определенным в законе категориям гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Статьей 72 Конституции РФ, ст.5 ЖК РФ предусмотрено, что жилищное законодательство находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Меры социальной поддержки детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе дополнительные гарантии прав на жилое помещение определены ЖК РФ и Законом №159-ФЗ.

Из материалов дела видно, что согласно свидетельства о рождении Маркова Анжелика Вугаровна, родилась ДД.ММ.ГГ, в ... и ее родителями значатся: отцом – ФИО2; матерью – ФИО1.

Решением Яльчикского районного суда Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГ мать Марковой А.В. – ФИО1 .... Решение суда вступило в законную силу ДД.ММ.ГГ.

Согласно свидетельства о смерти ФИО1 ДД.ММ.ГГ г.р. уроженка ... умерла ДД.ММ.ГГ, о чем отделом ЗАГС администрации Яльчикского района Чувашской Республики составлена запись акта о смерти №.

Постановлением администрации Яльчикского района № от ДД.ММ.ГГ ФИО5 назначена опекуном малолетней Марковой А.В.

Постановлением администрации Яльчикского района Чувашской Республики № от ДД.ММ.ГГ ФИО5 разрешено создать приемную семью, ей на воспитание передана малолетняя Маркова А.В. ДД.ММ.ГГ.р.

Согласно сведений миграционного пункта отделения полиции по Яльчикскому району МО МВД России «Комсомольский» от ДД.ММ.ГГ № Маркова А.В. зарегистрирована по месту жительства с ДД.ММ.ГГ по адресу: ....

Жилой дом, общей площадью ... кв.м. по указанному адресу, в котором зарегистрирована Маркова А.В., согласно свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГ, в размере 2/3 доли в праве принадлежит на праве собственности ФИО3, иные участники общей собственности согласно записям Единого государственного реестра прав по состоянию на ДД.ММ.ГГ не зарегистрированы.

Из заявления Марковой А.В. следует, что ДД.ММ.ГГ обратилась в администра-цию района с заявлением о включении ее в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Постановлением главы Яльчикского сельского поселения администрации Яльчикского района Чувашской Республики № от ДД.ММ.ГГ Маркова А.В. ДД.ММ.ГГ г.р., зарегистрированная по адресу: ... принята на учет по программе «как дети – сироты».

Уведомлением об отсутствии в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним запрашиваемых сведений от ДД.ММ.ГГ подтверждается, что за Марковой А.В. объекты недвижимого имущества жилые помещения не зарегистрированы, за исключением земельного участка общей площадью ... кв.м. с кадастровым номером № в общей долевой собственности в размере 1/3 доли в праве, расположенной в ... сельском поселении Яльчикского района Чувашской Республики.

Из Списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), которые подлежат обеспечению благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений по Яльчикскому району по состоянию на ДД.ММ.ГГ Маркова А.В. в указанном списке значится под №, включенный в список ДД.ММ.ГГ.

К лицам из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с абз.4 ст.1 Закона №159-ФЗ отнесены лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с названным Законом право на дополнительные гарантии по социальной защите.

Статьей 8 Закона №159-ФЗ детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализирован-ного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абз.1 настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

В соответствии свидетельства о рождении и паспорта гражданина, Марковой А.В. по состоянию на ДД.ММ.ГГ исполнилось 18 лет. И согласно аттестата о среднем общем образовании Маркова А.В. в ДД.ММ.ГГ окончила обучение в муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении «... средняя общеобразовательная школа Яльчикского района Чувашской Республики». После окончания указанной школы поступила на дневное обучение в ..., является студенткой ... курса, что подтверждается студенческим билетом. В настоящее время, по причине беременности и родов (согласно свидетельства о рождении, ДД.ММ.ГГ родила дочь ФИО4), находится в академическом отпуске.

Согласно п.8 ч.1 ст.92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда (далее специализированные жилые помещения) относятся жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Согласно ч.1 ст.109.1 ЖК РФ и с учетом изменений, внесенных в ст.8 Закона 159-ФЗ, жилое помещение указанной категории граждан представляется однократно в специализированном жилищном фонде по договору найма специализированного жилого помещения.

Нормы, определяющие, в частности, порядок формирования списка детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей -сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, а также дополнительные обстоятельства, при которых признается невозможным проживание детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых ими жилых помещениях, находящихся в их собственности либо в пользовании по договору социального найма и порядок установления невозможности проживания детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых ими жилых помещениях, находящихся в их собственности либо в пользовании по договору социального найма, закреплены в Законе ЧР №42.

