Решение от 18.11.2021 по делу № 2-5110/2021 от 30.08.2021

Дело № 2-5110/2021

УИД 74RS0007-01-2021-007105-20

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 ноября 2021 года                         г. Челябинск

Курчатовский районный суд г. Челябинска в составе:

председательствующего судьи              Шовкун Н.А.,    

при секретаре                          Шагавалеевой Л.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Гриша Ларисы Геннадьевны к администрации г. Челябинска, Меченковой Анне Николаевне о признании помещения отдельно стоящим индивидуальным жилым домом, прекращении права собственности, погашении регистрационной записи о праве собственности на часть жилого дома,

УСТАНОВИЛ:

    Гриша Л.Г. обратилась в суд с иском к администрации г. Челябинска, Меченковой А.Н. о признании помещения с кадастровым номером №, находящегося по адресу: г. Челябинск, <адрес>, отдельно стоящим индивидуальным жилым домом; прекращении права собственности Меченковой А.Н. на часть жилого дома, общей площадью 54,2 кв.м., с кадастровым номером №, расположенного по адресу: г. Челябинск, <адрес> погашении записи в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 22 сентября 2020 года за номером № о праве собственности Меченковой А.Н. на часть жилого дома.

    Исковые требования мотивированы тем, что истец является собственником помещения с кадастровым номером №, расположенного в жилом доме с кадастровым номером 74:36:0713004:225 по адресу: г. Челябинск, <адрес>. Указанное помещение расположено в границах земельного участка с кадастровым номером 74:36:0713004:457, собственником которого так же является истец. Ответчик Меченкова А.Н. является собственником помещения с кадастровым номером №, расположенного в жилом доме с кадастровым номером №. Указанное помещение расположено на земельном участке с кадастровым номером № В ходе выполнения кадастровых работ было установлено, что часть жилого дома, принадлежащая Меченковой А.Н., в результате проведенной реконструкции была ликвидирована (снесена) в 2013 году. Таким образом, жилой дом с кадастровым номером № расположен только в границах земельного участка, принадлежащего истцу. Полагает, что снос части жилого дома, принадлежащей ответчику, является реконструкцией, выполненной без разрешительной документации, что повлияло на права истца, поскольку её часть жилого дома фактически превратилась в отдельно стоящий жилой дом. На основании изложенного, поскольку часть жилого дома, принадлежащая истцу на праве собственности, эксплуатируется в качестве отдельно стоящего жилого дома, полагает, что указанное помещение необходимо признать отдельно стоящим индивидуальным жилым домом и прекратить право собственности ответчика Меченковой А.Н. на часть жилого дома в связи с его сносом.

Истец Гриша Л.Г. в судебном заседании поддержала заявленные исковые требования, пояснила, что признание жилого дома индивидуальным жилым домом необходимо ей для подключения газа. Указывала, что приобретала индивидуальный жилой дом, а не часть жилого дома.

Ответчик Меченкова А.Н. в судебном заседании исковые требования не признала, указывая, что истец видела, что приобретает часть жилого дома, а не индивидуальный жилой дом. Данные обстоятельства следуют из правоустанавливающих документов на дом. Полагает, что не нарушает права истца, намерена восстановить часть жилого дома. Ссылалась на то, что не препятствует заключению договора на газификацию части жилого дома, принадлежащей Гриша Л.Г.

Представитель ответчика администрации г. Челябинска в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Заслушав пояснения сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что Гриша Л.Г. является собственником жилого помещения площадью 68,5 кв.м. с кадастровым номером 74:36:0713004:414, расположенного по адресу: г. Челябинск, <адрес>, на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ. Указанное жилое помещение расположено в пределах жилого дома с кадастровым номером №л.д. 11-12, 25-26).

Кроме того, на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ истец является собственником земельного участка с кадастровым номером 74:36:0713004:457, площадью 845 +/- 10 кв.м., расположенного по адресу: г. Челябинск, <адрес>, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – индивидуальные жилые дома усадебного и коттеджного типа. В пределах данного земельного участка расположен жилой дом с кадастровым номером 74:36:0713004:225 (л.д. 13-14, 25-26).

Собственником второй части жилого дома (кадастровый №), площадью 54,2 кв.м., с кадастровым номером №, является Меченкова А.Н. (л.д. 41).

В материалы дела представлено заключение кадастрового инженера Лосева С.В., которым установлено, что изначально жилой дом с кадастровым номером № был расположен в границах земельных участков с кадастровыми номерами 74:№, принадлежащего Гриша Л.Г. и 74:36:0713004:456, принадлежащего на праве собственности Колтуненко А.И.

Помещения с кадастровыми номерами 74:36:0713004:414 и 74:36:0713004:413, расположенные в жилом доме с кадастровым номером 74:36:0713004:225, принадлежат на праве собственности Гриша Л.Г. и Меченковой А.Н. соответственно. В ходе выполнения кадастровых работ установлено, что часть жилого дома с кадастровым номером 74:36:0713004:413, принадлежащая Меченковой А.Н., в результате проведенной реконструкции была ликвидирована (снесена) в 2013 году. Вследствие чего жилой дом с кадастровым номером 74:36:0713004:225 расположен только в границах земельного участка с кадастровым номером 74:36:0713004:457, принадлежащего истцу. В соответствии со сведениями ЕГРН здание с кадастровым номером 74:36:0713004:225 имеет площадь 105,2 кв.м., количество этажей – 1.

Кадастровый инженер указывает, что здание фактически представляет собой жилой дом блокированной застройки, состоящий ранее из двух блоков, сейчас из одного блока. Каждый блок используется отдельно, входы в каждый блок – индивидуальные, земельные участки под каждым блоком – отдельные. При разделе образуются здания – здание ЗД1 площадью 74,1 кв.м., принадлежащее Гриша Л.Г. и расположенное в границах земельного участка с кадастровым номером 74:36:0713004:457 (л.д. 19).

Из технического заключения № 74-21 от 15.07.2021 года, подготовленного ООО «Архитектурно-строительное бюро ГИС» по заданию Гриша Л.Г., следует, что обследуемый объект по факту представляет собой жилой дом блокированной застройки, состоящий ранее из 2-х блоков (кадастровый №), в настоящее время один блок (ранее помещение с кадастровым номером 74:36:0713004:414). В результате реконструкции 2-й блок (74:36:0713004:413) был полностью демонтирован.

Жилой дом блокированной застройки (ранее жилое помещение с кадастровым номером 74:36:0713004:414, собственник Гриша Л.Г.), возможно выделить в натуре в отдельно стоящий жилой дом для собственника Гриша Л.Г., так как соблюдены все условия выделения долей в натуре.

Дальнейшая эксплуатация жилого дома блокированной застройки возможна для существующего конструктивного решения и обеспечивает конструктивную целостность и безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию всего жилого дома в целом.

Обследуемый жилой дом блокированной застройки по всем вышеперечисленным правовым и нормативным документам может эксплуатироваться в данном конструктивном решении в качестве отдельно стоящего жилого и пригоден для постоянного проживания (л.д. 28-35).

26 июля 2021 года истец обратилась в Управление по архитектурно-градостроительному проектированию города Челябинска с вопросом об изменении статуса дома, расположенного по адресу: г. Челябинск, <адрес>.

Ответом Управления по архитектурно-градостроительному проектированию города Челябинска от ДД.ММ.ГГГГ разъяснено, что вопрос изменения статуса домов не входит в полномочия УАГП г. Челябинска. Дополнительно разъяснено, что с учетом СП 55.13330.2016. «Свод правил. Дома жилые одноквартирные. СНиП 31-02-2001», при вводе жилого дома блокированной застройки в эксплуатацию, постановка на государственный учет каждого блока в таком доме осуществляется в качестве отдельного здания с назначением «жилое». В соответствии с «Правилами землепользования и застройки муниципального образования «Челябинский городской округ», земельный участок, расположенный по адресу: г. Челябинск, <адрес>, расположен в жилой территориальной зоне: В.1.1 – зоны усадебной и коттеджной индивидуальной жилой застройки, где размещение и эксплуатация индивидуальных жилых домов усадебного, коттеджного и блокированного типа относится к основному виду разрешенного использования (л.д. 39).

Глава 2 Жилищного кодекса Российской Федерации регулирует отношения, связанные с объектами жилищных прав. В силу положений ст. 16 Жилищного кодекса Российской Федерации к жилым помещениям относятся: 1) жилой дом, часть жилого дома; 2) квартира, часть квартиры; 3) комната.

Жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании. Квартирой признается структурно обособленное помещение в многоквартирном доме, обеспечивающее возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком доме и состоящее из одной или нескольких комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении. Комнатой признается часть жилого дома или квартиры, предназначенная для использования в качестве места непосредственного проживания граждан в жилом доме или квартире.

Согласно ч. 7 ст. 41 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет и государственная регистрация права собственности на помещение или помещения (в т. ч. жилые) в жилом доме (объекте индивидуального жилищного строительства) или в жилом строении не допускаются. Сведения о части объекта недвижимости вносятся в Единый государственный реестр недвижимости только в связи с установленным (устанавливаемым) ограничением прав, обременением объекта недвижимости (п. 4 ч. 3, п. 3 ч. 5 ст. 14 Закона № 218 - ФЗ).

Таким образом, законодатель прямо запрещает осуществление государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав в отношении частей индивидуального жилого дома или квартир в таких домах.

Более того, по смыслу положений Закона № 218-ФЗ, при разделе объекта недвижимости образуются объекты недвижимости того же вида, что и исходный объект недвижимости, но с собственными характеристиками, отличными от характеристик исходного объекта недвижимости, который прекращает свое существование.

При этом образованные объекты недвижимости должны иметь возможность эксплуатироваться автономно, то есть независимо от иных образованных в результате такого раздела объектов. Образованные объекты недвижимости после их постановки на государственный кадастровый учет и государственной регистрации права собственности на них становятся самостоятельными объектами гражданских прав.

Виды объектов капитального строительства приведены законодателем в в ч. 2 ст. 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации, в том числе к ним относятся: 1) отдельно стоящие жилые дома с количеством этажей не более чем три, предназначенные для проживания одной семьи (объекты индивидуального жилищного строительства); 2) жилые дома с количеством этажей не более чем три, состоящие из нескольких блоков, количество которых не превышает десять и каждый из которых предназначен для проживания одной семьи, имеет общую стену (общие стены) без проемов с соседним блоком или соседними блоками, расположен на отдельном земельном участке и имеет выход на территорию общего пользования (жилые дома блокированной застройки), в случае, если строительство или реконструкция таких жилых домов осуществляется без привлечения средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации; 3) многоквартирные дома с количеством этажей не более чем три, состоящие из одной или нескольких блок-секций, количество которых не превышает четыре, в каждой из которых находятся несколько квартир и помещения общего пользования и каждая из которых имеет отдельный подъезд с выходом на территорию общего пользования, в случае, если строительство или реконструкция таких многоквартирных домов осуществляется без привлечения средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Таким образом, с точки зрения действующего законодательства раздел в натуре индивидуального жилого дома может привести только и исключительно к образованию индивидуальных автономных жилых блоков, в результате чего будет образовано здание «жилой дом блокированной застройки».

Требования к жилым домам блокированной застройки содержатся в «СП 55.13330.2016. Свод правил. Дома жилые одноквартирные. СНиП 31-02-2001» (утв. и введен в действие приказом Минстроя России от 20 октября 2016 года N 725/пр). Согласно указанному своду правил блокированная застройка домами жилыми одноквартирными - это застройка, включающая в себя два и более пристроенных друг к другу дома, каждый из которых имеет непосредственный выход на отдельный приквартирный участок. Блок жилой автономный - жилой блок, имеющий самостоятельные инженерные системы и индивидуальные подключения к внешним сетям, не имеющий общих с соседними жилыми блоками чердаков, подполий, шахт коммуникаций, вспомогательных помещений, наружных входов, а также помещений, расположенных над или под другими жилыми блоками.

В соответствии с п. 5 Обзора судебной практики по делам, связанным с оспариванием отказа в осуществлении кадастрового учета, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 30 ноября 2016 года, часть жилого дома может быть поставлена на кадастровый учет в качестве самостоятельного объекта недвижимости, если она является обособленной и изолированной.

Кроме того, в соответствии с п. 2 ст. 7 Земельного кодекса Российской Федерации земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Признание помещения отдельно стоящим индивидуальным жилым домом влечет изменение назначения этого объекта. Таким образом, без изменения разрешенного использования земельного участка, на котором расположено спорное помещение, невозможно изменение назначения расположенного на нем объекта недвижимости.

В соответствии с ч. 3 ст. 37 Градостроительного кодекса Российской Федерации изменение одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования осуществляется в соответствии с градостроительным регламентом при условии соблюдения требований технических регламентов. Применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства, которые подразделяются на основные, условно разрешенные и вспомогательные виды разрешенного использования (части 1 и 2 ст. 37 ГрК РФ).

В соответствии с п.1 ч.6 ст. 30 Градостроительного кодекса Российской Федерации виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства определяются в градостроительном регламенте, входящем в состав правил землепользования и застройки.

Согласно п. п. 2, 3 ст. 85 Градостроительного кодекса Российской Федерации правилами землепользования и застройки устанавливается градостроительный регламент для каждой территориальной зоны индивидуально, с учетом особенностей ее расположения и развития, а также возможности территориального сочетания различных видов использования земельных участков (жилого, общественно - делового, производственного, рекреационного и иных видов использования земельных участков).

Градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки. Указанные лица могут использовать земельные участки в соответствии с любым предусмотренным градостроительным регламентом для каждой территориальной зоны видом разрешенного использования.

Согласно п. 4 ст. 85 Земельного кодекса Российской Федерации земельный участок и прочно связанные с ним объекты недвижимости не соответствуют установленному градостроительному регламенту территориальных зон в случае, если: виды их использования не входят в перечень видов разрешенного использования; их размеры не соответствуют предельным значениям, установленным градостроительным регламентом.

Таким образом, изменение разрешенного использование земельного участка возможно только в том случае, если соответствующий вид разрешенного использования земельного участка предусмотрен в качестве основного градостроительным регламентом для территориальной зоны, в которой расположен данный земельный участок.

С учетом совокупности изложенных обстоятельств следует заключить, что с 01 января 2017 года невозможна постановка на кадастровый учет и регистрация права собственности на отдельные помещения в индивидуальном жилом доме.

Анализ положений действующего законодательства позволяет сделать вывод, что в результате раздела в натуре индивидуального жилого дома могут быть образованы исключительно автономные жилые блоки.

Таким образом, с учетом приведенного законодательства, в целях раздела здания необходимо обеспечить физическую автономность и независимость образуемых в результате раздела объектов друг от друга. А также раздел жилого дома в натуре (как и выдел доли в натуре) возможен при условии, что градостроительный регламент для соответствующей территориальной зоны, в которой находится земельный участок, на котором расположен индивидуальный жилой дом, предусматривает в качестве основного вида разрешенного использования блокированную жилую застройку.

По информации администрации г. Челябинска земельный участок, на котором выполнена реконструкция объекта, находится в двух территориальных зонах – В.1.1. – зоны усадебной и коттеджной индивидуальной жилой застройки. Расположение малоэтажной многоквартирной застройки относится к основному виду разрешенного использования земельного участка (л.д. 53-57).

При этом в правилах землепользования и застройки муниципального образования «Челябинский городской округ» в перечне основных видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства в зоне В.1.1. указаны: - для индивидуального жилищного строительства (размещение жилого дома (отдельно стоящего здания количеством надземных этажей не более чем три, высотой не более двадцати метров, которое состоит из комнат и помещений вспомогательного использования, предназначенного для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании, не предназначенного для раздела на самостоятельные объекты недвижимости); выращивание сельскохозяйственных культур; размещение индивидуальных гаражей и хозяйственных построек) (2.1); - малоэтажная многоквартирная жилая застройка (размещение малоэтажных многоквартирных домов (многоквартирные дома высотой до 4 этажей, включая мансардный); обустройство спортивных и детских площадок, площадок для отдыха) (2.1.1); - блокированная жилая застройка (размещение жилого дома, имеющего одну или несколько общих стен с соседними жилыми домами (количеством этажей не более чем три, при общем количестве совмещенных домов не более десяти и каждый из которых предназначен для проживания одной семьи, имеет общую стену (общие стены) без проемов с соседним домом или соседними домами, расположен на отдельном земельном участке и имеет выход на территорию общего пользования (жилые дома блокированной застройки); разведение декоративных и плодовых деревьев, овощных и ягодных культур; размещение индивидуальных гаражей и иных вспомогательных сооружений; обустройство спортивных и детских площадок, площадок для отдыха (2.3).

Учитывая, что в техническом плане отсутствует указание на то, что объект недвижимости, принадлежащей истцу на праве собственности, представляет собой объект индивидуальной застройки, напротив в материалах дела имеется техническое заключение что спорный объект недвижимости относится к дому блокированной застройки, а также то, что условно разрешенный вид использования земельного участка не может быть изменен, суд приходит к выводу об отказе Гриша Л.Г. в удовлетворении исковых требований.

Доводы Гриша Л.Г. о том, что указный вид жилого дома нарушает права истца, поскольку не может заключить договор на газификацию дома, подлежат отклонению как несостоятельные, поскольку опровергается представленными в материалы дела доказательствами. Так из письма АО «Челябинскгоргаз» от 16.11.2021 года следует, что спорный объект недвижимости может быть газифицирован при предоставлении полного комплекта документов. При этом в ответе на заявление Гриша Л.Г. указано, что газификации подлежат также и дома блокированной застройки.

В судебном заседании ответчик Меченкова А.Н. выразила согласие предоставить все документы для газификации спорного жилого помещения, поскольку также заинтересована в указанной услуге. Доказательств, нарушения прав истца, равно как и препятствие Меченковой А.Н. в заключение договора на предоставление услуги по газификации спорного объекта в материалы дела не представлено. Фактическое разрушение части жилого дома, принадлежащей ответчику Меченковой А.Н. не свидетельствует об изменении назначения и типа жилого дома.

Руководствуясь ст.ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ №, ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: ░. ░░░░░░░░░, <░░░░░>, ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░ 54,2 ░░.░., ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ №, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: ░. ░░░░░░░░░, <░░░░░> ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░ ░░░ ░░ 22 ░░░░░░░░ 2020 ░░░░ ░░ ░░░░░░░ № ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░                ░░░░░░ ░.░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 25 ░░░░░░ 2021 ░░░░.