Решение от 10.10.2024 по делу № 2-3364/2024 от 12.08.2024

Дело № 2-3364/2024

23RS0037-01-2024-004794-90

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Новороссийск                                   10 октября 2024 года

Октябрьский районный суд г. Новороссийска Краснодарского края в составе судьи Зачеса Д.В.,

при секретаре Лупетта В.А., с участием представителей Роспотребнадзора Назибина М.В., Удачиной И.Б., представителя ООО «ЭкоЮг» Оганова Ю.М., рассмотрев в судебном заседании исковое заявление Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в лице Территориального отдела к ООО «ЭкоЮг» о защите неопределенного круга потребителей,

установил:

Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в лице Территориального отдела обратилось в суд с иском к ООО «ЭкоЮг» о защите неопределенного круга потребителей.

В котором просит признать действие ООО «ЭкоЮг» по неежедневному вывозу твердых коммунальных отходов из мест (площадок) накопления в <адрес> в теплое время года (при среднесуточной температуре свыше +5 С) противоправным в отношении неопределенного круга потребителей.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «ЭкоЮг» прекратить неежедневный вывоз твердых коммунальных отходов из мест (площадок) накопления в городе-курорте Геленджик в теплое время года (при среднесуточной температуре свыше +5 °C), в связи с необходимостью соблюдения требований п. 17 Приложения № Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 354 о ежедневном вывозе твердых коммунальных отходов в теплое время года (при среднесуточной температуре свыше +5 °C).

Обязать общество с ограниченной ответственностью «ЭкоЮг» опубликовать решение суда в средствах массовой информации в десятидневный срок со дня вступления решения суда в законную силу.

    В обосновании заявленных требований указано, что в адрес территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> в городе-курорте Геленджик, <адрес> (далее – Территориальный отдел, Роспотребнадзор) с ДД.ММ.ГГГГ поступают многочисленные обращения от граждан, с жалобами на несвоевременный вывоз твердых коммунальных отходов (далее – ТКО) с территории муниципального образования город-курорт Геленджик. В подтверждение своих доводов податели обращений прикладывают фотоснимки, на которых запечатлены несанкционированные свалки мусора, а также переполненные площадки для сбора ТКО по адресам <адрес>: <адрес> А, <адрес>, напротив домов 30 и 38, пересечение пер. Больничного и <адрес> (конечная остановка автобуса), <адрес> (вблизи строящейся школы), <адрес>50, <адрес>, Просторная, 19, <адрес> многим другим адресам.

    В Территориальный отдел также поступают многочисленные телефонные обращения от граждан с аналогичными жалобами.

    Несвоевременный вывоз приводит к неудовлетворительному санитарному состоянию территории города, т.к. заваленные мусором площадки на протяжении длительного периода времени являются источником распространения зловонных запахов, пыли, грязи, размножения вредных насекомых и грызунов, и вследствие последнего, распространения опасных инфекционных заболеваний.

Ответчик – общество с ограниченной ответственностью «ЭкоЮг»,              ИНН 2337035220 (далее – ООО «ЭкоЮг») является региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами по Новороссийской зоне деятельности в соответствии с приказом Министерства топливно –энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О присвоении статуса регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами по Новороссийской зоне деятельности» (прежнее название –              ООО «Мехуборка-Юг»), и действует на основании лицензии на осуществление деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I-IV классов опасности от ДД.ММ.ГГГГ № Л020№. ООО «ЭкоЮг» наделен статусом регионального оператора по результатам конкурсного отбора, проведенного в соответствии с требованиями Федерального закона от                  ДД.ММ.ГГГГ № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления».

В судебном заседании представители Роспотребнадзора поддержали заявленные требования, просили суд их удовлетворить, основываясь на изложенных в исковом заявлении и дополнении к нему обстоятельствах.

Представитель ООО «ЭкоЮг» в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований, свои доводы основывая на изложенных в возражениях обстоятельствах.

Выслушав представителей сторон, исследовав представленные материалы дела, суд считает, что исковое заявление подлежит удовлетворению.

    Как видно из представленных документов, в адрес территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> в городе-курорте Геленджик, <адрес> (далее – Территориальный отдел, Роспотребнадзор) с ДД.ММ.ГГГГ поступают многочисленные обращения от граждан, с жалобами на несвоевременный вывоз твердых коммунальных отходов (далее – ТКО) с территории муниципального образования город-курорт Геленджик. В подтверждение своих доводов податели обращений прикладывают фотоснимки, на которых запечатлены несанкционированные свалки мусора, а также переполненные площадки для сбора ТКО по адресам <адрес>: <адрес> А, <адрес>, напротив домов 30 и 38, пересечение пер. Больничного и <адрес> (конечная остановка автобуса), <адрес> (вблизи строящейся школы), <адрес>50, <адрес>, Просторная, 19, <адрес> многим другим адресам.

    В Территориальный отдел также поступают многочисленные телефонные обращения от граждан с аналогичными жалобами.

    Несвоевременный вывоз приводит к неудовлетворительному санитарному состоянию территории города, т.к. заваленные мусором площадки на протяжении длительного периода времени являются источником распространения зловонных запахов, пыли, грязи, размножения вредных насекомых и грызунов, и вследствие последнего, распространения опасных инфекционных заболеваний.

Ответчик – общество с ограниченной ответственностью «ЭкоЮг», ИНН 2337035220 (далее – ООО «ЭкоЮг») является региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами по Новороссийской зоне деятельности в соответствии с приказом Министерства топливно –энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О присвоении статуса регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами по Новороссийской зоне деятельности» (прежнее название –                 ООО «Мехуборка-Юг»), и действует на основании лицензии на осуществление деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I-IV классов опасности от ДД.ММ.ГГГГ № Л020№. ООО «ЭкоЮг» наделен статусом регионального оператора по результатам конкурсного отбора, проведенного в соответствии с требованиями Федерального закона от                    ДД.ММ.ГГГГ № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления».

В соответствии с п. 1.2 соглашения от ДД.ММ.ГГГГ по обращению с ТКО по Новороссийской зоне деятельности (в которую входит, в том числе МО г-к Геленджик), заключенным между ООО «ЭкоЮг» и Министерством топливно –энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства <адрес>, региональный оператор приступает к деятельности по обращению с ТКО по Новороссийской зоне деятельности после присвоения статуса регионального оператора и утверждения единого тарифа по обращению с ТКО, но не позднее ДД.ММ.ГГГГ. П. 4.1 Соглашения определен срок действия соглашения – 10 лет.

Таким образом, ООО «ЭкоЮг» осуществляет деятельность по обращению с ТКО на территории Новороссийской зоны деятельности, в которую входит территория года-курорта Геленджика и является единственным хозяйствующим субъектом, имеющим право оказывать услугу по обращению с ТКО на территории муниципального образования город-курорт Геленджик.

В п. 2.1.2 указанного выше Соглашения перечислены обязанности Регионального оператора – ООО «ЭкоЮг», обязательные к выполнению в течение срока действия Соглашения (до ДД.ММ.ГГГГ). К их числу относится исполнение обязательства в отношениях с собственниками ТКО – потребителями (физическими и юридическими лицами) в строгом соответствии с требованиями действующего законодательства РФ и <адрес>, условиями договоров на оказание услуг по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению ТКО, заключенных с собственниками ТКО.

Частью 4 статьи 3 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) предусмотрено, что никто не может быть ограничен в праве получения коммунальных услуг иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены Жилищным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами.

Согласно части 4 статьи 154 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) обращение с ТКО является коммунальной услугой.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" ТКО - отходы, образующиеся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами, а также товары, утратившие свои потребительские свойства в процессе их использования физическими лицами в жилых помещениях в целях удовлетворения личных и бытовых нужд. К твердым коммунальным отходам также относятся отходы, образующиеся в процессе деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и подобные по составу отходам, образующимся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами.

Отношения по предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах, собственникам и пользователям жилых домов, в том числе отношения между исполнителями и потребителями коммунальных услуг, регулируются Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 354 (далее - Правила №).

В силу абзаца 2 пункта 148 (45) Правил № требования к качеству коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами, допустимые отступления от этих требований и допустимая продолжительность перерывов предоставления указанной коммунальной услуги, а также условия и порядок изменения размера платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами при предоставлении такой коммунальной услуги ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, приведены в приложении № к данным Правилам.

В соответствии с пунктом 4 Правил к коммунальным услугам относится обращение с твердыми коммунальными отходами, то есть сбор, транспортирование, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов, образующихся в многоквартирных домах и жилых домах.

Ответчик оказывает коммунальную услугу по обращению с ТКО собственникам и пользователям жилых домов (домовладений), в соответствии с пунктом 148(11) Правил №.

Согласно п. 5 ст. 30 ЖК РФ собственник жилого дома или части дома обязан обеспечивать обращение с твердыми коммунальными отходами путем заключения договора с региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами. Под обращением с твердыми коммунальными отходами для целей Жилищного Кодекса и иных правовых актов жилищного законодательства понимаются транспортирование, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов.

В соответствии с пунктами 148(1), 148(2) Правил №, договор заключен путем совершения конклюдентных действий. Договор, содержащий положения о предоставлении коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами, заключенный путем совершения потребителем конклюдентных действий, считается заключенным на условиях, предусмотренных Правилами.

В пункте 2 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, указано, что вывоз твердых коммунальных отходов это - транспортирование твердых коммунальных отходов от мест (площадок) их накопления до объектов, используемых для обработки, утилизации, обезвреживания, захоронения твердых коммунальных отходов.

Общество, являясь единственным региональным оператором по Новороссийской зоне, осуществляющим деятельность по обращению с твердыми бытовыми отходами, при оказании коммунальных услуг потребителям, обязано не нарушать требования законодательства в области защиты прав потребителей.

Согласно ч. 1 статьи 27 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 2300-I "О защите прав потребителей" (далее - Закон о защите прав потребителей) исполнитель обязан осуществить выполнение работы (оказание услуги) в срок, установленный правилами выполнения отдельных видов работ (оказания отдельных видов услуг) или договором о выполнении работ (оказании услуг). В договоре о выполнении работ (оказании услуг) может предусматриваться срок выполнения работы (оказания услуги), если указанными правилами он не предусмотрен, а также срок меньшей продолжительности, чем срок, установленный указанными правилами.

В соответствии с пунктом 17 указанного приложения устанавливаются сроки вывоза ТКО из мест (площадок) накопления: в холодное время года (при среднесуточной температуре +5 °C и ниже) не реже одного раза в трое суток, в теплое время (при среднесуточной температуре свыше +5 °C) не реже 1 раза в сутки (ежедневный вывоз).

Однако, при исполнении договоров на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами Обществом оказываются услуги с нарушением сроков (периодов) вывоза мусора с контейнерных площадок, что зафиксировано в приложениях к договорам «Информация по предмету договора, в которых закреплена периодичность вывоза твердых коммунальных отходов – «Согласно утвержденного графика». Сам же график размещен в подъездах многоквартирных жилых домов, в общедоступном месте в виде таблички, в которой указаны дни недели и время вывоза мусора (в каждом доме свой график), что подтверждается фотоматериалом, приложенным к жалобам потребителей.

Ежедневный вывоз мусора в теплый период года Обществом не предусмотрен.

ООО «ЭкоЮг», ссылаясь на пожары и увеличение запланированного объема ТКО, указывает на непредотвратимость для ООО "ЭкоЮг" обстоятельств непреодолимой силы.

Однако, действующее гражданско-правовое регулирование института ответственности по общему правилу исходит из того, что лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (пункт 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В то же время пунктом 3 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации из данного правила установлено исключение в отношении лиц, действующих в рамках осуществления предпринимательской деятельности. Указанные лица несут ответственность за ненадлежащее исполнение обязательства при любых обстоятельствах, за исключением случаев, когда надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

При этом в силу взаимосвязанных положений гражданского законодательства и статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации бремя доказывания наличия непреодолимой силы возложено на лицо, которое подлежит привлечению к гражданско-правовой ответственности.

ООО «ЭкоЮг», оказывая в городе-курорте Геленджик жилищно-коммунальных услуги при обращении с твердыми коммунальными отходами ненадлежащего качества, создает угрозу жизни человека, нарушает права неопределенного круга потребителей. С учетом вышеизложенного, суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению полностью.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-                             198 ГПК РФ,

решил:

        ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ <░░░░░> ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░ «░░░░░» ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ «░░░░░» ░░░/░░░ 2337035220/231501001 ░░░░ 1162375062695 ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░ (░░░░░░░░) ░░░░░░░░░░ ░ <░░░░░> ░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ (░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ +5 ░) ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░ «░░░░░» ░░░/░░░ 2337035220/231501001                       ░░░░ 1162375062695 ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░ (░░░░░░░░) ░░░░░░░░░░ <░░░░░> ░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ (░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ +5░), ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.17 ░░░░░░░░░░ № ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░ ░░.░░.░░░░ № ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ (░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ +5 ░).

░░░░░░░ ░░░ «░░░░░» ░░░/░░░ 2337035220/231501001                        ░░░░ 1162375062695 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░░░░ ░ ░░░ «░░░░░» ░░░/░░░ 2337035220/231501001                   ░░░░ 1162375062695 ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░                       6000 (░░░░░ ░░░░░) ░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ <░░░░░>░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ <░░░░░> ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░                                     ░.░. ░░░░░░

    ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░.░░.░░░░.