Согласно п.6 ч.1 и ч.2 ст.18 Закона ЧР №42 к жилым помещениям специализированного жилищного фонда (далее - специализированные жилые помещения ) относятся жилые помещения для детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного жилищного фонда Чувашской Республики и муниципального жилищного фонда.

В соответствии с абз.1 ч.2 ст.23.1 Закона ЧР №42 лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору Социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях, которые находятся на территории Чувашской Республики, признается невозможным, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений (далее также - жилые помещения) в порядке, установленном Кабинетом Министров Чувашской Республики.

Согласно ч.7 ст.23.1 Закона ЧР №42 по договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в абзаце 1 ч.2 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, установленным на территории муниципального образования по месту предоставления жилого помещения, в границах муниципального района или городского округа, органы местного самоуправления которых включили указанных лиц в список.

В силу положений ст.23.1 Закона ЧР №42 право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями (п.9).

Полномочия по обеспечению лиц, указанных в абз.1 ч.2 настоящей статьи, жилыми помещениями являются государственными полномочиями Чувашской Республики, и их реализация обеспечивается за счет средств республиканского бюджета Чувашской Республики (п.12).

На основании представляемых органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов списков детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, орган исполнительной власти Чувашской Республики, уполномоченный Кабинетом Министров Чувашской Республики, формирует сводный список детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

Как указывалось судом ранее, в Списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), которые подлежат обеспечению благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений по Яльчикскому району по состоянию на ДД.ММ.ГГ, значатся ... человек. И в данном Списке под № значится Маркова А.В.

Тем самым факт нуждаемости Марковой А.В. в улучшении жилищных условий в соответствии с Законом №159-ФЗ стороной ответчика не оспаривается.

Принимая во внимание вышеуказанные положения действующего законодатель-ства и установленные по делу обстоятельства, а именно то, что Маркова А.В. относится к категории лиц из числа детей-сирот, достиг возраста 20 лет, не имеет в собственности жилого помещения, в надлежащем порядке включен в список лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих льготному обеспечению жильем, однако на момент рассмотрения дела жилым помещением не обеспечен, суд приходит к выводу, что иск прокурора в защиту прав и законных интересов Марковой А.В. являются обоснованными и подлежат удовлетворению, при чем, обязанность по предоставлению жилого помещения должна быть возложена на администрацию Яльчикского района Чувашской Республики, поскольку является органом местного самоуправления, которому предоставлены полномочия по обеспечению указанных граждан жилыми помещениями.

Утверждения представителя органа опеки и попечительства о том, что не имеется в настоящее время свободных жилых помещений, которые могут быть предоставлены Марковой А.В. и необходимо соблюдение очередности по списку среди лиц, у которых наступило право на получения социального жилья, являются необоснованными, ибо вопреки утверждениям ответчика, ни ст.8 Закона №159-ФЗ, ни иные статьи указанного закона не устанавливают очередность внутри списка в качестве условия предоставления жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения соответствующей категории граждан.

Содержащееся в п.3 ст.8 Закона №159-ФЗ указание на то, что формирование списка детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, осуществляется в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, само по себе не означает, что предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений должно осуществляться в соответствии с какой-либо очередностью.

Не предполагает установление очередности в предоставлении жилого помещения указанной категории граждан и Закон №42.

В данном случае установление Законом ЧР №42 порядка предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений предполагает установление процедурных правил по формированию указанного списка.

И формирование списка может иметь своей целью определение потребности в соответствующих объемах ежегодного финансирования (объем субвенций), выделяемого на цели обеспечения жильем детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил:

Иск прокурора Яльчикского района Чувашской Республики Фирсова С.А. в защиту прав и законных интересов Марковой Анжелики Вугаровны к администрации Яльчикского района Чувашской Республики о предоставлении по договору найма специализированного жилого помещения соответствующее социальным нормам благоустроенное жилое помещение из специализированного жилищного фонда удовлетворить.

Обязать администрацию Яльчикского района Чувашской Республики предоставить Марковой Анжелике Вугаровне ДД.ММ.ГГ г.р., уроженке ... Яльчикского района Чувашской Республики благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда, предназначенного для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договору найма специализированных жилых помещений не ниже установленных социальных норм, благоустроенное, отвечающее санитарным и техническим требованиям.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики в течение месяца, со дня принятия решения судом в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Яльчикский районный суд Чувашской Республики.

Судья А.А. Викторов

Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГ.